关于印发《丹东市限价商品住房管理办法(试行)》的通知
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关于印发《丹东市限价商品住房管理办法(试行)》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市限价商品住房管理办法(试行)》的通知
丹政发〔2012〕22号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市限价商品住房管理办法(试行)》业经2012年5月23日市政府第41次常务会议审议通过，现予印发。
二○一二年五月三十一日
丹东市人民政府
丹东市限价商品住房管理办法(试行)
第一条 为加强限价商品住房的建设和销售管理，完善住房供应结构，满足城市居民多层次的购房需求，根据国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发[2011]1号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 丹东市振兴区、元宝区、振安区、丹东边境经济合作区、丹东大孤山经济区(以下简称五区)区域内的限价商品住房建设和销售管理适用本办法。
第三条 本办法所称限价商品住房是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由建设单位通过公开竞拍方式取得土地，进行开发建设和定向销售的普通商品住房。
第四条 购买限价商品住房实行申请、审核、公示和登记制度。
第五条 市保障性安居工程领导小组是我市限价商品住房工作的决策机构。市保障性安居工程领导小组办公室(以下称市保障办)具体负责指导各区住房保障机构实施限价商品住房管理工作。
市建设、发展改革、规划、财政、国土、物价、民政、监察等相关部门，在各自职责范围内依法做好限价商品住房建设和销售等管理相关的工作。
第六条 限价商品住房建设应纳入丹东市国民经济和社会发展计划。限价商品住房建设用地，列入市土地储备计划和土地供应年度计划，通过限地价、竞配建的公开竞拍方式取得。
限地价、竞配建是指先限定地块的最高上限地价，当竞拍价达到最高上限地价后，不再继续竞价，而是改为竞投配建公租房比例，谁报出配建比例高，谁为竞得者。具体配建套数、面积、质量、管理等内容在双方签订的有关协议中体现。
每年限价商品住宅开发建设规模由市保障办报市政府确定。
第七条 限价商品住房建设项目，按照以房价定地价的原则，根据限价商品住房基准价格，确定土地出让价格。限价商品住房的基准价格，原则上比同期同地段商品房评估价格低20%。
限价商品住房的利润率和管理费分别控制在10%和4%以下。限价商品住房实行政府定价管理，具体价格由市物价部门确定，报市保障性安居工程领导小组同意后向社会公示。
第八条 限价商品住房项目按城市基本建设项目程序开发建设，市场化运作。
第九条 限价商品住房户型设计70%为中户型，辅助以少量的其他户型。中户型住房建筑面积控制在85平方米左右，其他户型住房面积控制标准，由市保障办提出，报市保障性安居工程领导小组批准后执行。
第十条 购买限价商品住房应同时符合下列条件：
(一) 具有市内五区城镇常住户籍;
(二) 家庭人均住房面积低于上一年全市城镇居民人均住房面积水平;
(三) 家庭人均年收入低于上一年全市城镇居民人均可支配收入水平的1.5倍
市政府可根据我市居民家庭收入、住房需求和限价商品住房销售等情况，适时调整购买限价商品住房准入条件，并向社会公布。
第十一条 申请购房的家庭人口，必须是同一户籍并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。
第十二条 家庭人口分摊原住房面积，按共同居住的户籍人数计算。
第十三条 每个符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房。
第十四条 申购家庭需要提交的材料：
(一)申请人及家庭成员的身份证、户口簿;
(二)已婚家庭成员的婚姻证明，离异的需提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、民事调解书;
(三)申请人及家庭成员收入证明;
(四)居住地住房情况证明。包括《房屋租赁合同》、《房屋所有权证》或房屋产权单位的证明;
(五)拆迁户需提供房屋拆迁补偿协议;
(六)《丹东市保障性住房申请审核表》(原件);
(七)需要提供的其他材料。
第十五条 申请购买限价商品住房按下列程序办理：
(一)受理。符合购房条件的家庭，可持上述材料向户籍所在地社区提出申请，如实填写《丹东市保障性住房申请审核表》，经社区初审，符合条件的转街道办事处。
(二)审核。街道办事处收到申报材料后，负责对申购家庭成员收入和住房状况进行审核，情况属实的，加盖公章予以确认，并将其家庭人口、现住房面积、家庭收入等情况进行公示。公示7日无异议的，报区住房保障机构复审。
(三)复审。区住房保障机构对街道办事处上报的家庭进行全面复审，情况属实的，加盖公章予以确认，报市保障办统一公示，公示期为7日。
(四)登记。经公示无异议的，由区住房保障机构核发《购买限价商品住房登记单》(以下简称《登记单》)予以登记;对公示期间有异议的，各区住房保障机构负责调查、核实，异议不成立的，予以登记。不符合条件的，由区住房保障机构书面通知申请人，取消购房资格。
(五)购房。申请人持《登记单》到限价商品住房开发建设单位购房，签订《商品房买卖合同》。已签订《商品房买卖合同》的，凭《登记单》和其他有关证件到市房屋产权登记机构办理商品房产权证书。没有《登记单》的，开发建设单位不予售房，房屋产权登记机构不予办理产权证书。
第十六条 具有市内五区城镇常住户口的，且已通过我市其他保障性住房资格审核合格的家庭和实行货币安置的动迁户，如申请购买限价商品住房，可不再审核，直接发放《购买限价商品住房登记单》。
第十七条 限价商品住房房源不足时，可采取摇号方式确定顺序轮候购房。
第十八条 已确定为购房对象的家庭，自领取《登记单》之日起一个月内未购房的，取消当次购房资格。
