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中国证券监督管理委员会


证监会关于做好非法证券期货交易和证券期货诈骗有奖举报工作的通知
证监会
证监发(2001)91号




各证券监管办公室（稽查局）、办事处、特派员办事处办、专员办事处：
为贯彻执行《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号），配合地方政府及有关部门严厉打击证券期货诈骗和非法证券期货交易行为，维护证券期货市场正常秩序，切实保护广大人民群众的合法权益，中国证监会将发布《关于有奖举报证券期货诈骗和非法证券期货交易行为通告》（以下简称《有奖举报通告》），奖励知情人为严打提供线索。现就做好有奖举报证券期货诈骗和非法证券期货交易工作有关事项通知如下：
一、各派出机构要高度重视此项工作，积极配合当地政府和有关部门打击证券期货诈骗和非法证券期货交易行为。
《有奖举报通知》的实施是协助地方政府和有关部门打击证券期货诈骗和非法证券期货交易行为，维护证券期货市场正常秩序的重要举措。各派出机构应尽快与当地政府和有关部门协商，制定细则，明确有奖举报的受理、甄别、移送和奖励等程序，建立有效的有奖举报机制，并向社会公布。
二、各派出机构应在当地主要新闻媒体上公告合法证券期货经营机构的基本情况。
《有奖举报通告》公布后的5个工作日内，各派出机构应在主要新闻媒体上不少于2次公告辖区内经中国证监会批准的合法证券期货经营机构、基金管理公司和基金托管部、证券交易所和期货交易所的名单、地址、电话、传真和其他通讯方式，并告之社会公众，凡不在名单之列的从事证券期货诈骗或非法从事证券期货业务的，均可以举报。
三、各派出机构应对受理的举报材料进行初步核查后，视情况移送当地政府或公安、工商等部门，并积极配合有关部门查处。
四、奖励举报人的奖金从各派出机构的稽查办案经费中支付，由中国证监会按有关规定统一划拨。
五、对于历史形成的场外非法股票交易场所、证券交易中心、登记结算公司的问题及清理整顿事宜，由派出机构按照有关清理整顿规定认定并处理。
六、各派出机构应及时将制定的有奖举报细则上报中国证监会，并将本辖区内已经实施的举报奖励情况每月上报中国证监会备案。

附件：关于有将举报证券期货诈骗和非法证券期货交易行为的通告
为严厉打击证券期货诈骗和非法证券期货交易行为，维护证券期货市场正常秩序，切实保护广大人民群众的合法权益，鼓励知情人举报证券期货诈骗和非法证券期货交易行为。现将有关事项通告如下：
一、对以证券期货投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财，以及未经中国证监会批准非法从事或变相非法从事证券期货业务，或非法设立和经营证券期货交易场所从事证券期货业务等违法犯罪行为，任何单位和个人都可以积极向证券监管部门举报。
二、举报可以采用电话、电子邮件、电报、信函、当面陈述等方式。
三、举报人应署实名并提供明确的联络方式。
四、凡提供证券期货诈骗和非法证券期货交易等线索，经所在地方政府及有关部门查证属实的，由受理举报的证券监管部门向举报人一次性发放资金人民币不高于3000元；举报的证券期货诈骗和非法证券期货交易行为涉及金额较大、人员较广或影响较大的，一次性发放奖金人民币不高于20000元；举报重大线索或有特殊贡献的，可给予重奖。
五、对借举报故意捏造事实，诬告陷害他人，制造事端、干扰证券监管机构正常工作的，依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
六、证券监管机构将积极保护举报人的合法权益，对举报人身份和举报内容严格保密。凡违反保密规定的责任人员，依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
特此通告。


