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林业部 公安部 最高人民法院


关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知
林业部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院



各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局）、公安厅（局）、人民检察院、高级人民法院，各国有森工（集团）总公司（总局）：
多年来，乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动屡禁不止。党中央、国务院对此十分重视，曾多次发出明令禁止的通知。但是，1993年下半年以来，破坏森林资源的违法犯罪活动又趋猖獗，一些地方的不法分子明目张胆地哄抢、哄砍国家、集体所有的林木；非法猎杀国
家保护的野生动物，甚至倒卖、走私珍贵稀有的野生动植物及其产品；无证运输木材并强行冲关闯卡，暴力伤害公安干警及护林执法人员；强占林地并对林场、保护区管理机关进行“打、砸、抢”。这些违法犯罪活动不仅破坏了森林及野生动物资源，给国家造成巨大的经济和生态损失，而
且严重地影响林区社会秩序的稳定，有的案件甚至造成了极坏的国际影响。针对这一严重状况，国务院办公厅于1994年5月16日发出《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发〔1994〕64号），要求各级人民政府进一步加强森林资源管理，制止破坏森林
资源的行为，严厉打击违法犯罪活动。为了进一步加强森林资源保护，遏制破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动的势头，各地要把打击破坏森林资源违法犯罪活动纳入中央政法委（政法〔1994〕22号）文件部署的严打整治斗争之中，统一安排，统一部署，把严重破坏森林和野生动
物资源的犯罪分子，作为严打斗争的主要打击对象之一。一些重点林区和破坏森林及野生动物资源严重的地方，要结合各自的实际情况，从10月至12月组织开展打击破坏森林资源违法犯罪活动的专项斗争。现将有关问题通知如下：
一、要充分认识保护森林资源、严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的重要性和紧迫性。森林是陆地生态系统的主体，林业是国民经济的重要组成部分。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，保护好森林及野生动物资源，维护林区的正常秩序，对于发展林业、促进社会主义市场经济
的健康发展、保持生态平衡、保障社会主义现代化建设事业顺利进行，具有重要意义。切实保护森林资源，是一件利于当代、造福子孙的大事。各级林业部门、公安机关、检察院、法院都要高度重视，认真履行自已的职责，通力配合，采取有力措施，狠抓落实，以确保斗争的顺利开展，收
到实效。
二、各级林业部门、公安机关、检察院、法院要按当地党委和政府的统一部署，精心组织。问题较多的地方，可提请政法委员会牵头，组织林业、公安、法院、检察、工商等有关部门，成立领导小组，统一指挥，协调行动，增加打击力度。在森林和野生动物资源较多的地方，可提请以
省、自治区政府名义发布通知或布告，造成声势，震慑犯罪。各级林业、公安、检察、法院部门要搞好摸底调查，当好领导参谋，提出打击行动方案。
三、突出重点，集中力量，抓紧查处一批重、特大案件。根据全国林区的治安状况，这次专项打击的重点是：哄抢、盗伐、滥伐林木，破坏珍贵稀有植物，盗窃木材，非法猎杀、倒卖、走私国家重点保护的野生动物及其产品，殴打、伤害执法护林人员和非法运输、倒卖木材以及伪造、
倒卖林业票证的违法犯罪活动。各地要结合实际，确定重点打击对象，进行分类指导。对重、特大案件，各部门要密切协作、主动配合。公安机关要快侦快破，检察机关要提前介入，快捕、快诉，审判机关要抓紧审理，林业部门要抽调力量，协助政法机关办案工作。各个环节都要尽量加快
办案速度。要根据林业部、公安部有关森林案件、野生动物案件的立案标准和最高人民法院、最高人民检察院有关司法解释，抓紧处理一批大案，依法从重从快地打击犯罪分子。要坚决抵制地方保护主义，严禁以罚代刑、重罪轻判。特别对涉及某些领导干部的案件，必须坚决排除干扰，严
格依法查处。对一些久拖不决的积案，要引起高度重视，抽调力量，组成专案组，克服困难，尽快突破，依法查处。
四、坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的综合治理方针，认真整治林区治安秩序。各地要把林区治安的综合治理纳入整治农村社会治安工作中去。对那些破坏森林资源的“热点”地区要实行专项治理，消除隐患，稳定林区秩序。要继续贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、
林业部、公安部、国家工商管理局《关于严厉打击非法捕杀、收购、倒卖、走私野生动物活动的通知》和林业部、国家工商管理局《关于加强林区木材经营、加工单位监督管理的通知》等有关文件规定，进一步加强森林及野生动物资源的管理，以达到综合整治林区治安秩序的目的。
五、广泛宣传，大造舆论，教育群众，震慑犯罪。保护森林资源，打击破坏森林资源违法犯罪活动，必须依靠群众，动员社会各方面的力量。各地要通过报刊、电视、电台等各种新闻媒体，采用标语、板报等多种宣传形式，大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，提高
和增强广大干部群众的爱林护林意识。要公开曝光一些典型案件，揭露犯罪活动的严重恶果。在犯罪活动突出的地方，要选择有代表性的案件，适时召开宣判大会，以震慑犯罪、教育群众。
以上通知，请各地认真贯彻落实。



1994年9月12日
卫生部


卫生部关于药品生产经营企业能否进入药材集贸市场经营药品的复函
卫生部


（1993年10月26日）


湖南省卫生厅：
你厅湘卫报〔1993〕39号“关于药品生产企业、药品经营企业能否进入药材集贸市场从事药品经营活动的请示”收悉，经研究，现答复如下：
一、药品生产、经营企业从事生产经营活动，必须依照《药品管理法》规定，取得《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》方属合法。《许可证》是在对企业名称、地点、生产经营方式和经营范围核定后发给的，有其特定的场合、形式、超出或超越这种许可范围的属违法行
为。
二、中药材集贸市场是指集体或个人自采自种自销国家允许中药材品种的交易场所，与药品生产经营企业在性质上有明显的区别。集贸市场出售的中药材，用于配方或成药生产的，须经加工炮制和生产前处理，符合规定要求方可使用。
三、化学药品、生物制品（血液制品）、麻醉药品、精神药品、放射性药品、毒性药品、中成药、生化药品、诊断药品及试剂等，须在《许可证》核定范围内从事其生产、经营，不得作为一般商品在集贸市场进行任何交易或销售活动。违者按照《药品管理法》第五十二条、《药品管理
法实施办法》第五十一条规定进行查处。



1993年10月26日