电力工业部标准化管理办法
电力部
电力工业部标准化管理办法
1994年3月16日，电力工业部
第一章 总 则
第一条 为了加强电力行业标准化管理，促进电力工业技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家标准化有关规定并结合电力行业的实际情况，制定本办法。
第二条 电力行业标准化的任务是制定由电力工业部（以下称电力部）承担的电力国家标准、行业标准，组织并监督标准的实施，指导制定企业标准和推动企业开展标准化工作。
第三条 电力标准包括以下几方面的标准：
1、工程建设的勘测、设计、施工和验收；
2、运行、检修和维护；
3、产品制造、组装、检测和质量保证；
4、设备、材料、原料、燃料、工质和装置仪表的试验、测量、技术监督、质量评定和订货技术条件；
5、引进技术和进口设备的技术条件；
6、建设和生产的劳动保护、安全作业和安全监督；
7、环境保护、节能和综合利用的监督；
8、计算机应用与信息技术；
9、调度自动化、电力通信和网络；
10、技术管理、技术术语、符号、代号和制图方法；
11、电能质量；
12、劳动定额、定员；
13、其他有关标准。
电力标准分为强制性标准和推荐性标准，可以以规程、规范、规定、导则、试验方法、技术条件等形式发布，具有同等效力。
第四条 在电力标准化工作中，应结合我国电力工业实际，及时搜集、研究和采用国际标准和国外先进标准。
第二章 机构和分工
第五条 为加强电力标准化工作的领导与协调，成立电力工业部标准化领导小组（以下称领导小组），由一位部领导担任组长，其成员由有关方面的负责人组成。领导小组负责协调并研究决定电力标准化的政策、规划、组织及标准化工作中的其他重大事宜。领导小组办公室设在中国电力企业联合会（以下称中电联）标准化部，负责日常工作。
第六条 电力部各司局、所属各电力公司在标准化方面的职责是：
1、提出关于电力标准体系、标准化规划和年度计划的建议；
2、在标准制、修订过程中参加主管业务范围内有关标准的审查；
3、推动标准的实施并进行监督。
第七条 电力部科学技术司（以下称科技司）负责标准化归口管理工作，其主要职责是：
1、组织审查《电力工业部标准化管理办法》；
2、组织审查电力标准体系（表）和电力标准化规划；审批电力行业标准制修订年度计划；
3、审批电力行业各专业标准化技术委员会（以下称专业标委会）的组成；
4、办理电力行业标准颁发事宜；
5、归口办理申报、报批除电力工程建设（含水电、火电、核电及输变电等工程建设，下同）以外的各类电力国家标准计划和国家标准；
第八条 电力部建设协调司（以下称建设司）除履行第六条规定的职责外，还负责：
1、协同科技司审查电力标准化体系、规划、年度计划中有关电力工程建设的部份；
2、协同科技司审查电力工程建设类的标准；
3、归口办理申报、报批电力工程建设类国家标准计划和电力国家标准。
第九条 中电联标准化部任务是：
1、完成领导小组交办的工作；
2、组织研究提出电力标准体系，编制提出和组织实施电力标准化规划和年度计划，归口管理电力行业标准编号；
3、受部委托指导、协调、检查电力行业各专业标委会的工作，负责新标委会的筹组和协调处理无专业标委会或无技术归口单位管辖的电力标准的有关事宜；
4、组织参加国际标准化活动，跟踪国际、国内技术发展动态；推动电力行业采用国际标准和国外先进标准；
5、管理使用电力标准化经费；
6、归口管理电力行业标准的出版及宣贯等服务工作。
第十条 电力规划设计总院、水电规划设计总院、电力机械局和国家电力调度通讯中心（以下统称标准化技术归口单位）标准化工作的任务是：
1、提出管辖业务范围内的电力国家标准和行业标准的规划和年度计划建议；组织实施电力行业标准制、修订年度计划中所承担的制、修订标准项目。会同中电联标准化部组织审查管辖业务范围内的国家标准和行业标准并推动其实施和对实施情况进行监督；
2、按照本办法及上级有关规定，制定本部门的标准化管理办法；
3、组织标准化科学研究；
4、推荐本部门标准化成果奖励项目；
5、开展主管业务范围内的标准化交流活动。
第十一条 电力行业各专业标委会由各方面专家组成，各有关单位应积极支持并督促专业标委会成员积极参加标委会的活动。各专业标委会负责组织编制和审查本专业的行业标准并参加相关的国家标准的编制和审查。
第三章 计 划
第十二条 各专业标委会、有关业务司局和各有关标准化技术归口单位每年六月底前向领导小组办公室提出下年度国家标准和行业标准制、修订项目计划建议。
