国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知
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国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知
国土资源部
国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知
国土资发〔2010〕143号
黑龙江、贵州、陕西省国土资源厅：
为进一步加强煤炭矿业权宏观调控，转变管理职能，依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》及有关规定，部决定在你省黑龙江、贵州、陕西3省国土资源厅（以下简称“试点省厅”）进行煤炭矿业权审批管理改革试点。现就试点工作有关规定通知如下：
一、试行有计划的投放煤炭矿业权的制度。遵循加强国家对煤炭矿业权出让宏观调控，优化勘查开采布局的总体要求，。你试点省厅应请你厅依据国民经济和社会发展规划、矿产资源规划和国家产业政策，结合煤炭、煤层气资源勘查开发状况和煤炭供需形势，要求编制全省煤炭矿业权年度投放计划(附件1)，于每年9月底前将编制的下一年度投放计划报部批准后实施。在实施本年度矿业权投放计划过程中，因特殊原因需要调整投放计划的，由你试点省厅提出调整申请，报部批准后实施。按照《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）规定，列入年度投放计划的煤炭矿业权应符合已经部批准或备案的矿业权设置方案。矿业权设置方案和投放计划的范围，并就与石油天然气矿业权重叠的，应提出处理意见。
二、部全面授权你厅审批登记煤炭矿业权。请你厅你试点省厅应严格依据批准的煤炭矿业权投放计划审批出让矿业权。原属于部审批登记的，部依据批准的年度投放计划，授权你试点省厅审批，由你项目所在地试点省厅依法进行受理和审查，报部备案后，通过矿业权统一配号系统进行配号，由你试点省厅颁发勘查许可证或划定矿区范围、颁发采矿许可证。为保证试点工作的顺利开展，部信息中心对矿业权统一配号系统的试点省配号权限、配号流程等内容进行调整，并使系统能够实时汇总试点省煤炭矿业权审批登记情况。
三、严格煤炭探矿权采矿权出让管理。以协议方式出让煤炭探矿权、采矿权的，按《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）规定办理，应报部批准的，经部批准后，你试点省厅方可受理；以招标拍卖挂牌方式出让煤炭探矿权、采矿权的，由你试点省厅组织实施。新立煤炭探矿权按《国土资源部关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》（国土资发〔2009〕28号）规定执行。
四、授权审批新立项目试行报部备案制度。请你试点省厅应按下列要求向部提交探矿权采矿权项目申请审查意见责任表及项目基本情况报告（附件2）等备案资料。
（一）以协议方式出让，应报部批准的，提交允许协议方式出让批准文件；
（二）以招标拍卖挂牌方式出让的，应提交成交确认书；
（三）国家财政专项和地质勘查基金申请煤炭探矿权的，应提交项目计划下达文件、资金预算下达文件；
（四）煤炭探矿权转采矿权划定矿区范围的，应提交勘查许可证和地质资料汇交凭证复印件；申请办理采矿许可证的，应提交划定矿区范围批复复印件。
五、授权审批延续类项目。本通知下发前，在部登记发证的你省煤炭探矿权、采矿权项目，由你项目所在地试点省厅办理延续、保留、变更、转让、注销审批登记。煤炭探矿权采矿权保留、变更、转让审批，你试点省厅审查同意后，将审查意见表及项目基本情况报告报部备案并经同意后，颁发勘查许可证、采矿许可证。
六、相关要件审批（备案）。试点期间，你试点省厅颁发煤炭勘查许可证、采矿许可证涉及应由部进行的储量评审、储量登记、矿业权评估、矿业权价款处置、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案等审批（备案）要件，授权你试点省厅负责审批（备案）；涉及应由其他主管部门审批的要件，仍按其他主管部门规定执行。你试点省厅应按照规定严格要件审查，不得降低审批要件标准，对原需要委托评审或咨询论证的矿产资源开发利用方案、储量评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案等，仍按原渠道委托评审或咨询论证。你试点省厅应将大型及以上规模的储量评审备案情况按每半年报部。部相关司局要加强业务指导，确保煤炭矿业权审批工作质量，保证试点工作顺利推进。
七、认真落实煤炭和煤层气综合勘查开采的相关规定。试点省厅应工作要严格执行《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》（国土资发〔2007〕96号）关于煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定的规定。要统筹安排煤炭与煤层气开发，优先保障煤炭工业发展，促进煤层气协调产业发展。对煤层中吨煤瓦斯含量高于规定标准，设置煤炭采矿权时，根据煤炭开采布局和开采时序的安排，对近期不开采煤炭并经论证具备煤层气地面开发条件的，以采气为主，先设置煤层气采矿权。由申请人统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，办理煤层气采矿权；对近期急需开采煤炭的，由申请人统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，进行井下先抽后采。
