巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法（2011）
安徽省巢湖市人民政府
关于修订《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》的通知
巢政〔2011〕11号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》已经2011年1月20日市政府第9次常务会议修订，现印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府
二〇一一年一月二十七日
巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法
（2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，2011年1月20日经市政府第9次常务会议修订）
第一条 为进一步规范政府指定公物拍卖企业的管理，促进我市拍卖企业健康有序发展，根据《中华人民共和国拍卖法》、《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）、《拍卖管理办法》（商务部令第24号）和《关于印发安徽省公物拍卖企业指定与管理办法的通知》（皖商建字〔2010〕293号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位需经拍卖处理的各类公物，必须由政府指定的公物拍卖企业进行公开拍卖。法律、法规、规章另有规定的，按有关规定执行。
第三条 公物拍卖企业应当遵守法律、法规、规章和本办法规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则开展拍卖活动。
第四条 市商务局是全市拍卖行业的行政主管部门，负责全市公物拍卖活动的监督管理。市工商局、国土局、房产局、财政局和国资委依据各自职责负责管理和指导企事业单位公物拍卖工作。
第五条 本办法所指公物：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；
（二）司法机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的物品；
（三）金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；
（四）国家机关、群众团体、事业单位和国有企业按有关规定需委托拍卖的动产和不动产；
（五）其他需要变价出售或出让的公物。
第六条 拍卖公物必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定，委托有资质的中介机构进行评估。
第七条 拍卖公物的佣金实行单向收取，拍卖人向买受人单向收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用。
第八条 申请市政府指定公物拍卖企业，须具备下列条件：
（一）拍卖企业依法成立并开展拍卖业务2年以上，工商年检和拍卖业主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；
（二）有3名以上拍卖从业资格的人员，其中有1名以上专职国家注册拍卖师；
（三）注册资金和所有者权益在100万元及以上，拍卖成交额在1000万元及以上；
（四）经营状况良好且有盈利；
（五）建立完善的经营管理制度，拍卖业务档案保存完整，经营规范，信用良好，无违法违规经营活动记录；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 政府指定公物拍卖企业按照“择优指定”的原则，对按“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”（考评标准附后）达到90分及以上的申请企业全部予以指定。
第十条 市政府对公物拍卖企业实行动态管理。政府指定的公物拍卖企业有效期为2年，每2年考核一次。
第十一条 其他市级以上政府指定的公物拍卖企业也可以参加我市的公物拍卖活动。
第十二条 指定公物拍卖企业，按照下列程序实施：
（一）受理：拍卖企业按照自愿的原则，集中向市商务局提出申请，受理时间为考核年度的元月中旬。
（二）审查和公示：由市商务局会同相关部门组成考核组，对提出申请的企业进行实地审查，对照“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”进行逐项审查，对考核分在90分及以上的企业名单在市政府和市商务局门户网站上进行为期7天的公示。
（三）指定和公布：对公示有异议的，由市政府法制办组织相关部门进行复核。经公示无异议或异议不成立的，由市商务局报市政府，由市政府发文确定指定公物拍卖企业，并同时在政府门户网站上公布企业名单及有效期。
第十三条 申请公物拍卖企业应提交以下材料（一式二份）：
（一）公物拍卖企业申请表；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）办公与经营场所产权证明或租用合同复印件;
（四）拍卖企业国家注册拍卖师资格证书复印件；
（五）法定审计机构出具的企业近两年年度财务审计报告；
（六）相关部门年度考核意见表。
第十四条 公物拍卖企业必须履行下列义务：
（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；
