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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第109号


　　《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　司马义·铁力瓦尔地
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年三月六日

　　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则


　　第一章　总则

　　第一条　为了实施《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本细则。

　　第二条　在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。

　　本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。

　　本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。

　　本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。

　　第三条　自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　州、市（地）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

　　第二章　拆迁管理

　　第四条　拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：

　　（一）建设项目的基本情况；

　　（二）拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；

　　（三）被拆迁房屋状况；

　　（四）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；

　　（五）可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；

　　（六）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。

　　补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。

　　第五条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。

　　第六条　房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。

　　第七条　房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。

　　第八条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。

　　第九条　被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：

　　（一）未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；

　　（二）改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；

　　（三）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。

　　对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。

　　第十条　拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。

　　拆迁裁决应当公开进行。

　　房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。

　　第十一条　拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。

　　第三章　拆迁补偿与安置

　　第十二条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。

　　第十三条　实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以参照相似房屋的市场成交价格，协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额。评估费由拆迁人支付。

　　实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。

　　第十四条　拆迁依法应予拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑的认定由城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门依法作出。

　　第十五条　房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。

　　第十六条　拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。

　　第十七条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：

　　（一）承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；

　　（二）租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。

　　第十八条　拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的私有住房，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。

　　拆迁人以重置价提供相同地段、相同用途和同等面积的住房供被拆迁人优先购买的，可以按照房屋重置价结合成新进行补偿。

　　第十九条　拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。

　　拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。

　　前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。

　　第二十条　拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。

　　第二十一条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。

　　被拆迁人或者房屋承租人在过渡期内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。补助费的标准由房屋所在地的市、县人民政府按照房屋租赁市场价格确定和公布，并适时调整。

　　第二十二条　房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。

　　被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。

　　第二十三条　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。

　　第二十四条　拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。

　　第四章　法律责任

　　第二十五条　拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；

　　（二）在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。

　　第二十六条　房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

　　（二）拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；

　　（三）作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；

　　（四）为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；

　　（五）未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。

　　第二十七条　违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。

　　第五章　附则

　　第二十八条　城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。

　　第二十九条　本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（新政函[1992]103号）同时废止。



黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市重大事项档案管理办法的通知

佳政办发〔2006〕48号



各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：

为加强对我市重大事项档案的依法管理，确保重大事项档案的齐全完整，丰富档案信息资源，经市政府同意，现将《佳木斯市重大事项档案管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


佳木斯市人民政府办公室
二○○六年八月八日


佳木斯市重大事项档案管理办法

第一条 为了加强对重大事项档案的管理，确保重大事项档案的完整，根据《中华人民共和国档案法》和《黑龙江省档案管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内重大事项档案的管理。本市主办、承办重大事项的单位（包括举办重大事项成立的临时机构）（以下分别简称主办、承办单位），均应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称重大事项档案，是指在本市召开的国际性、全国性和地区性重要会议以及举办的重大政治、经济、贸易、科技、文化、教育、体育、宗教、外事等活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
　　第四条 本办法由市档案行政管理部门组织实施。
　　市、区、县（市）档案行政管理部门按照职责分工，负责重大事项档案的管理工作。
　　第五条 市、区、县（市）档案行政管理部门应当按照有关法律、法规和规章的规定以及职责权限，对重大事项档案工作进行监督和指导。
　　第六条 主办单位应当在部署举办重大事项时，统筹安排重大事项档案管理工作，指定机构和人员负责做好重大事项档案工作。
　　第七条 主办或者承办单位应当在重大事项开始举办之日前10日内，到同级档案行政管理部门办理重大事项档案登记手续。对未按规定办理档案登记的,将依法查处。
　　第八条 市、区、县（市）档案行政管理部门应当在主办或者承办单位办理重大事项档案登记之后及时为主办、承办单位提供档案技术咨询服务与指导，监督做好重大事项档案资料的收集、整理、保管和归档等工作。
　　第九条 主办、承办单位应当指派专人对重大事项材料进行收集、整理、保管和归档。
　　任何单位和个人不得拒绝立卷归档或者将重大事项档案据为己有，不得随意扩大或者缩小重大事项档案收集范围。
　　第十条 档案行政管理部门在重大事项活动结束后，对主办或者承办单位在重大事项活动中形成的文件材料立卷归档工作，按照规定进行检查验收，验收合格后的档案移交当地档案馆。
第十一条 主办或者承办单位应当在重大事项档案验收通过之日起及时向同级综合档案馆报送重大事项档案目录（含机读目录），移交重大事项档案原件（含电子档案）。
　　第十二条 综合档案馆应当及时派专人到第一现场制做和收集相关资料,制定重大事项档案接收计划，办理档案移交、接收手续，确保重大事项档案及时、完整、安全进馆。
　　第十三条 综合档案馆应当建立重大事项档案信息服务网络，组织编辑出版重大事项档案史料，定期公布重大事项档案目录，简化查阅手续，为重大事项档案利用提供便利条件。
　　第十四条 综合档案馆保管的重大事项档案，应按照国家规定向社会开放，涉及国家安全或者重大利益的除外。
　　第十五条 主办、承办单位有优先利用重大事项档案的权利。主办或承办单位有权对重大事项档案中不宜向社会开放的部分提出限制性意见。
　　第十六条 机关、团体、企业事业单位或者其他组织及个人利用重大事项档案，应当遵守查阅档案的有关规定，不得涂改、损毁、丢失、伪造或者擅自抄录和复制重大事项档案。
　　第十七条 市、区、县（市）人民政府、档案行政管理部门或者有关单位对在重大事项档案管理工作中表现突出的单位和个人，应当依法给予表彰。
　　第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）档案行政管理部门根据档案的价值对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将重大事项档案据为己有的；
（二）损毁、丢失重大事项档案的；
（三）涂改、伪造重大事项档案内容的；
（四）擅自提供、抄录、复制重大事项档案的；
（五）档案工作人员玩忽职守造成重大事项档案损失的。
　　第十九条 有本办法第十八条所列行为造成重大事项档案损失的，市或者区、县（市）档案行政管理部门可以根据评估机构认定的重大事项档案的价值，责令其赔偿损失。
第二十条 档案保管人员因工作失职造成重大事项档案损毁、丢失的，除给予直接责任人相应处罚外，情节严重的应当调离档案管理岗位。
　　第二十一条 档案管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十四条 对重大突发事件档案的形成，由有关行政主管部门负责并参照本办法执行。
　　第二十五条 本办法自2006年10月1日起施行。