国家标准制、修订项目计划建议，由中电联标准化部汇总、审查、协调后，经科技司审定报国务院标准化行政主管部门；其中工程建设方面的内容由建设司协同审定并归口办理向工程建设标准化主管部门申报事宜。行业标准制、修订项目计划建议由中电联标准化部汇总，编制电力标准制、修订项目年度计划报科技司审批并于每年九月前行文下达。
第十三条 申报标准制、修订项目计划建议时，应由申报单位填写标准项目任务书及标准项目计划汇总表。
第十四条 国际标准化合作、交流计划（包括选派参加国际标准化会议人员、邀请国际标准化组织在中国召开会议、电力部与国际标准化机构建立合作交流项目及申请备用资金、国际标准化组织来部交流等）应于每年十一月底前向部领导小组办公室提出计划，经汇总协调后会科技司送国际合作司审核并报国务院有关行政主管部门。
第四章 标准制修订和审批发布
第十五条 计划下达后，国家标准和行业标准的制、修订按标准征求意见稿、标准送审稿和标准报批稿三个阶段进行。
第十六条 由专业标委会或标准化技术归口单位组织标准制、修订工作组或安排起草单位负责起草征求意见稿。
第十七条 起草征求意见稿的单位在完成标准资料（包括编制中的依据标准、试验报告、技术鉴定材料、有关技术文件和资料）搜集工作基础上，写出编写大纲，经专业标委会正、副主任或标准化技术归口单位技术负责人审查后，方可进行标准的起草工作。
第十八条 标准征求意见稿完成后，连同编写出的《标准编制说明》及有关附件一并送专业标委会或标准化技术归口单位、部有关司局及部内外有关专家广泛征求意见。
第十九条 标准征求意见稿经修改补充后，归纳整理出标准送审稿。国家标准送审稿由国务院标准化行政主管部门（或其委托单位，或专业对口的全国标准化技术委员会）组织审查。行业标准送审稿由各专业标委会或电力部有关标准化技术归口单位组织审查；不属于专业标委会或技术归口单位业务范围内的行业标准，由中电联标准化部会同电力部有关司局组织审查。审查方式为会审或函审。重要的、综合性的标准由领导小组或其授权单位组织审查。
第二十条 审查通过的送审稿，经修改、补充后，形成标准报批稿。国家标准报批稿由中电联标准化部审核，工程建设方面的国家标准报批稿经建设司协同科技司审定后，报工程建设标准化主管部门；其他方面的国家标准报批稿均由科技司审定，归口报上级对口管理部门。行业标准报批稿由中电联标准化部审核、编号，经科技司或由科技司会同建设司审定，电力部批准后发布实行。
第二十一条 报批国家标准和行业标准时，必须备齐的报批材料是：
1、报批标准的公文一份；
2、国家标准报批稿一式六份；行业标准报批稿一式四份，若有插图，需附符合国家标准ＧＢ1．2《标准化工作导则标准出版印刷的规定》规定的墨线图一份；
3、《标准申报单》、《标准编制说明》、《意见汇总表》、《标准审查会议纪要》或《函审结论》及有标准审查会议代表签名的名单各一式三份；
4、等同、等效、非等效采用国际和国外先进标准时，要附被采用的标准原文（复印件）和译文各一份。
工程建设方面的国家标准，按建设部的要求办理。
第二十二条 已发布的标准要适时修订。原则上每五年对正在执行的标准复审一次，根据复审结果，分别予以确认、修订或废止。对急于修改补充的个别条款，可采用通报的方式及时修订。
第五章 标准实施与监督
第二十三条 电力行业内的每个单位都必须严格遵守强制性标准，任何单位和个人未经批准不能改变标准内容。
第二十四条 鼓励电力行业内有关单位采用推荐性标准。各企业不得进行无标准作业。
第二十五条 电力行业进口设备和引进技术必须进行标准化审查，使之符合标准化要求。在对外技术谈判时必须有标准化内容。应及时研究和消化进口设备和引进技术带来的标准、资料。
第二十六条 电力行业内的企、事业单位技术负责人，应把贯彻执行标准作为主要工作之一。
第二十七条 违反有关标准规定，造成人员、设备损失或造成严重社会危害的，应追究有关人员的行政、经济和法律责任。
第二十八条 对在制、修订标准和执行标准工作中做出突出成绩的人员，应给予表扬和奖励，并作为考绩内容之一。
第二十九条 宜由国家级和部级出版社负责电力行业标准的出版，其他单位未经批准不得自行印刷发行国家标准和行业标准。
第六章 标准化经费
第三十条 标准化经费按专款专用原则筹集和使用。经费来源主要有国务院标准化有关归口管理部门提供的费用、有关单位资助及各单位自筹的经费。
第三十一条 标准化经费用于以下方面：
1、国家标准和行业标准的制订与修订；
2、调查研究；标准化科研；
3、试验验证；
4、同制订、修订标准有关的办公用费、刊物资料费和会议费；
5、各专业标准化技术委员会的活动费；
6、参加国际标准化活动费；
7、标准编审费；
8、标准宣传费。
第三十二条 标准化经费的使用原则
