国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
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国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
国家税务总局
国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
国税发〔2008〕56号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号，以下简称决定），决定对《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》（国税函[2007]1077号，以下简称通知）相关内容进行调整，具体要求通知如下：
一、取消的业务
（一）决定中取消的行政审批目录第48－61项所得税业务分别为"企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准"，"农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批"、"外商投资企业的外国投资者再投资退税审批*"、"外国企业改变纳税年度审批"、"外商投资企业定期减免企业所得税审批*"、"外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批*"、"中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所得税审核"、"中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准"、"外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批*"、"外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批*"、"外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批"、"外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批*"、"在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批*"、"从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第125、130、147、43、143、139、140、146、150、129、38、148、132、141 、135项，予以取消。
（二）决定中取消的行政审批目录第62项 "拆本使用发票行政审批事项"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第62项，该业务作为禁止行为予以取消。
（三）决定中取消的行政审批目录第64项"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批"业务，按国家税务总局规定除可跨省市开具的发票及到外省市印制的发票，允许跨地区携带、邮寄和运输空白发票外，严禁跨使用区域携带、邮寄、运输，因此，对应通知中《保留的办税业务清单》第64项予以取消。
二、调整的业务
（一）决定中取消的行政审批目录第41项"出口企业退税登记证核准"业务，在行政审批取消后，业务改为"出口货物退（免）税认定"，对应通知中《保留的办税业务清单》第20项业务的办理及操作指南内容不变。
（二）决定中取消的行政审批目录第45项"普通发票领购行政审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第46项，纳税人报送的主表中不必再报送《税务行政许可申请表》，原报送的主表《纳税人领购发票票种核定申请审批表》改名为《纳税人领购发票票种核定申请表》，表的内容不变，其他报送资料不变。税务机关受理后应对纳税人提出的申请进行审核，并根据纳税人生产经营等情况，核准纳税人使用发票的种类、联次、版面金额。审核期限为5天。审核完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
（三）决定中取消的行政审批目录第63项"使用计算机开具发票行政许可审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第63项，纳税人报送主表时不再报送《税务行政许可申请表》，改为报送《纳税人领购发票票种核定申请表》（表式与"普通发票领购行政审批"相同）。
三、下放审批权限的业务
决定中下放行政审批权限目录第19项 "外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》第131项，审批权限调整为"省、自治区、直辖市国家税务局"，其"税务机关承诺时限"改为在60个工作日内办结，今后可根据新企业所得税法实施后相关政策的调整情况来确定。
四、其他业务