（二）服从市商务局的统一管理与监督；
（三）按规定及时向市商务局等有关部门报送相关报表和资料。
第十五条 市政府相关部门如发现指定的公物拍卖企业在日常业务活动中有重大违法违规经营行为的，应书面告知市商务局，由市商务局报请市政府撤销指定决定并予以公告。
第十六条 各有关部门要依据职能，密切配合，加强监督管理。市商务局要加大对公物拍卖企业的监管力度，对没有获得公物拍卖资格而擅自拍卖公物的拍卖企业要严肃查处；市工商局要加强对公物拍卖企业的监督管理，依法查处公物拍卖活动中的违法行为；市国土、房产等相关职能部门要加强对土地、房产等拍卖市场监督管理；市监察局要切实加强监督检查，对违反有关规定处理公物的行为，依法严肃查处。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。此前市政府指定的公物拍卖企业需按照本办法规定重新予以指定。
附：巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准
附
巢湖市政府指定公物拍卖机构考评表
企业名称：（盖章）
序号
考核项目
标准分
具体内容
评分标准
自评分
考评情况
得分
1
拥有合法资质
5
拥有合法有效经营证照
企业持有的《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》必须合法有效，否则取消申请资格；对于《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》的相关内容没有进行及时变更的有一项扣2分；对获得中拍协评级的给予加分，其中为AAA级5分、AA级加4分、A级的加3分。
2.1
拥有稳定场所
5
办公场所长期稳定
办公室租赁合同在三年及以上得满分，合同期为二年的得4分，一年的得2分。
2.2
5
相关规章制度健全
拥有健全的财务、业务、安全等管理制度，拍卖业务档案完整得满分，管理制度缺一项扣2分，拍卖业务档案不完整缺一场扣2分。
3.1
注册资本到位
5
注册资本100万元及以上
注册资金在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
3.2
5
所有者权益在100万元及以上
所有者权益在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
4.1
拥有合适人员
5
拥有专职国家注册拍卖师
拍卖师必须注册在本企业且具体办理拍卖业务得满分，否则取消申请资格。
4.2
5
有3名以上拍卖业从业资格人员
拥有3名及以上专职的专业从业人员得满分，否则不得分。
5.1
经营业绩良好
10
持续开展拍卖业务
拍卖成交额均在1000万元及以上者得5分，每增加1000万元得1分，6000万元及以上得10分；拍卖成交总额低于1000万元取消申请资格；对采取违规手段获取标的并经查实的取消申请资格。
5.2
10
有稳定佣金收入
佣金收入在30万元及以上者得5分，每增加5万元加1分，55万元及以上得10分；对被举报并经查实返还佣金的一次扣2分。
5.3
10
依法交纳税金
纳税总额在3万元及以上得5分，每增加1万元得1分，8万元及以上得10分。
5.4
10
企业经济效益良好
利润总额在5万元及以上得5分，每增加1万元得1分，10万元及以上得10分。
6.1
依法守规经营
5
依法拍卖土地等标的
依法拍卖土地等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.2
5
依法拍卖房屋和动产等标的
依法拍卖房屋和动产等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
6.3
5
诚实守信规范运作
诚实守信规范运作得5分，对获得重信用守合同等称号加分，其中：国家级5分，省级3分，市级2分，县级1分。
6.4
5
按规定进行备案登记
严格执行拍卖进行事先备案登记得5分，缺一次扣１分，伪造或冒用备案登记号一次扣２分。
6.5
5
执行信息报送制度
严格执行信息报送制度得5分；对执行信息报送不到位给予扣分，其中不按时或误报的一次扣１分，缺报一次扣２分。
7
总 分
100
广州市防治烟尘污染规定
广东省广州市人民政府
广州市防治烟尘污染规定
广州市人民政府
第一条 为防治烟尘污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》有关规定，制定本规定
第二条 本规定适用于广州市行政区域内的单位和个人。
第三条 各级环境保护部门是防治烟尘污染的主管机关。
公安部门、劳动部门、港务监督应协同环境保护部门对烟尘污染实施监督管理。
街道办事处应对辖区内造成烟尘污染的单位和个人进行监督。
各行业的主管部门，应督促、帮助所属单位按照本规定的要求，防治烟尘污染。
第四条 计划、经济、城乡建设部门，应结合老城区改造和新城区建设，有计划地实行连片、集中供热，发展气化燃料。
目前工业用煤应推广型煤，生活用煤应推广固硫蜂窝煤。
第五条 燃料供应部门应按择优供应的规定，对耗能高、黑烟污染严重的单位，实行削减或停止燃料供应等限制措施。
低硫、低灰份煤应优先供应民用。
第六条 锅炉、工业炉窑、食堂和营业性生活炉灶、机动船舶、柴油机的烟囱，按林格曼烟色图，正常排烟黑度不得超过一级；阵发性排烟黑度不得超过二级，每次时间不得超过二分钟。排出每立方米烟气的含尘量不得超过二百毫克。超过标准的必须治理，并按规定缴纳超标排污费。