1、凡电力部年度计划确定的电力国家标准和行业标准项目，根据工作量和难易程度，于每年三季度分配标准费用。
2、标准经费应下达到承担制、修订国家标准和行业标准的单位，任何部门和单位不得截留。共同承担一个项目的几个单位，所需标准经费下达给项目的第一负责单位，根据承担工作量、难易程度，经协商后，由第一负责单位将标准项目经费转拨给其它承担单位。第一负责单位对转拨经费不得扣留管理费。
3、各专业标委会活动经费按年度拨付。
4、参加国际标准化活动费按批准的计划专款拨给。
第七章 附 则
第三十三条 本办法由电力部科技司负责解释。
第三十四条 凡有关电力标准化工作的文件与本管理办法不一致的，均以本办法为准。
第三十五条 本办法自发布之日起执行，原《能源部电力标准化管理办法》同时废止。
建设部关于加强商品房销售管理的通知
建设部
建设部关于加强商品房销售管理的通知
建设部
各省、自治区建委（建设厅），直辖市、计划单列市建委（开发办）、房地产管理局，北京市市政管理委员会，上海市、深圳市住宅局：
近来，购房者对商品房的质量、面积和产权证的发放等方面投诉较多，对商品房销售中出现的欺诈、不讲诚信等问题反响比较强烈。既对商品房的销售市场产生了不良影响，也影响了住房制度改革和房屋商品化的推进。为了保护消费者利益，促进住房消费市场的发育，根据《中华人民
共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，特作如下通知：
一、地方各级人民政府建设和房地产主管部门要加强商品房的销售管理，把加强商品房质量管理作为1998年的工作重点，切实保护购房者的合法权益。各房地产开发企业，应当依法经营，加强质量管理，提高市场服务水平，反对不正当竞争，反对欺诈，以优质服务取信于消费者。
二、商品房屋的建设必须符合国家有关的设计、施工等技术标准和规范。商品房屋竣工后，开发经营企业应向房地产开发主管部门提出综合验收申请，综合验收不合格的商品房屋不得交付使用。房地产开发企业应建立商品房质量管理体系，加强商品房质量管理，对所开发经营的商品房
承担最终质量责任。
三、商品房销售单位必须是具有独立企业法人资格、取得房地产开发主管部门核发的资质证书的房地产开发企业。
项目公司销售商品房的，必须经房地产开发主管部门核准。
四、委托房地产中介服务机构进行销售的，房地产开发企业要对中介服务机构的销售行为承担责任。受委托的房地产中介服务机构必须取得相应的资格。房地产中介服务机构销售商品房或进行商品房销售宣传时，要出示房地产开发企业的委托书，委托书必须载明受托单位的权限。
五、房地产开发企业、房地产中介服务机构进行商品房销售宣传时要实事求是，房地产广告要严格执行《房地产广告发布暂行规定》，用词应严谨、规范，不得加入虚假内容。凡广告承诺的内容，必须严格遵守。
六、房地产开发企业预售商品房时，必须向购买方出示《商品房预售许可证》。现房销售的，必须出示证明所售房屋合法的有关证件，并明确取得房屋所有权证的期限。
七、商品房销售（预售），应当签订书面的销售合同，房地产开发企业不得使用强制性的格式合同，购房者有权对合同的内容提出变更和修改。
八、各地要大力宣传、推广《商品房销售合同示范文本》。商品房购销合同应当明确以下主要内容：
1．用地依据、商品房座落位置、商品房交付使用期限；
2．总价款、付款方式、付款时间；
3．使用面积、建筑面积（其中实得建筑面积、公用分摊面积应分别标明）；
4．商品房的销售方式（预售或现房销售）；
5．商品房屋的产权性质，产权登记约定的期限和有关方的责任；
6．发生设计变更的约定；
7．关于商品房屋装饰、设备标准、房屋质量的承诺和责任；
8．物业管理方式及售后保修、维修责任；
9．合同约定面积与实得面积发生差异的处理方式；
10．违约责任。
九、各地要严格执行《城市商品房预售管理办法》，加强预售管理工作。对不符合商品房预售条件的开发项目，不得发放《商品房预售许可证》；对批准预售的项目，要加强预售款项的监督和预售项目的监管，防止“烂尾楼”的产生。
十、商品房公用面积分摊应当严格执行1995年建设部发布的《商品房销售面积计算及公用面积分摊规则》的规定，各地要结合当地实际，尽快制定实施细则，明确商品房实得面积的合理误差范围和超出合理范围的处理方式，原则上要保持一幢楼误差面积的代数和趋于零。
在核发房屋所有权证时，要严格执行国家有关规定，以竣工图标明的面积或实地勘丈的面积作为计算房屋面积的依据。
十一、各地要加强对房地产开发企业的资质管理，对在房地产开发经营中有违法行为和消费者投诉比较多的房地产开发企业，要依法予以查处。
1998年3月1日
