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山东省济南市人民政府


济南市人民防空工程建设管理办法（试行）

《济南市人民防空工程建设管理办法（试行）》，已经1992年2月24日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 翟永

一九九二年三月六日




　　第一条 为了加强人民防空工程的建设和管理，提高城市综合发展和防护能力，增强全民国防意识和人民防空观念，根据《人民防空条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理。
　　第三条 济南市人民防空办公室（以下简称市人防办）负责本市人防工程的建设和管理。
　　各区人防办在市人防办的业务领导下，负责本区范围内人防工程的建设和管理。 计划、规划、城建等有关部门应当按照各自的管理职责，协同人防办加强人防工程的规划建设和管理工作。
　　第四条 修建人防工程必须贯彻“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”的方针和与城市建设相结合的原则，做到统筹兼顾，因地制宜，注重实效，实现战备效益、社会效益、经济效益和环境效益的统一。
　　第五条 人防工程建设规划应当结合城市建设规划同时编制，同步实施。人防建设的各项规划一经批准，不得擅自修改变动。确需修改变动的，应由市人防办提出修改意见，经市规划部门审查后，按照规定程序重新报批。
　　第六条 建设单位在城市建设中，对已列入规划的人防工程出入口和地上防空警报、通信、指挥系统等附属建筑，必须根据规划设计要求构筑基础设施或者预留地面建设位置。
　　第七条 凡在本市市区新建住宅、宾（旅）馆、招待所、商店、饭店、影剧院、教学、办公、科研和医疗等民用建筑，必须修建防空地下室或者缴纳人防工程易地建设费。
　　第八条 修建防空地下室的范围和标准：
　　（一）新建十层（含）以上或者九层（含）以下基础开挖深度三米（含）以上的民用途筑，应当按该单体建筑底层占地面积修建防空地下室；
　　（二）新建九层（不含）以下，基础开挖深度小于三米，总建筑面积在七千平方米（含）以上的民用建筑，应当按总建筑面积的百分之二，修建防空地下室。
　　第九条 缴纳人防工程易地建设费的范围和标准：
　　（一）建筑面积在七千平方米（不含）以下，一百平方米（含）以上的民用建筑，一般可不自行修建防空地下室，按总建筑面积百分之一的比例和人防工程造价标准，缴纳人防工程易地建设费；
　　（二）符合本办法第八条规定应当修建防空地下室，但因地质、施工条件等原因不宜就地修建的，由市人防办统一组织易地修建。建设单位应当按应建防空地下室的面积和人防工程造价标准，缴纳人防工程易地建设费。
　　人防工程易地建设费经物价部门核定标准后，由市人防办负责收取、管理和使用。
　　第十条 修建防空地下室的建设工程项目，其可行性研究和建设项目设计任务书的内容，应当包括防空地下室建设部分。用于防空地下室的建设计划指标不占用地上建筑的计划指标，建设防空地下室或者缴纳人防工程易地建设费，所需资金应当与地面建设资金同时解决。
　　第十一条 在民用建筑设计任务书中，防空地下室部分应当包括下列内容：
　　（一）工程规模、投资、材料估算；
　　（二）防护等级；
　　（三）战时用途、平时用途和效益预测；
　　（四）建设周期。
　　防护等级和战时用途及效益预测部分必须经市人防办审定。
　　第十二条 防空地下室的设计，必须由具备人防设计资质的单位承担，战时为指挥、医疗、消防、物资、车库和防空专业队使用的特种人防工程的设计，必须由人防专业设计单位承担。
　　第十三条 防空地下室的建设施工，应当由三级（含）以上施工单位或者人防专业建筑施工单位承担。施工单位必须严格遵守人防工程施工建设规程和技术规范，确保施工质量。 市人防办应当加强对民用建筑中防空地下室施工质量的监督管理。
　　第十四条 防空地下室与地面建筑必须同时竣工验收。建设单位应当向市人防办报送防空地下室的竣工验收申请，由市人防办会同市建筑工程质量监督站等有关部门进行验收。防空地下室施工质量不合格的，施工单位应当负责无偿返工，并承担由此造成的经济损失。
　　第十五条 防空地下室验收合格后，建设单位在向市城建档案部门报送建设工程竣工图的同时，应当向市人防办报送防空地下室竣工图归档。
　　第十六条 人防工程建成后，任何单位和个人不得擅自改动或者拆除。因城市建设施工等原因确需拆除的，必须经市人防办批准。拆除者应当易地补建或者向市人防办缴纳易地建设费。
　　第十七条 人防公用工程由人防办负责维护管理；单位自建的人防工程由本单位负责维护管理，人防办按规定进行监督检查。
　　对危及地面建筑和交通安全，并无法修复的人防工程，经市人防办批准，作报废处理。
　　第十八条 根据国务院和省政府有关城市人防公用工程的建设和维护管理所需劳力，通过组织城镇职工参加义务劳动解决的规定，市人防办应当按照职工总数百分之一至百分之二的比例每年向企业、事业单位下达施工任务通知书，由单位负责组织织人员参加人防工程义务劳动。参加义务劳动人员的工资、福利、劳保用品和零星工具由所在单位承担。
　　单位因故不能抽调人员参加义务劳动的，可在自愿的前提下，经市人防办批准，采取其他办法解决，私营企业和个体工商户也应承担此项义务。
　　第十九条 人防办收取人防工程易地建设费和其他有关费用时，必须使用财政部门统一印制的收据。所收资金必须全部用于人防工程建设和维护管理，不得挪作他用。审计、财政部门应当加强审计和监督管理。
　　第二十条 各县的人防工程建设和管理，可参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法应用中的具体问题由济南市人民防空办公室负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。

