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中共中央组织部 人事部 等


中共中央组织部、人事部、劳动部关于印发《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》的通知
中共中央组织部、人事部、劳动部



现将《西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要》印发给你们，请有接收内调、安置任务的地区和部门贯彻执行。

附：西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议纪要


一九八九年三月三日至六日，中央组织部、人事部、劳动部在北京联合召开了西藏汉族干部、工人内调、退（离）休回内地安置工作会议。二十八个省、自治区、直辖市和部分中央国家机关部委的有关同志参加了会议。中央组织部副部长赵宗鼐、孟连■同志，人事部副部长张汉夫同志
，劳动部副部长李伯勇同志在会上讲了话，传达了党中央关于抓紧做好西藏汉族干部、工人内调、安置工作的重要指示，部署了这次内调、安置工作的任务。西藏自治区党委副书记热地、田聪明同志介绍了内调、安置工作的有关情况。与会同志就如何贯彻党中央的指示，做好内调、安置工
作，进行了认真的讨论，结合实际情况，研究了做好这次内调、安置工作的具体政策和方法。同志们一致认为，这次会议充分体现了党中央、国务院对西藏工作的关心和对广大援藏干部、工人的关怀，体现了各兄弟省、自治区、直辖市对内调、安置工作的支持。会议开得适时、成功，对完
成党中央交给的内调、安置任务将起到重要的推动作用。
（一）
认真做好汉族干部、工人内调、安置工作是党和国家的一项重要政策。
西藏地处西南边疆，是我们伟大祖国不可分割的一部分。党和国家为建设一个团结、富裕、文明的新西藏，投入了相当大的人力、物力和财力。广大汉族干部、工人积极响应党和国家的号召进藏工作，与藏族人民一起艰苦创业，为西藏的革命和建设事业做出了贡献。但由于西藏地区地
理环境和气候条件比较特殊，一些长期在藏工作的汉族同志患有不同程度的高原反应症，需要返回内地另行分配工作；还有一些同志的家属、子女在内地，长期分居，家庭生活确有实际困难，也不宜继续留藏工作。特别是有些老同志把自己的青春年华献给了西藏，如今已到了退（离）休年
龄，更需要回内地进行妥善安置。中央十分关心长期援藏汉族干部、工人的身体健康和实际困难。中组部和劳动人事部门根据中央的指示，曾多次组织援藏干部、工人内调。这次汉族干部、工人的内调和安置工作，在去年三月就提出来了。当时中央政治局常委会议在研究进一步稳定西藏局
势时曾指出：要尽快解决西藏机构改革中编外进藏职工的安置问题。当西藏将内调方案提出后，去年年底，中央政治局常委会议又研究了西藏汉族干部、工人内调、安置问题，要求切实把这项工作做好并指出应克服困难，抓紧进行。与会同志认为，中央的决策，不仅稳定了在藏的汉族干部
、工人队伍，解除了他们的后顾之忧，而且还有利于民族团结，有利于西藏的稳定，也有利于西藏改革的深化和建设的发展。大家表示，要认真贯彻执行中央的指示，克服困难，努力工作，把这次接收安置的任务完成好。
（二）
根据中央批准的方案，这次内调和安置的干部、工人有一万五千人左右。其中，内调一万零五百多人（干部三千四百多人，工人七千一百多人）；退（离）休回内地安置四千多人（干部一千七百多人，工人两千四百多人）。
会议确定，为积极稳妥地做好内调、安置工作，各省、自治区、直辖市及中央有关部门的接收安置任务一次下达，接收安置四百人以下的地区和部门，要求在今年年底以前完成；接收安置四百人以上，今年年底以前完成有困难的地区，可在今明两年内分批完成；四川省接收安置七千多
人，困难会更多一些，在时间上可以适当延长，但至迟不要超过一九九一年年底。
（三）
会议重申了中发〔1980〕61号文件和国办发〔1983〕33号文件关于西藏汉族干部、工人内调、安置的基本原则，结合这次内调、安置工作的实际情况，并根据以往内调、安置工作的经验，提出以下具体政策要求：
