苏州市政府办公室关于印发苏州市市区市民卡开通电子月票功能乘坐公交车实施办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏府办〔2008〕63号
苏州市政府办公室关于印发苏州市市区市民卡开通电子月票功能乘坐公交车实施办法的通知
各区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《苏州市市区市民卡开通电子月票功能乘坐公交车实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月二十一日
苏州市市区市民卡开通电子月票功能
乘坐公交车实施办法
第一条 为积极贯彻《苏州市老年人优待办法（修订）》（苏府〔2007〕147号），实行60～69周岁老年人及学生月票普惠政策，根据有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 通过在我市市民卡上开通电子月票功能（以下简称电子月票卡）的方式实现60～69周岁老年人和学生优惠乘坐公交车。市民卡相关政策按市有关规定执行。
市民卡可开通电子月票功能的对象：常住户籍在苏州市区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区）60～69周岁的老年人，6～18周岁小学、中学、中专、技校、职高学生（以下简称学生）；办理苏州市区暂住证一年以上，已申领《苏州市老年人优待证》的外地（外籍）老年人；有本地学校证明的6～18周岁外地户籍中小（含职高、技校、中专）学生。
第三条 开通电子月票功能需携带下列材料：
（一）60～69周岁老年人本人居民身份证、户口簿本人信息联和地址联的原件及复印件；
（二）本地学生户口薄本人信息联和地址联的原件及复印件；
（三）一张两寸彩色正面免冠近照；
（四）外地、外籍老年人还需提供暂住证、已申领的《苏州市老年人优待证》原件及复印件，外地、外籍学生需提供学校证明。
第四条 开通电子月票功能需交纳的费用
（一）市民卡押金30元（已有市民卡不需交纳）；
（二）本年度保险费10元（学生电子月票无保险费）；
（三）月使用费20元/月（可一次性充值3个月）。
第五条 开通电子月票功能需填写《电子月票卡申请表》并提供办卡所需材料。
第六条 电子月票每月充值20元后当月可乘坐苏州市区所有线路的公交车。60周岁以上老年人在本年度首次进行月票充值时，交纳本年度保险费10元/卡。
开通电子月票功能的市民卡为实名制，一人一卡、专人专用，严禁伪造、涂改、转借或冒用，一经发现违规使用，即停止使用电子月票功能，并参照《苏州市公共汽车乘车规则》作相应处理。
60～69周岁老年人和学生在使用电子月票过程中，须遵守《苏州市公共汽车客运管理条例》和《苏州市公共汽车乘车规则》的相关规定。醉酒者、传染病患者、无人监护的精神病患者不得乘车。
第七条 新增、补办、升级、使用期限
（一）新增。初次申领市民卡并需开通电子月票功能的，由苏信公司代收卡押金，由苏州城市交通一卡通有限公司代收本年度保险费（学生电子月票无保险）。2008年5月5日起至2008年5月16日，凡符合条件的60～69周岁老年人须由本人携带相关材料、费用到户籍所在地（暂住地）的社区居委会（村委会、工作站）办理有关手续，凡符合条件的学生须由本人携带相关材料和费用到就读的学校办理有关手续。
未能在规定时间内办理的老年人和学生，自2008年7月1日起，平江区、沧浪区、金阊区60～69周岁老年人和学生由本人携带相关材料、费用直接到苏州通各客服中心办卡窗口办理；吴中区、相城区、工业园区、高新区60～69周岁老年人和学生由本人携带相关材料、费用到户籍所在地（暂住地）的社区居委会（村委会、工作站）申请代办，或直接到苏州通各客服中心办卡窗口办理。
（二）补办。按第三条规定携带所需材料到“苏州通”各客服中心窗口办理，并交纳工本费30元/张。
（三）升级。原已办理电子月票卡的60～69周岁老年人和学生，需在规定时间内进行升级。升级时间具体安排：沧浪区2008年5月5日至5月13日，平江区2008年5月14日至5月22日，金阊区2008年5月23日至5月30日，吴中区、相城区、工业园区、高新区2008年6月1日至6月30日。平江区、沧浪区、金阊区60～69周岁老年人和学生按规定时间携带好户口簿、身份证原件、原电子月票卡及填写好的《原月票卡升级申请表》到户口簿所在地的街道进行升级；吴中区、相城区、工业园区、高新区月票使用者携带好户口簿、身份证原件、原电子月票卡及填写好的《原月票卡升级申请表》到“苏州通”各服务网点进行升级。
自2008年7月1日起，逾期未升级的原有电子月票卡将不能刷卡乘坐公交车，未升级的月票使用者携带好户口簿、身份证原件、原电子月票卡及填写好的《原月票卡升级申请表》到“苏州通”各服务网点进行升级。
（四）使用期限。60~69周岁老年人市民卡的月票功能可开通至69周岁，满70周岁自动失去月票功能，按《苏州市市区70周岁老人免费乘坐公交车实施办法》要求开通高龄卡免费乘车功能。学生市民卡的月票功能开通至18周岁，满18周岁后自动失去月票功能，如有特殊情况，由学校出具证明，到各服务网点重新开通月票功能。
第七条 苏州市城市客运交通管理处负责监督实施。
第八条 电子月票卡自2008年7月1日起启用。