第十九条 申购家庭已购限价商品住房的不得再次享受其他形式的保障性住房。将购买的限价商品住房转让的，不得再次申请购买限价商品住房。
第二十条 各县(市)区可按照本办法，结合本地实际，制定限价商品住房实施细则。
第二十一条 本办法自2012年7月1日起试行。
国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知
国办发〔2005〕 49 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《农村公路管理养护体制改革方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○五年九月二十九日
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我国农村公路快速发展，但管理、养护滞后的问题十分突出：管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高等，直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。为加强农村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，现就改革农村公路管理养护体制提出以下方案：
一、改革的指导思想和目标
农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用三年左右的时间，基本建立符合我国农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确职责，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制
农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。各省、自治区、直辖市人民政府可结合当地实际，对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责作出规定。
（一）省级人民政府交通主管部门负责制订本地区农村公路建设规划，编制下达农村公路养护计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量，统筹安排和监管农村公路养护资金，指导、监督农村公路管理工作。
（二）县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，其交通主管部门具体负责管理养护工作。主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
（三）县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。县级人民政府交通主管部门没有设立专门的公路管理机构的，可委托省级或市级公路管理机构的派出（直属）机构承担具体管理工作，不宜另设机构。
（四）乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。
三、建立稳定的农村公路养护资金渠道，加强资金使用管理
（一）公路养路费（包括汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）应主要用于公路养护，首先保证公路达到规定的养护质量标准，并确保一定比例用于农村公路养护，如有节余，再安排公路建设。具体按以下原则掌握：
一是公路养路费总收入（扣除合理的征收成本及交警费用）用于公路养护（含大中修、小修保养及其他管理养护）的资金比例不得低于80%。要采取有效措施降低人员经费支出，缓解公路养护资金紧张状况。
二是省级人民政府交通主管部门每年在统筹安排汽车养路费时，用于农村公路养护工程的资金水平不得低于以下标准：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。目前实际高于上述标准的，要维持现标准，不得降低。市、县交通主管部门征收的拖拉机养路费、摩托车养路费实行收支两条线管理，原则上全部用于农村公路养护，由省级人民政府交通主管部门核定用于农村公路养护的基数。
（二）地方各级人民政府应根据农村公路养护的实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。对一些特殊困难地区，中央财政要加大转移支付力度，增强这些地区的财政保障能力。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
（三）加强农村公路养护资金的管理和监督。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划，综合平衡，统筹安排，专款专用。除市、县两级财政资金和拖拉机养路费、摩托车养路费外，其余资金全部由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划拨付县级人民政府交通主管部门；市、县两级财政资金由相应的财政部门拨付县级人民政府交通主管部门；农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。县级农村公路养护专项资金由县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护，接受财政部门的监管。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。
四、实行管养分离，推进公路养护市场化
（一）在对公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，将直接从事大中修等养护工程的人员和相关资产进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。公路养护公司实行自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。