1．内调和安置的去向，本着从哪里来回到哪里去的原则办理。原工作单位已经撤销的，可由原单位上级主管部门或原单位所在地区安排；没有原单位的，可以回原籍或爱人所在地区安排；夫妇双方同时内调的，可到其中一方的原籍或调出单位安排；退（离）休的同志还可以到子女所
在地安置。对到京、津、沪三大市安排和安置的，要从严掌握。
2．内调人员的工作安排，要从工作的实际需要出发，但也要适当考虑内调人员原来担任的职务（包括专业技术职务）或从事的专业和工种。对党政机关干部，安排同级或相应职务确有困难的，可安排稍低一些的职务。劳动合同制工人，内调后仍实行劳动合同制。对内调回来的合同制
工人，各地区和部门要先接收安排工作，然后再按有关规定重新签订劳动合同。集体所有制单位的干部和工人，内调后仍安排到集体所有制单位工作。
3．邮电、地质、气象、银行、海关、商检等垂直管理系统的内调干部、工人，由有关系统负责接收安排工作，地方上协助办理落户。个别在垂直管理系统安排有困难的，有关地区可协助安排。非垂直管理系统内调的干部和工人，如专业与有关系统的业务对口或相近，而地方上难以安
排的，有关垂直管理系统要协助安排。
4．现在干部岗位工作或被聘任做干部工作的工人，按工人安排内调和分配工作。
5．凡因身体健康原因不能坚持正常工作的干部、工人，不列入内调，由西藏自治区通过其它途径予以妥善安置。对犯有错误的干部、工人，由西藏自治区有关部门负责作出结论或组织处理后再行安排内调。
6．关于内调干部、工人的工资、补贴和各种福利待遇，应根据有关规定，按调入地区调入单位的规定执行。安排较低职务的党政机关干部按调入地区类别享受原职务工资待遇；已获得专业技术职务的干部，接收单位应尽可能按其获得的职务予以聘任，并规定聘任期限，如确有困难需
要低聘的，也要保留原任职务的工资待遇。待新的聘任期满后，同本单位其他专业技术人员一样，按有关规定办理。
7．接收地区因接收安排内调职工所需要增加的职工人数、工资总额，由调入的省、自治区、直辖市、计划单列市劳动人事部门统一审核后，按调入的实际人数予以增加，西藏地区作相应减少，劳动部、人事部在年终检查劳动工资计划执行情况时，如实予以核认。
8．退（离）休的干部回内地后，由人事部门、老干部工作部门接收安置；工人由劳动部门接收安置。安置后的具体管理问题，由各地根据国办发〔1983〕33号文件规定的原则，结合各自的实际情况研究确定。退（离）休干部、工人易地安置的各种费用，均按国务院规定的标准
执行。各接收安置地区要比照本地干部在省内易地安置的标准，向西藏合理收取退（离）休干部、工人的管理费用。在解决回内地安置同志的住房时，要给予照顾。
9．中央财政以建房补助费的名义，给了一点补贴。为使这笔数额有限的补助费发挥效益，帮助接收任务较重的地区解决一些特殊困难，要相对集中使用，对接收二百人以下的省、自治区、直辖市，就不拨给了。
10．各接收安置地区不要征收内调、安置人员的所谓入城费、落户费以及其他附加费用。
（四）
各省、自治区、直辖市参加会议的同志表示，他们回去后，要根据这次会议的精神和各自的接收安置任务，尽快研究、提出具体的贯彻落实意见，报请省（区、市）委、省（区、市）政府批准后组织实施。同时，也要向公安、民政、教育、粮食等部门通报情况，取得这些部门的支持和
帮助。接收安置任务较重的一些省（区、市）可从组织、人事、劳动及老干部工作部门抽调一些同志组成临时工作班子，负责组织、协调这项工作。内调、安置工作一定要向前赶，安排落实一个，通知一个，安排落实一批，通知一批。
西藏自治区参加会议的同志表示，一定要做好内调、安置干部、工人的思想政治工作，讲清内地在接收、安置工作中的困难，要求他们识大体，顾大局，服从组织安排，严格按规定办事。要求各部门和各单位不借内调之机提职级、提待遇、转干和突击发展党员。有关部门要制定相应的
具体措施，确保内调、安置工作的顺利进行。
会议要求，各地区、各部门都必须把这次内调、安置工作作为一项政治任务来完成，各级党委和政府要加强领导，克服困难，精心组织，把接收、安置工作抓紧、抓细，落到实处，圆满完成中央交给的任务。



