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江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》的通知

镇政发〔2008〕39号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》已经2008年3月31日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○○八年四月十七日






镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法



　　第一条 为建设更高水平的全面小康社会，推进城乡社会养老保障的全覆盖，使广大城乡老年居民共同享受经济社会发展成果，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　发放养老补贴的对象和范围为具有本市市区（含京口区、润州区、镇江新区）累计15年以上户籍、现居住在本市市区、年满60周岁没有养老保障待遇的城乡居民。

　　下列人员不属于享受养老补贴的对象：

　　1．国家机关、企事业单位中各类离休、退休、退职或者按新型农村养老保险规定享受养老金的；

　　2．国家机关、企事业单位中按规定享受供养直系亲属定期生活救济费、定期生活费、遗属生活困难补助费ass=msobodytext style="margin: 0cm 0cm 0pt; line-height: 28pt; mso-line-height-rule: exactly">　　3．享受被征地农民基本生活保障待遇或者实行被征地农民基本生活保障制度后一次性领取费用的；

　　4．由企事业单位发放定期生活费及其它依照规定按月享受企事业单位生活保障待遇的；

　　5．定期享受政府补贴的城市“三无”人员和农村“五保户”。

以上各类人员包括外地各级社会保险经办机构和各类单位发放待遇的人员。

　　第三条　符合发放养老补贴条件的老年居民，根据不同年龄段分别给予每人每月50元、100元的养老补贴。具体标准为：年满60周岁不满80周岁的，每人每月补贴50元；年满80周岁以上的，每人每月补贴100元。

　　今后根据本市经济社会的发展情况需要调整补贴标准的，由市相关部门提出方案，报经市政府批准后执行。

　　第四条　老年居民养老补贴所需资金按现行财政体制的比例分担，由市、区两级财政部门负责筹集。

　　第五条　老年居民养老补贴工作由各区人民政府（镇江新区管委会）组织实施，并承担确保按时足额发放的责任。市劳动和社会保障部门负责老年居民养老补贴的业务管理工作；市人事部门负责机关、事业单位中按规定享受供养直系亲属定期生活费等情况的审核工作；市财政部门负责老年居民养老补贴资金的保障工作；市公安部门负责做好老年居民的户籍审核工作；市民政部门负责对老年居民有关社会福利待遇的领取情况进行审核，并及时做好与劳动和社会保障部门相关信息的交换工作。

　　市、区社会保险经办机构负责老年居民养老补贴的信息管理和社会化发放工作；街道、镇劳动保障机构负责老年居民养老补贴的审核和经办工作。

　　第六条　老年居民养老补贴实行专户储存，专款专用，并接受同级财政和审计部门的监督和检查。

　　第七条 建立健全统一的城乡老年居民养老补贴管理服务组织机构和信息系统。

　　第八条　符合条件的老年居民，由本人携身份证、户口簿到户籍所在地的社区、村委会进行申报登记，填写《镇江市市区老年居民养老补贴发放审核表》（附后）；由社区、村委会审核相关材料并集中到辖区公安派出所进行户籍审核、认定，在辖区内进行公示，公示时间不得少于7天；公示结束后，由街道、镇劳动保障机构对相关材料进行初审，并统一报送区社会保险经办机构复核；复核后，由市社会保险经办机构进行确认，并从确认次月起，委托银行等机构按月发放。

第九条　享受养老补贴的老年居民，因户籍、居住地迁移或者死亡、失踪等不再符合领取条件的，应及时办理注销手续，社会保险经办机构停止发放老年居民养老补贴。

享受养老补贴的老年居民，被处于拘役以上刑罚或劳动教养的，在服刑或劳动教养期间，暂停发放养老补贴。

第十条　自本办法实施后，每年年底由各社区、村委会对下一年度分别达到60周岁、80周岁符合享受养老补贴或者进入下一年龄段的老年居民，按第八条规定的程序办理手续，由市社会保险经办机构统一进行补贴标准的复核确认或调整，并从下一年度1月份起发放或调整老年养老补贴。同时，各社区、村委会对管辖范围内养老补贴对象进行一次生存状况检查，并将相关信息上报社会保险经办机构实施动态管理。