第九条 本办法自发布之日起施行。
威海市行政执法档案管理办法
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市行政执法档案管理办法》的通知
威政办发 〔2008〕107号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市行政执法档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○八年十二月二十五日
威海市行政执法档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法档案管理，充分发挥行政执法档案在规范行政执法行为、推进依法行政工作中的积极作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，各级行政执法部门，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，以及受行政执法部门委托执法的机构（以下统称行政执法单位），均应当遵守本办法。
法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称行政执法档案，是指在行政执法活动中形成的，具有保存和考查利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 市档案行政主管部门和市政府法制工作机构依据各自职能，负责对全市行政执法档案管理工作进行监督和指导。
各市、区，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的档案行政主管部门和政府法制工作机构依据各自职能，具体负责各自辖区内行政执法单位的行政执法档案管理工作。
第五条 各行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档制度，提供档案工作必须的设施，配备专、兼职档案管理人员，加强行政执法档案的管理。
第六条 行政执法档案应当由行政执法单位集中统一管理，任何个人不得据为己有。
第二章 行政执法档案的归档范围
第七条 行政执法单位应当根据威海市档案局《关于加强专业档案管理工作的意见》的要求，将行政执法档案作为专业档案的类别进行归档。
第八条 行政执法单位应当将下列内容立卷归档：
（一）行政许可案卷。收录准予行政许可（含变更或延续行政许可，下同）或不予行政许可的书面决定、行政许可申请书、不予受理通知书、受理通知书、补正材料告知书、当场或实地检查材料、听取意见或听证通知书（告知书）、听证记录、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或诉讼材料等。
（二）行政处罚案卷。收录行政处罚决定书、限期改正通知书、结案报告、集体讨论记录、立案报告及立案通知书、各种证据材料、保全材料、拟行政处罚的审查意见、行政处罚事先告知书、陈述申辩材料、听证告知书及通知书、听证记录、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政复议或诉讼材料等。
（三）行政强制案卷。收录行政强制决定书、采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或诉讼材料等。
（四）行政检查案卷。收录检查结论、行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面检查）记录、询问笔录、现场采取的措施等。
（五）其他行政执法活动案卷。收录行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及市档案行政主管部门规定的其他材料。
第三章 行政执法档案的整理
第九条 行政执法活动终结的，应当自终结后三十日内将案卷材料立案归档。
自行政执法决定作出之日起一年内未执行完结的案件，已形成的记录，应当由行政执法单位指定机构予以登记，集中管理。
第十条 行政执法档案应当装订成卷，实行一案一卷、一卷一号。
对不定期的、某一类对象进行的执法检查，应以本次检查活动为一案归档；对定期的、同一对象进行的执法检查，应以年度为单位将对该对象的检查情况作为一案归档。
对涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的行政执法档案，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。卷内材料，应当按照结论、决定、结案处理性文件在前，依据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后的顺序排列。其他材料应依其形成规律或特点，按有关规定排列。
第十一条 行政执法档案的卷内材料应当按顺序，采用阿拉伯数字依次编写页码或件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号，图表和声像材料也应当在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