1989年3月31日
国家计委 中国石油化工总公司


国家计委、中国石油化工总公司、国家工商行政管理局关于加强成品油市场管理和整顿的通知
国家计委、中国石油化工总公司、国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市计委（计经委）、经委、工商行政管理局、石油公司：
石油成品油（汽油、煤油、柴油和润滑油）是重要的战略物资和生产资料，历来是国家高度控制的商品。近年来，随着计划外油品进入市场，市场管理有所放松，各地非法插手经营成品油的单位已涉及到工、农、兵、商、政等许多部门。由于流通环节过多，层层加码，轮番涨价，致使
成品油市场十分混乱。私人经营成品油摊点虽几经查处，仍屡禁不绝。劣质油料充斥市场，油品着火、爆炸以至机毁人亡的事故时有发生，已严重干扰了社会正常的经济秩序。为此，特做如下通知：
一、继续认真贯彻执行原国家经委、国家计委印发的《关于进一步加强石油消费管理和节约使用的通知》（经能［1986］512号）。下列单位准许从事国内成品油的批发、零售和供应业务：中国石化销售公司系统，包括销售公司直属公司，成品油生产企业供销机构（执行国家分
配计划及自销部分），省、自治区、直辖市石油公司的各级公司（上述主营单位之间原已组建的主营成品油的联营企业，经清理整顿后，凡不具备经营条件的，一律不准继续经营，今后也不准以联营的方式从事经营活动）；中国船舶燃料供应公司（只从事外轮、远洋轮加油）；县（含市、
区、旗）人民政府确定的基层农村供销社和农机服务公司（含农机站，只限于经营农村用油）。根据国务院物资体制改革方案确定的负责对本系统直属直供企业提供成品油的国家有关部委所属的物资供销机构，不得在市场上销售成品油。个体加油站（摊、点）要坚决取缔。但在交通不便的
地区，可由供销社组织个体工商户经营少量灯用煤油。
上述经营单位及供销社组织的个体工商户，只有经工商行政管理机关核准其经营范围的，才能经营规定的成品油。
凡不符合上述规定的，自本通知下发之日起，应立即停止成品油的经营业务，并向工商行政管理机关申请办理变更登记或注销登记。停止经营成品油的单位，其库存油品质量合格的，按现行价格规定移交给合法经营单位收购；劣质油品由工商行政管理机关没收。对弄虚作假、逃避检查
、无照经营的，一经发现，立即由工商行政管理机关查扣并依法予以处罚。
二、严格整顿小炼油厂，坚决取缔小土炼油炉。对现有小炼油厂（包括废油加工厂、润滑油调合厂和特种油品生产厂等）进行检查和整顿，凡不具备生产条件或达不到国家技术标准的，应坚决关闭。小炼油厂的产品只能销给符合国家规定的成品油经营单位和直接消费单位。不合格产品
不得进入市场。
三、加强成品油经营单位的管理。成品油经营单位对市场负有主要责任，要坚决执行党和国家有关的经济政策，严格执行国家批准下达的成品油计划，按照保证重点，控制消费，节约用油，合理分配的原则安排市场。建立、健全严密的规章制度和监督制度，加强油票和油料的管理，堵
塞漏洞。对串通油贩子倒卖者，除对当事人进行处罚外，还要追究领导者的责任。经营成品油必须认真执行国家的物价规定，对违犯物价纪律、乱涨价的，要严肃处理。同时，要加强质量监督，大力宣传、推广节油经验，推动社会节约用油工作的深入开展。
四、各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市计委（计经委）、经委、工商行政管理局、石油公司要在地方政府统一领导下，结合本地实际情况，制订具体措施和办法，与公安、物价、税务、审计部门共同做好成品油市场的整顿和检查工作，齐心协力，确保本通知的贯彻实行。对干扰
、阻碍整顿工作或以种种借口为非法经营者开脱的要给予严肃处理。
五、自本文下发之日起，原由中国石油化工总公司、国家计划委员会、国家工商行政管理局联合下发的《关于加强成品油市场管理和整顿的通知》（中石化［1989］销字31号）作废；已在内部刊物上登载的有关内容无效。各单位在执行时，以本文为准。



1990年7月10日