《保留的办税业务清单》中未列明的其他业务，按如下原则处理：
（一）决定中下放管理层级第20项审批"国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批"，属不存在的业务，不予执行。
（二）取消的行政审批项目中第42项"列名钢铁企业销售'以产顶进'钢材准予退税审批"，政策已调整，不予执行。
（三）取消的行政审批项目中第46项"建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批"，税控装置的安装使用属于行政强制推行范畴，凡是推广范围内的纳税人必须按照有关规定安装和使用税控装置，不需审批。
建立收支粘贴簿和进销货登记簿工作由各地税务机关确定，税务总局不做统一规定。
（四）取消的行政审批项目中第47项业务，"企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认"，原审批改为备案类业务，所需报送的资料按新的所得税法规定另行通知。
（五）以新政策为准的业务。新的企业所得税法及其实施条例自2008年1月1日起实施，原内外资企业所得税业务已发生变化，同时与新税法相配套的有关办法正在研究制定中，待相关办法公布后，通知中《保留的办税业务清单》除上述业务外，相应业务后续调整。
本通知第一条取消的业务中标注*号为适用新企业所得税法衔接或过渡政策的业务，其办税业务清单的调整应以衔接或过渡政策规定为准。
国家税务总局
二○○八年五月二十二日
卫生部关于加强危重病医学培训工作的通知
卫生部
卫生部关于加强危重病医学培训工作的通知
卫生部
（1994年10月13日）
随着加强危重病医学项目的实施，我部和各项目单位曾组织过不同形式的技术培训，这对危重病医学工作的开展起到了一定的推动作用。我部指定在中国协和医科大学北京协和医院、上海医科大学华山医院、中山医科大学第一医院及华西医科大学第一医院等四所医院开展危重病医学培
训工作。为更好地开展培训工作，现将有关事项通知如下：
一、对培训工作的要求：
培训工作的共同任务是：承担部里指定的专业培训（举办短期学习班、技术交流和人员进修等）、编写教材、技术评价等任务。并以交流、讨论的方式与相邻部属院、校协作举办危重病医学疑难问题研讨班，逐步外延为地方提供培训服务。各培训基地的具体任务见附表。
为保证培训工作任务顺利完成，部里一次性补助培训基地需要的资金。这部分资金主要用于各项目承担医院以实习为目的的硬件装备，支持对部属单位办班所需的实习消耗和教材编写费用；要严格经费管理，做到专款专用，设立专项财务帐目，各级行政不得挪用、串用，定期向部里报
表。使用比例为：装备硬件75％（项目承担医院另以6：4配套）实习消耗15％，编写教材10％。已将装备硬件款汇至中卫公司采购设备的单位，且按上述比例将余款退回。
二、对各项目单位接受培训的要求：
各单位要重视此项工作，把本单位的危重医学队伍建设与部组织培训纳入统一计划，保证如期参加。
人员选派，要按相应专业，安排危重病医学工作中的骨干，经培训后能继续发挥带头、指导作用的中青年医、护人员参加。
三、关于参加培训的准确时间和具体安排将由培训工作承担单位另行通知。
各培训基地工作任务一览表
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｜ 承办单位名称 ｜ 主 要 任 务 ｜ 参加单位、人数 ｜ 时间／时限 ｜ 备 注 ｜
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｜中国协和医科大 ｜1、举办危重医学基 ｜1、93年项目单位｜7－9天 ｜参加2名医生， ｜
｜学 ｜本理论和实践培训班 ｜16所专科医院，3｜94年底前； ｜1名护士 ｜
｜北京协和医院 ｜2、举办ＩＣＵ为重点 ｜人。 ｜95年上半年 ｜ ｜
｜ ｜的危重病学专题研 ｜2、北京医科大 ｜完成1期； ｜ ｜
｜ ｜讨班 ｜学、中国医大、 ｜94年底前， ｜ ｜
｜ ｜3、起草卫生部危重 ｜白求恩医科大 ｜ ｜ ｜
｜ ｜病医学项目培训教 ｜学。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜材大纲 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜上海医科大学华 ｜1、举办危重病医学 ｜1、部属22所综合｜ ｜同上 ｜
｜山医院 ｜中的呼吸治疗和呼 ｜医院、协和医大 ｜ ｜ ｜
｜ ｜吸机的使用培训班 ｜肿瘤医院、阜外 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜医院、中山医大 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜肿瘤医院、上海 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜医大肿瘤医院。 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2、举办以“呼吸治 ｜2、西安医科大 ｜95年上半年 ｜ ｜
｜ ｜疗和急诊”为重点的 ｜学、山东医科大 ｜完成1期； ｜ ｜