第十二条 行政执法档案的卷内材料应当制作目录。目录应当按规定的格式逐件填写，材料的题名不得更改和简化，没有题名的材料应当拟定题名，加“〔〕”；没有责任者和时间的材料应当考证清楚，填入有关项内；会议记录应当填写每次会议的时间和主要内容；填写的字迹应当工整。卷内文件目录应当放在卷首。对文件材料情况的说明，应当逐项填写在备考表内，并置于卷尾。
第十三条 行政执法档案的封皮，应当逐项按规定填写清楚。案卷题名应当简明、确切地反映卷内文件材料内容，一般包括责任者、内容和名称等，体式一致，文字简练；使用简称应当用通用简称，并用碳素墨水或蓝黑墨水书写，字迹应当工整、清晰。有条件的，可以用电脑打印。
第十四条 行政执法档案卷内材料应当去掉金属物，破损的材料应当修补，文件幅面过小的应衬纸粘贴，文件幅面过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应当复制并与原件一并立卷；案卷装订方法采取一孔一线棒的方式。
不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，并在证据袋上和证据材料备考表中注明证据名称、数量、提取时间、地点、责任人、存放地点等内容。
第十五条 行政执法档案应当按照案卷的排列顺序编制卷号，在一册案卷目录内不得出现重复的案卷号；案卷目录应当区别不同保管期限，分年度或混年编制目录号，在一个卷宗内不得出现重复的案卷目录号。
第四章 行政执法档案的保管
第十六条 档案保管应当加强防火、防盗、防尘、防光、防潮、防虫工作，以确保档案的安全，延长档案的使用年限；对已破损、霉变、褪色的档案应当及时采取修补、复制等措施。
第十七条 行政执法档案的保管期限分为永久、定期两种。
（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，环境保护，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，应当永久保管；
（二）属于企业或其他组织设立行政许可以及设立后的行政强制、行政处罚的，应当永久保管；
（三）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，应当永久保管；
（四）属于其他行政执法案件的，定期保管，保管期限为三十年和十年两种。
第十八条 属于永久、长期保管的行政执法档案，应当在归档十年后按有关规定向档案馆移交，并办理移交手续。
对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。
第十九条 行政执法单位应当成立档案鉴定小组，对定期保管和超过保管期限的档案，应当按照《山东省档案管理条例》有关规定，确定是否具有继续保存价值；对没有继续保存价值的，可按有关规定销毁。
销毁行政执法档案，应制作销毁清册，并由执行人和监销人签名或盖章。
第二十条 机构发生变动的行政执法单位，应当根据国家和省、市的有关规定，合理处置行政执法档案的归属与流向。
第五章 行政执法档案的利用
第二十一条 行政执法档案涉及秘密事项的，应当保密。对涉及国家秘密事项的，应当由行政执法单位依法确定密级，并按秘密载体保护规定加强管理；对非国家秘密但不宜公开的事项和个人隐私，应当限定知悉范围，不得公开；对不明确具体密级的，应按权限报上级业务主管部门或保密工作部门确定。
第二十二条 利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，填写《档案查阅登记簿》或《档案借阅登记簿》，利用结束后，应当及时归还档案。属于国家秘密的，应当按照保密法及国家有关规定办理。
第六章 行政执法档案的监督和管理
第二十三条 各级档案行政主管部门应当加强对行政执法档案的监督管理，定期对行政执法档案归档情况进行检查、指导。
第二十四条 建立行政执法案卷评查机制，各级政府法制工作机构应当会同档案行政主管部门定期开展行政执法案卷评查活动。对案卷归档及时、内容全面、符合要求的部门，应当予以表彰；对未按要求归档的部门，应当予以通报批评。
第二十五条 行政执法单位的行政执法档案管理工作，作为行政执法工作的内容之一，纳入依法行政专项考核当中。
第七章 法律责任
第二十六条 在行政执法档案收集、整理、保护中做出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。
第二十七条 违反本办法的行政执法单位，由同级档案行政主管部门责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。对有关行政执法人员，由行政执法单位依照有关规定给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位或取消执法资格等处理。
第二十八条 对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由行政执法单位或有关部门依法给予负有责任的单位负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由威海市档案局和威海市政府法制办公室负责解释。
第三十条 本办法自2009年1月1日起施行。