（二）所有等级公路的大中修等养护工程向社会开放，逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护作业单位，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取消养护包干费，全面实行养护工程费制度，养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。
五、完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）抓紧制订和完善农村公路养护技术政策、技术规范和养护管理办法。交通部要针对农村公路管理养护的特点和规律，研究制订指导性意见。省级人民政府交通主管部门要对本地区农村公路养护成本进行测算，建立公路养护数据库，制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准。市、县交通主管部门也要建立相应的数据库，制订具体的管理制度和办法。
（二）加强组织领导和政策指导。各省、自治区、直辖市人民政府要加强对本地区农村公路管理养护体制改革工作的领导，按照改革的总体要求和基本原则，紧密结合当地实际，制订具体的实施方案，并报交通部、发展改革委备案。交通部、发展改革委要加强对各地改革工作的指导，地方各级交通主管部门和公路管理机构要认真组织落实改革方案，并做好职工的思想政治工作，确保改革的顺利进行。
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
运行盐办函[2002]17号
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
各有关省、自治区、直辖市盐业主管部门（盐务局、盐业管理办公室），中国盐业总公司：
2002年底，食盐定点生产企业证书到期。为做好食盐定点企业证书核发工作，现将有关事项通知如下：
一、基本要求
2002年食盐定点企业证书核发，控制在原食盐定点企业范围之内，且实行每个独立法人生产企业一个证书，取消一证多厂（场）作法。拟核发证书的企业，除应具备《食盐定点生产实施规定》中食盐定点生产企业条件外，还须具备如下条件：
（一）有地方卫生行政主管部门发放的有效期内卫生许可证。
（二）产品质量暂由须经国家轻工业海湖盐质量监督检测中心或国家轻工业井矿盐质量监督检测中心（以下简称检测中心）检查合格。
二、食盐定点生产企业证书核发程序
（一）现有食盐定点生产企业中，地方所属企业需向省盐业主管部门领取并填报《食盐定点生产企业申请表》。中国盐业总公司（以下简称“中盐”）所属企业（含控股企业）由中盐统一办理。生产多品种食盐的企业需将所生产的所有食盐品种一同填报。
（二）省级盐业主管部门及中盐提请检测中心进行抽样检测。食用盐检测执行GB5461--2000《食用盐》标准。同时生产多品种盐的企业，需按照国家经贸委盐业管理办公室《关于多品种食盐管理有关问题的通知》（运行盐办函〔2002〕7号）要求，按相关标准进行检测。
（三）省级盐业主管部门按照“食盐定点生产企业质量体系验收细则”对地方所属企业进行验收，中盐所属企业由国家经贸委盐业管理办公室负责验收。已通过质量体系认证的企业免此程序。
（四）省级盐业主管部门根据检测和验收情况，按照上述原则和条件，提出食盐定点生产企业初审意见报国家经贸委盐业管理办公室审核。
（五）国家经贸委盐业管理办公室对符合条件的企业颁发食盐定点生产证书。
三、其他事项
（一）《食盐定点生产企业申请表》中各相关部门意见填报栏，各有关单位须加盖公章。
（二）检测单位的质量考核结论，要体现每一个品种的检测结果。
（三）企业营业执照（复印件）及卫生许可证（复印件）与申请表一同报送。
（四）食盐定点生产企业申请表一式4份，国家经贸委盐业管理办公室审查批准后，由国家经贸委盐业管理办公室、省级盐业主管部门（中盐）、质量检测部门及企业各执一份。
（五）生产多品种食盐的定点企业，如有新增多品种食盐的品种，需按照《关于多品种食盐管理有关问题的通知》的要求，填报相关表格。
（六）请有关省级盐业主管部门在10月31日前将《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室，并附文字材料。中盐9月底前将所属企业填有检测中心检测结果的《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室。
附：《食盐定点生产企业申请表》
国家经济贸易委员会盐业管理办公室
二ＯＯ二年九月二日
定点证书编号：
食盐定点生产企业
申 请 表
单位名称（全称）
地 址
法 人 代 表
邮 政 编 码
电 子 邮 箱
电 话
传 真
国家经贸委盐业管理办公室制表
二ＯＯ 年 月 日
企业名称
注册商标
营业执照编号
有效期至
是否通过质量体系认证(通过者请附复印件)
获准生产产品名称
执行标准编号
设计能力(吨)
实际能力(吨)
附件
1.营业执照(复印件)
2.卫生许可证(复印件)
检测单位对质量
考 核 结 论
企业质量体系
审 查 结 论
注:凡已通过质量体系认证的单位,可免此项审查.
省、自治区、
直辖市盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
增加多品种食盐品种申请表(一)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式五份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
增加多品种食盐品种申请表(二)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
卫生行政部门
审 核 结 论
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式六份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