｜ ｜专题研讨班 ｜学等。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜中山医科大学第 ｜1、“麻醉管理术中监 ｜1、部属22所综合｜7－10天 ｜同上 ｜
｜一医院 ｜测及术后复苏培训 ｜医院、协和医大 ｜94年底或95｜ ｜
｜ ｜班” ｜肿瘤医院、阜外 ｜年初完成； ｜ ｜
｜ ｜ ｜医院、中山医大 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2、举办“麻醉管 ｜肿瘤医院、上海 ｜ ｜请北京医科大 ｜
｜ ｜理、术中监测及术 ｜医大肿瘤医院。 ｜ ｜学谢荣教授、 ｜
｜ ｜后复苏”为重点的危 ｜2、湖南医科大 ｜95年上半年 ｜湖南医科大学 ｜
｜ ｜重病医学专题研讨 ｜学、同济医科大 ｜完成； ｜徐启明教授参 ｜
｜ ｜班 ｜学 ｜ ｜与协调。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜华西医科大学第 ｜负责对四川、云南、 ｜ ｜95年上半年 ｜ ｜
｜一医院 ｜贵州、西藏、青海等 ｜ ｜完2期； ｜ ｜
｜ ｜地举办不同层次、不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜同专题的危重病医学 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜培训班。探索为地方 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜提供培训服务的经 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜验，以更好的发挥部 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜属院校医院的示范作 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜用 ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年10月13日
一个理性、高效、正当诉讼与当事人盲人摸象般的臆想式维权具有根本区别，律师代理权的充分行使，关系到诉讼法框架下公权力对私权利的态度，关系到人民法院对程序正义的态度，也关系到法官对律师的态度。
今年7月，北京市高级人民法院院长慕平到北京律协调研时特意强调，要认真解决好法院和律师履职中存在的问题，要充分保障律师权利的行使。
立场决定态度，态度左右行为。律师追求的是当事人诉讼利益最大化，法官追求的是在个案审理中体现公平正义的价值观。律师是诉讼流程的建议者，具有多重选择权，法官是诉讼流程的决策者，对当事人诉请内容及诉讼策略没有选择权。立场不同，导致法官与律师在职业观念上必将发生碰撞，在处理这些碰撞时，如果双方缺乏理性思考，这些碰撞就会演化成表象的冲突。例如，律师在诉讼中提出的各项建议（如变更诉讼请求、调查取证、申请启动司法鉴定等）未被法官采纳，律师对此不服导致与法官当庭反复争论或不配合。
道不同不相为谋。有效减少法官与律师在民事诉讼领域中的冲突，双方应秉承求同存异的基本理念。求同就是要明确双方共同价值追求均系维护司法公正、捍卫公平正义。存异就是要彼此包容各自的工作方法和职业特点。具体需要法官与律师共享的理念应包括以下几个方面：
第一，准确把握彼此身份。要充分认识法官与律师是法治建设的重要力量，是法律职业共同体的重要成员，两者具有共同的价值追求和理想。法官与律师虽然工作方法和职业特点有较大的差异，但对这种差异的包容和欣赏才能真正体现法官与律师的专业素质和职业水平。要构建两者间良性的互动机制，人民法院与律协组织间就特定时期的法律焦点、热点问题应定期开展业务研讨，必要时可建立业务互培制度，以统一法律认识和增进彼此了解。
第二，重塑律师自我定位。律师应属第三方定位，具有独立社会价值，在谋求当事人诉讼利益最大化的同时，必须体现律师的第三方地位，不能成为当事人意愿的迎合者，要在法律框架下修正当事人的观念，体现法律职业共同体成员的独立价值追求。这种新的律师自我定位，将全面提高律师在社会中的地位，也将扭转当前律师在构建与当事人关系中的弱势地位。
第三，尊重法官在诉讼流程中的决定权。诉讼法赋予法官在程序上的绝对指挥权，在诉讼流程中，法官对律师的各项建议，要做正式回复并说明理由，记录在案。即使法官作出的决定理由不恰当，律师也务必要尊重一审法官的决定权，否则一审程序将会发生失控，这就是程序的价值体现。
第四，礼待律师。礼待律师不仅要成为一种重要的法院文化，也应该成为一种社会文化、社会共识。法官在诉讼活动中，要充分体现出对法律职业共同体成员的礼待，礼待是一种态度，一种淡然、真诚、公开的尊敬。礼待律师，也包括对律师职业行为的包容和理解（比如庭审时对律师冗长、反复发言的耐心，对实习律师参加诉讼的关照等），这种礼待，将增强法官与律师法律职业共同体的荣誉感，将增强当事人对律师和法官的专业信任，将提高法律职业共同体成员间就诉讼流程进展的密切协作，将提升法治精神在民事诉讼领域的贯彻和落实。
（作者单位：北京市朝阳区人民法院）