海关总署 对外贸易经济合作部


海关总署、对外贸易经济合作部关于执行国务院对外商投资企业税收政策调整的具体实施规定的通知

1996年3月12日，海关总署、对外贸易经济合作部

广东分署，各直属海关、院校：
国务院995年12月28日通知规定：“自1996年4月1日起，对新批准设立的外商投资企业投资总额内进口的设备、自用原材料，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已依法批准设立的外商投资企业，在规定的宽限期内，可继续享受减免关税和进口环节税的优惠，即对投资总额在3000万美元（含3000万美元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的项目进口的设备和原材料，1997年12月31日前仍按原规定执行，对投资总额在3000万美元以下的项目进口的设备和原材料，1996年12月31日前仍按原规定执行。”为正确执行国务院上述规定，现就具体操作问题规定如下：
一、上述通知规定依法设立的外商投资企业是指外经贸部门在其审批权限内依法批准设立，并颁发外商投资企业批准证书的企业。
二、根据国务院的有关规定精神，1995年10月11日至1996年3月31日期间批准设立的且需申请免税进口自用设备、物料的外商投资企业一律由省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸厅、委、局（以下简称省级外经贸部门）审核后报外经贸部备案审核。备案项目上报外经贸部的时间最晚不能超过4月30日。外经贸部对上述外商投资企业进行审核后，分期分批将核准的和不予核准的企业名单通知海关总署关税司（由关税司下达各主管海关）和省级外经贸部门。对审核合格的企业主管海关凭海关总署转发的合格企业名单按规定予以办理登记备案手续。审核不合格企业不予备案。由外经贸部颁发批准证书的企业，主管海关凭外经部颁发的批准证书予以办理登记备案手续。
三、符合第二条规定的外商投资企业，在宽限期内办理进口设备、物料手续时，还应向主管海关出具省级外经贸部门审核同意的进口设备清单（加盖由外经贸部统一刻制的“外商投资企业进口审核专用章”），省级外经贸部门不得将审核权下放。持外经贸部颁发的批准证书的企业，应出具由外经贸部审核同意的进口设备清单。
四、按照通知规定：3000万美元以上项目（含3000万美元）不包括通知下发之日后追加的投资。通知对外公布时间为1995年12月28日，据此，凡在1995年12月28日前外经贸部批准追加投资并换发批准证书的企业（总投资3000万美元以上），在1997年12月31日前，可按规定予以免税；凡在1995年12月29日至1996年3月31日追加投资后使投资总额达到3000万美元以上的项目，应仍按追加前批准的3000万美元以下项目规定的宽限期办理。其追加部分在1996年底前可按规定予以免税。
五、经济特区、浦东开发区和苏州工业园区内的外商投资企业亦按上述规定办理。
六、经批准确认的外商投资企业在宽限期内进口物品的免税手续、免税品种仍按海关总署署监一〔1992〕1099号文件及有关文件规定办理。对于外商投资企业在其经营范围内进口的特种车辆、船舶等交通工具等，应由所在地主管海关上报海关总署审批。
七、1996年4月1日以后成立的外商投资企业进口的自用设备、物料等一律照章征税。
八、在备案审核核准通知下发前设备已到口岸的企业，海关按原规定办理进口免税手续并放行。审核不合格企业，前已免税进口货物应追补应缴税款。
各地主管海关要与各地外经贸部门紧密配合，严格按照国务院的规定做好宽限期内外商投资企业备案审核及税收优惠工作。对于执行中发生的问题，要及时与海关总署关税司联系。