2001年6月24日
财政部 国家林业局


关于2010年湿地保护补助工作的实施意见

财农〔2010〕114号　　


　　为加强湿地保护，发挥湿地生态系统功能，促进经济社会可持续发展，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号文件）和中央林业工作会议精神，财政部和国家林业局决定从2010年起开展湿地保护补助工作。为保证湿地保护补助工作顺利开展，现提出如下实施意见。
　　一、开展湿地保护补助工作的必要性
　　湿地对维护国土生态安全和促进经济社会可持续发展具有重要作用。根据全国湿地调查结果，我国单块面积大于100公顷的湿地总面积3848万公顷，其中自然湿地3620万公顷，占国土面积的3.77%，远远低于6%的世界平均水平。人均自然湿地面积仅0.028公顷，相当于世界人均的13.15%。1992年我国加入《湿地公约》以来，采取了系列措施保护和恢复湿地。目前，全国已建湿地自然保护区553个，国际重要湿地37块，国家湿地公园100处。但由于保护工作起步较晚，相关法律不完善，保护能力不足，我国湿地仍面临着严重威胁。随着城市化和工业化进程加快，湿地面积持续减少，湿地水体污染严重，生态功能严重退化。开展湿地保护补助工作，促进湿地生态功能恢复，是维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展的必要，是完善公共财政支持林业生态建设政策体系的重要内容，也是履行国际公约、树立负责任大国形象的迫切需要。
　　二、湿地保护补助资金安排的原则和范围
　　2010年开展湿地保护补助工作，坚持以下原则：
　　（一）突出重点的原则。2010年湿地补助以国际重要湿地为主，适当考虑湿地类型自然保护区和国家湿地公园。
　　（二）分步实施的原则。对湿地保护存在的主要问题，按照轻重缓急，分步实施保护补助工作。2010年湿地保护补助重点安排湿地监控监测和生态恢复项目。
　　（三）注重绩效的原则。选择地方政府重视湿地保护，有健全的保护管理机构，并取得一定成效的湿地开展湿地保护补助工作。
　　按照上述原则，2010年湿地保护补助资金补助范围为20个国际重要湿地、16个湿地类型自然保护区、7个国家湿地公园。
　　三、湿地保护补助资金的申请与下达
　　（一）国家林业局会同财政部根据2010年预算资金安排情况、全国湿地现状、开展湿地保护补助工作的总体要求等情况，确定湿地保护补助的省（自治区、直辖市，下同）。
　　（二）省级财政部门会同林业主管部门联合向财政部报送湿地保护补助资金申请报告，同时抄送国家林业局。申请报告包括湿地名称、年度任务计划、申请中央财政补助资金数额等。
　　（三）财政部根据省资金申请报告，确定补助资金分配方案，下达预算文件，并按照国库管理制度等有关规定支付资金。
　　（四）省级林业主管部门商财政部门根据本实施意见、年度任务计划、补助资金安排等情况，指导湿地管理机构编制湿地保护实施方案。
　　（五）湿地管理机构负责编制湿地保护实施方案并报省级林业主管部门备案。
　　四、湿地保护补助资金的使用管理
　　（一）湿地保护补助资金主要用于湿地监控、监测设备购置和湿地生态恢复以及聘用管护人员劳务支出等。湿地补助资金不得用于湿地保护管理机构人员经费支出、日常办公设备购置费用支出及办公用房、职工生活用房等楼堂馆所建设费用支出。
　　（二）湿地补助资金专款专用。湿地保护管理机构要加强资金管理，涉及政府采购的支出应严格执行政府采购制度有关规定。
　　（三）各级财政部门和林业主管部门要加强对湿地保护补助资金的监督检查，对截留、挤占、挪用补贴资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。
　　五、有关要求
　　（一）加强组织领导。各省要切实加强领导，认真组织实施。各级财政部门和林业主管部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进湿地补助工作顺利开展。
　　（二）强化档案管理。湿地管理机构要认真做好项目实施相关资料的整理、保存和归档工作。
　　（三）开展监督检查。国家林业局会同财政部将适时组织对湿地补助的省和湿地管理机构的项目实施情况进行监督检查。
　　（四）及时进行总结。省级林业主管部门会同财政部门于2011年3月31日前向国家林业局和财政部报送开展湿地保护补助工作总结报告，主要包括组织开展情况、湿地保护恢复情况、主要经验和成效、存在的主要问题及相关政策建议等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年五月三十一日