第七条 居民区、文教区、风景名胜区、自然保护区、疗养区不准新建沸腾炉、喷粉炉和其他污染严重的工业生产炉、窑。已有的应限期治理，调整或搬迁。
第八条 新建、扩建、改建的炉、窑、灶及排烟装置，必须执行环境影响报告书（表）制度；防止烟尘污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产或使用；工程竣工后，经环境保护部门验收合格，方准投产。
第九条 各种炉、窑、灶都应推广先进的燃烧方式。每小时蒸发量一吨和一吨以上的燃煤锅炉，必须采用机械投煤。每小时一吨以下的燃煤锅炉、食堂和营业性生活炉灶，应采用反烧法等燃烧技术。燃油炉窑，应推广机械化、自动化操作，采用合理的喷燃器。
第十条 新生产的锅炉，必须配有符合国家要求的消烟除尘装置。否则不准出厂、销售和使用。
第十一条 禁止使用、转让、销售国家规定淘汰的锅炉。
禁止锅炉和其他工业炉窑超负荷运行。
第十二条 新建锅炉烟囱和工业炉窑烟囱的高度，必须符合国家的规定，并应高出烟囱周围半径三十米内最高建筑物三米。现有烟囱高度未达到标准的，应限期改造。
食堂和有固定建筑物的营业性生活炉灶的烟囱，以及柴油机排烟筒，一般应高出相邻的建筑物。
受飞机航线限制的烟囱高度，可由环境保护部门按照具体情况核定。
第十三条 燃料、煤灰渣的储存、运输和堆放，必须采取防尘措施，不得污染周围环境。
第十四条 加强设备的维护保养，防止烟尘粉末泄漏。已有的消烟除尘设施，必须及时维修、保养；失效的必须更换，保证与主体设备同时使用。
第十五条 凡有炉、窑的单位，都必须建立、健全燃烧操作规程和司炉工的岗位责任制管理制度，从管理上和操作上控制烟尘污染。
第十六条 禁止在市区内燃烧塑料、橡胶、皮革、布碎、垃圾、落叶以及其他产生烟尘、有害气体、臭气等废弃物。
第十七条 环境保护部门对超过标准排放烟尘的单位和个人，应责令其限期治理。对烟尘污染严重又缺乏原地治理条件的，可按其隶属关系，报经省、市、区、县人民政府批准，责令其停产或者搬迁。
第十八条 广州市和外地来市的机动车辆排气，必须符合国家规定的《汽油车怠速污染物排放标准》、《柴油车自由加速烟度排放标准》、《汽车柴油机全负荷烟度排放标准》及有关机动车辆污染物排放标准。
第十九条 在广州生产、装配和维修的机动车，必须经过排气检测，达到国家标准的，方准出厂；新购或从外地迁入广州的机动车，必须经过排气检测，达到国家标准的，方可申领牌照。
机动车的排气状况必须纳入年检项目，达到国家标准的，方可发给车辆行驶执照。
环保、公安部门对在广州市行驶的机动车辆必须经常抽查检测，达不到国家标准的，不准行驶。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，公民有权监督并向环保部门反映。环境保护部门对防治烟尘污染有显著成绩的单位和个人，应给予表扬或奖励。
第二十一条 对违反本规定的单位和个人，由环境保护部门或监督管理部门，根据情节轻重，分别给予警告、通报批评，责令赔偿损失、罚款等一项或多项处理。
第二十二条 生活炉灶、锅炉、工业炉窑、柴油机的排烟装置，经环境监测部门监测，如一小时内冒二级黑烟累计满十五分钟或冒三级黑烟累计满五分钟经批评教育不改的，可按下列规定分别给予罚款：
小食店和食堂生活炉灶，个体工商业户炉灶，50马力以下柴油机，罚款五十元至二百元。
一吨以下锅炉，每小时最大标煤耗100公斤以下工业炉窑，50至200马力柴油机，茶楼、饭店、宾馆等生活炉灶，罚款一百元至五百元。
1至4吨锅炉，每小时最大标煤耗100至400公斤工业炉窑，200至600马力柴油机，罚款三百元至一千元。
4至10吨锅炉，每小时最大标煤耗400至1000公斤工业炉窑，600马力以上柴油机，罚款七百元至二千元。
10吨以上锅炉，每小时最大标煤耗1吨以上工业炉窑，罚款一千元至三千元。
烟色黑度每上升一级可递增罚款50％；冒黑烟时间每增加5分钟可递增罚款30％。限期治理不按期完成的，超负荷运行的，对消烟除尘设施弃置不用的，或不及时维修、保养、更新以致失效的，加重处罚。
第二十三条 本市机动车辆经检测排气超标的，罚款五十无，并停驶治理；外地来市的机动车辆经检测排气超标者，每天罚款三十元，并限期离市。
第二十四条 违反本规定第八条的，按《广州市建设项目控制新污染实施办法》处罚。
第二十五条 违反本规定第十条、第十一条、第十二条第一款、第十三条、第十四条，或不按规定期限治理粉尘污染的，给予二千元以下罚款。重犯者，加重处罚。
第二十六条 违反本规定第十六条的，对单位给予五百元以下罚款；对个人给予五十元以下罚款。重犯或屡犯的，加重处罚。
第二十七条 因违反本规定造成公、私财产重大损失或人身伤亡的单位负责人或直接责任人，环境保护部门可给予二十元至一百元罚款，或建议其所在单位、上级主管部门给予扣发资金或行政处分，并责令其赔偿受害者经济损失。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对区、县环境保护部门或市环境监理部门处理不服，可在收到处罚通知之日起十五天内向广州市人民政府环境保护办公室申诉，逾期不申诉，又不履行的，或经市环境保护办公室裁决后仍不执行的，环境保护部门可以向人民法院申请执行。
第二十九条 罚款按有关规定上缴地方财政管理。用于防治烟尘污染和奖励防治烟尘污染有显著成绩的单位和人员。专款专用。
第三十条 本规定自一九八六年九月一日起生效，原《广州市消烟除尘管理条例（试行）》同时废止。
第三十一条 本规定由广州市人民政府环境保护办公室负责解释。
1986年7月2日