八、你试点工作从本通知下发之日起实施，试点省厅要严格执行财政部和我部深化探矿权采矿权有偿取得制度改革的有关规定，确保国家权益的实现。
九、本通知自下发之日起实行，以往关于煤炭探矿权、采矿权审批管理与本通知不一致的，以本通知为准。你各试点省厅对部授权审批颁发的煤炭勘查许可证、采矿许可证权限不得再行向下授权。
请你各试点省厅要加强领导，认真组织，精心制定试点工作方案，并报部备案；在试点工作过程中，要定期进行分析总结，加强经验交流，进展情况及时向部报告。部将根据试点工作进展情况，决定是否全面推进煤炭矿业权审批管理改革。
二〇一〇年九月十四日
附件：
1.煤炭矿业权年度投放计划申报要求.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201010/P020101018622629643104.doc
2.煤炭矿业权备案项目基本情况报告（备案内容）.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201010/P020101018622629696840.doc
消耗臭氧层物质进出口管理办法(2001年)
对外贸易经济合作部 国家环境保护总局
中华人民共和国对外贸易经济合作部中华人民共和国国家环境保护总局公告2001年第3号——《消耗臭氧层物质进出口管理办法》
2002-03-11 14:25
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务，落实国务院批准的《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》的具体规划，根据国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署联合发布的《消耗臭氧层物质进出口管理办法》（权环发〔1999〕278号）有关规定，本着认真履行国际公约、逐年减少消耗臭氧层物质消费总量、鼓励使用替代产品、保障我国经济发展的原则，现就2001年受控消耗臭氧层物质CFCs（氯氟烃类物质）和作为清洗剂用TCA（1,1,1，一三氯乙烷）的进口配额总量及有关事项公告如下：
一、根据逐年减少消耗臭氧层物质消费总量的原则，并考虑到国内生产和消费消耗臭氧层物质的实际情况,2001年受控消耗臭氧层物质CFCs和作为清洗剂用的TCA进口配额总量分别确定为3000吨和4930吨（详见附件）。
二、根据2000年上述物质实际进口数量和市场供求关系的变化,2001年CFCs和作为清洗剂用的TCA配额暂按总量的70％分配，剩余的30％将视国内外市场实际需求于2001年9月份进行调剂分配，以确保不突破总量，达到逐年减少消费总量的目标。
三、根据1995年以来各外贸企业的实际经营业绩及经营能力，确定2001年各有关外贸企业的进口配额。进口配额优先分配给2000年有进口业绩的外贸企业。
四、根据《消耗臭氧层物质进出口管理办法》和《关于加强消耗臭氧层物质进出口管理规定》〔环发2000〕85号）的有关规定，需要申领CFCS和作为清洗剂用的TCA进口配额的企业，向国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室（设在国家环境保护总局，简称“进出口管理办公室”）提出申请，企业凭进出口管理办公室签发的《受控消耗臭氧层物质进出口审批单》向对外贸易经济合作部申领《进口许可证》。
特此公告
附件：2001年受控消耗臭氧层物质进口配额总量表
http://www.mofcom.gov.cn/articleimage/200404/1082097692120.jpg
中华人民共和国对外贸易经济合作部
国家环境保护总局
二○○一年四月九日
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人力资源和社会保障部
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人社部发[2009]39号
省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、教育厅(教委)、财政厅(局)、农业(农牧)厅(委、局)、卫生厅(局)、扶贫开发领导小组办公室、团委：
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称"三支一扶"计划)，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号)、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)和《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发[2006]16号)要求，现就做好2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作通知如下：
一、高度重视2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，特别是高校毕业生就业压力进一步加大。做好"三支一扶"计划实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范带动作用，是解决农村基层人才匮乏、促进青年人才健康成长的重要途径，也是国家实施更加积极的就业政策、全方位促进就业的重要内容。各地要增强全局意识，把思想统一到中央精神上来，加强组织领导，完善工作机制，加大财政保障，发挥职能作用，采取有效措施，把"三支一扶"工作抓紧抓好，取得更显著的成效。