第十一条　对虚报冒领和弄虚作假的人员，一经发现并查实的，依照有关法律、法规规定追回冒领的养老补贴，并给予相应处罚。

第十二条　市劳动和社会保障部门可会同市财政、公安、民政、人事等部门，根据本办法制定实施细则。

第十三条 各辖市、丹徒区可根据本地实际情况参照执行。

第十四条　本办法自2008年7月1日起施行。









国家海洋局


关于实行出海工作人员海上作业津贴暂行办法的通知

1985年11月19日，国家海洋局

各分局、研究所：
我局海洋调查船船员、调查作业人员的津贴制度，系一九八一年九月国家劳动总局以（81）劳总薪字128号文件批准建立的。实行这项制度对贯彻按劳分配的原则，稳定海洋事业队伍，起到了一定作用。但四年多来，情况已发生较大变化，需对现行标准进行必要的调整。为此，现将出海工作人员海上作业津贴暂行办法的有关问题通知如下：
一、执行远洋调查任务，津贴分为三类：一类为船长，政委，大副，轮机长和正副指挥，正副考察队长，首席科学家，以及副研究员以上高级科技人员，每人每天人民币二元；二类为其他正式干部每人每天人民币一元八角；三类为工人和见习人员，每人每天人民币一元五角。另外停靠外国港口每人每天加发外汇一点五美元；不靠外国港口每人每天加发相当一美元的人民币，不发外币。
二、执行中近海调查任务，继续执行局（81）国海劳字599号通知规定的标准。为鼓励出海执行任务，各单位可在当年或上年增收节支提成的奖励基金中给每人每天加发一元。这一元属奖励性质，所以在每一航次中的发放要从严掌握，按以下几条原则：
1、对全船，如发生经济损失较大的责任事故或影响很坏的政治事故不发；
2、对部门，发生较大的责任事故，本部门不发，船长、政委扣发一半；
3、对个人，发生责任事故的当事人不发，部门领导扣发一半，如还有不服从工作分配、打架斗殴、行窃等严重违犯组织纪律的不发。
三、近中海与远洋划分，见附图。在南北纬50°以远的极地洋区执行调查任务，海上作业津贴标准另行规定。
四、海上作业津贴计算办法：
按每个航次的测区所在位置，分别计算海上作业津贴：
测区在近中海，从离港口启航之日至返回港口之日；测区跨中近海和远洋，按实际所在海域的作业天数分别计算，往返航渡按近中海标准执行；测区在远洋，以第一近海锚地启航前往作业区之日至完成任务返回近海锚地之日，均以远洋标准执行。其余离开本船籍港的时间以中近海的标准执行。
测区跨远洋和南、北纬50°以远洋的极地洋区，按实际所在洋区的作业天数分别计算，往返航渡按远洋标准执行。
五、本暂行办法，自十二月一日起执行。由局劳动人事教育办公室负责解释。

关于海洋调查人员海上作业津贴暂行办法的说明
一、为什么要搞一个暂行办法？
海洋调查船船员和海洋调查作业人员的津贴制度，自一九八一年九月经国家劳动总局批准建立以来，情况有了较大变化，一个方面是工资制度进行了改革，必然带来对津贴制度的影响，因为津贴是工资的补充形式，工资制度的改革，客观上也要津贴制度的相应变化；另一方面是我局组织了首次南极和南大洋考察，南极和南大洋考察的津贴比我局原规定的津贴标准略有提高，再加上国家对物价作了调整，我局原来的津贴标准是在当时的物价水平上制定的，而在调整后的物价面前显得偏低了。鉴于上述情况，局拟向国家申请调整津贴标准和制定新的津贴制度，但国家批准要有一个过程。为适应当前一些调查任务的急需，局决定依据现有的规定，搞一个海洋调查人员海上作业津贴暂行办法（以下简称暂行办法）。
二、暂行办法的政策依据是什么？
局制定这个暂行办法，主要依据国家劳动总局（81）劳总薪（81）128号文件、贯彻执行这个文件的（81）国海劳字第599号文件和南极考察委员会国南（84）33号文件、财政部（84）财外字第610号文件，以及国家关于工资改革后奖金发放的有关规定。
三、暂行办法与局原有规定有哪些变化？
局（81）国海劳字第599号文件规定津贴分为在港、近中海和远洋三个部分，暂行办法未涉及到在港的津贴标准，近中海和远洋有以下几个变化：第一，远洋津贴，按海上责任大小和艰苦程度不同分成三等，进一步体现按劳分配原则；第二，执行远洋任务对靠外港和不靠外港的津贴分别作了明确规定；第三，对近中海调查，在继续执行原标准的基础上，由各单位收入留成的奖励基金开支，给每人每天加发一元的奖励。总之，暂行规定的津贴标准比原有的标准有实际的提高。
四、关于外汇补助问题
1、为什么执行远洋靠外港是给每人每天1. 5美元外汇而不像首次南大洋和南极考察那样给2.0美元外汇补助？
因为首次执行南大洋和南极考察任务时，正值国家实行出国人员伙食费包干，节余归己的办法，而执行考察任务人员当时还是伙食供给，并未包干，国家考虑到这一情况同意每人每天增加0.5美元作为临时办法，并不是批准的一种制度。 而现在国家对出国人员已取消伙食包干，再继续保留增加的0.5美元就不可能了。今后到南极和南大洋执行任务，只要船只未进入南纬50°以南洋区，就要统一执行我局暂行规定的标准。
2、执行远洋任务不停靠外港为什么不发外汇，这样会不会大家都要停靠外港？
执行远洋任务是否停靠外港，是根据需要和可能来决定的，并报国家批准。不需要停靠外港能完成的远洋任务，我们不能向国家提出靠外港的申请，也相信广大船员和科技人员的觉悟，他们也不会为个人争得少量外汇而使国家增加外汇开支。由于不停靠外港，就无法向国家申请外汇额度，个人拿到的外汇也不能用。所以执行不靠外港的远洋任务就不发给个人外汇。
五、暂行办法执行到什么时候？
这个暂行办法下发以后，我们即向国家上报关于调整海上作业津贴的请示，在国家批准新标准前，局就按暂行办法执行。再不能像过去那样，执行一次远洋任务研究一次、改动一次海上津贴标准，甚至船到了海上还来电要求改动。暂行办法下发后，局领导要求，任何个人包括局领导自己和任何单位都不能自作主张，擅自变动，确有不合理的需要调整，必须经局办公会议讨论决定。
六、远洋与近中海的界线如何划分？
这次远洋与近中海的界线，是在原规定离中国海岸线四百海里为远洋的基础上确定的，具体为：北起朝鲜半岛的孟骨群岛的竹岛、楸子岛至济州岛的牛岛至日本大隅列岛的草垣岛连线，再向冲绳岛伸延至宫古岛东角、巴坦岛西岸，继续向西南伸延至东经115°和北纬15°的交点，直至沿北纬15°线向西伸延的一条折线，此线距大陆以近为近中海，以远为远洋。