二、切实加强2009年高校毕业生"三支一扶"计划的组织管理工作
各地要按照中央要求，结合本地实际，认真开展2009年的组织招募与岗前培训，进一步完善各项工作制度，全面加强对在岗服务人员的管理、培养与服务。
(一)统筹开展招募工作。2009年全国计划招募约2万名高校毕业生。各地要将2009年招募计划于4月30目前报送全国"三支一扶"办公室审核同意，在6月30日前完成招募工作。"三支一扶"计划的实施要与"选聘到村任职工作"、"特岗计划"、"西部计划"的实施工作，协调推进，统筹实施。
(二)认真做好岗前培训。各省级"三支一扶"办公室要组织好"三支一扶"大学生上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、农村等方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等。
(三)适当提高工作、生活补贴标准。各地要加大财政支持力度，适当提高"三支一扶"大学生的生活补贴标准。从2009年起，"三支一扶"大学生在服务期间参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准，确定工作、生活补贴标准，按月发放。
(四)抓紧落实社会保险政策。"三支一扶"大学生在服务期间，按照当地规定，参加相应的社会保险，以提高其保障水平。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。
社会保险的单位缴纳部分，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县(市、区)负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
(五)切实加强管理服务。各省级"三支一扶"办公室要结合本地实际，完善"三支一扶"大学生管理规定，明确责任，加强监督。县级"三支一扶"工作管理部门要负责指导、协调服务单位健全日常考评制度，落实"三支一扶"大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，并积极为其提供业务培训机会，帮助解决"三支一扶"大学生遇到的困难和问题。要抓紧完善"三支一扶"大学生信息库，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大学生服务期间职业资格评定等相关工作。
(六)扎实开展期满考核。各地要尽快部署，组织各级管理部门和大学生所在单位对其服务期内的工作、学习和思想状况进行全面的总结考核。期满考核的工作程序可参照国家有关规定进行。对服务期满、考核合格的"三支一扶"大学生，颁发《高校毕业生"三支一扶"服务证书》，加盖省级"三支一扶"办公室印章，作为高校毕业生参加"三支一扶"计划的凭证及享受相关优惠政策的重要依据。省级"三支一扶"办公室负责做好《高校毕业生"三支一扶"服务证书》的发放管理工作。
(七)进一步加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传"三支一扶"工作。各省级"三支一扶"办公室要在今年持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传"三支一扶"工作的重要意义和基本政策，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，深入宣传各地及用人单位好的做法和经验，为工作的健康发展营造良好舆论氛围。
三、全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作
各地要认真贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作，将"三支一扶"大学生就业问题纳入高校毕业生就业工作一并考虑安排。
(一)健全就业服务工作机制。各省级"三支一扶"办公室
要切实加强对服务期满大学生就业服务工作的指导和协调工作。各地人力资源社会保障(人事、劳动保障)部门要指定专人负责服务期满"三支一扶"人员的就业工作，确保各项政策落实。各级政府部门所属人才服务机构要设立"三支一扶"大学生就业服务窗口，并加强与公共就业服务机构的沟通与服务衔接，为服务期满大学生提供全方位的公共服务。
(二)加大事业单位吸纳"三支一扶"大学生就业力度。各有关部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳"三支一扶"大学生进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位，也应积极吸纳"三支一扶"大学生就业。原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的"三支一扶"大学生。各省(区、市)县以上相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用"三支一扶"大学生。在事业单位服务的"三支一扶"大学生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。
