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国家发展和改革委员会


发改运行[2006]2942号



国家发展改革委关于做好今冬明春煤电油气运工作的通知



各省（区、市）经委（经贸委、工业办），北京、河北、河南、海南、西藏发展改革委（厅），铁道部、交通部、安监总局，煤炭工业协会、神华集团、中煤能源集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、国家电网公司、南方电网公司、中石化集团、中石油集团、海洋石油总公司：
2007年元旦、春节将至，为深入贯彻中央经济工作会议精神，切实做好今冬明春煤电油气运生产供应工作，保障全国人民欢度节日和经济平稳运行，现将有关事项通知如下：
一、加强统筹协调，及时解决运行中出现的问题
各地经济运行部门要充分发挥运行协调机制的作用，根据本地区的实际情况和特点，加强对煤炭、电力、石油、天然气等供需情况的监测，及时掌握运行动态，注意苗头性、倾向性问题，会同铁路、交通等部门，采取切实措施，做好企业之间的互相衔接，及时解决煤电油气和运输工作中出现的重大问题，并按规定上报。同时，积极探索和完善适应市场经济的运行调节方式，保证有效供给，保障经济社会平稳发展。
二、切实做好煤炭生产、运输协调，切实保证供应
各产煤省（区、市）要引导煤炭企业以市场需求为导向，严格按核定能力组织生产，认真贯彻国家关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的统一部署，严防非法和列入整顿关闭范围的煤矿擅自开工生产。煤炭企业要严格按照合同数量和质量组织供应，提高兑现率，切实保证居民采暖和发电用煤的供应。铁路、交通运输部门要加强与供需企业的沟通，做好运输安排和落实，在春运前后，对库存偏低的地区和企业，集中抢运煤炭。发电集团公司要督促所属电厂积极采购煤炭，主动与煤矿落实资源，尽可能增加库存。各地要加大煤炭经营监管力度，坚决打击非法经营、掺杂使假等行为，维护消费者合法权益。
三、全力保障电力供应，做好电力需求侧管理工作
认真落实我委《关于做好今冬明春电力运行工作的通知》（发改运行[2006]2014号文件）的部署。各地要认真做好电力电量平衡工作，确保节日期间医院、交通设施、人民群众生活等的用电。电力企业要统筹安排设备的运行和检修，加大余缺调剂力度，努力保障电网安全、平稳运行。供电企业要提高服务水平和质量，完善服务措施。各地要进一步加强电力需求侧管理，制定和完善好有序用电方案，必要时按照有保有限原则，合理引导避峰、错峰，统筹安排好电力供应，确保重点单位、重点企业的用电。
四、努力增加石油天然气有效供给，引导合理需求
各石油、天然气生产企业要通过各种经济、技术措施，努力提高原油、成品油、天然气产量，减少柴油出口。要根据采暖季石油、天然气需求特点，调整产品结构，增加资源供给，满足市场需求。各地要科学合理地引导用气需求，优先确保居民生活用气，力求解决公交及公共事业用气，其他用户根据轻重缓急排出序位表，并努力做好与油气生产企业的资源衔接，保障市场供应。
五、认真做好春运期间客货运输，保障三峡船闸安全畅通
各地政府和有关运输部门要高度重视春运工作，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，组织运力，优先满足旅客运输。同时加强综合协调，保证经济运行和市场供应平稳有序，兼顾煤炭、石油、化肥、粮食等市场重点物资运输，在春运期间，有关企业要对生产原材料采取提前运输、储存的措施，避免出现断料停产。
交通运输部门要努力保障三峡船闸安全畅通，加强对船闸的日常维护和江面巡逻指挥，保证船闸正常运行和船舶有序过闸。
六、努力实现煤电油气生产和运输安全，完善应急机制
冬春季节是容易发生安全生产事故的时期，工交生产及供应中的许多环节，都存在着容易发生事故的隐患，而且事故一旦发生，常常损失重大，波及面广，社会影响恶劣。各地区、各部门及企业在组织煤炭、电力、石油、天然气生产供应和运输工作时，要坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的指示精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针。各安全责任主体要不断完善安全规章制度，落实各项安全责任，坚持行之有效的安全措施，把安全工作抓紧、抓实、抓细、抓好。
各地要加强应急体系建设，编制和完善应急预案，应急预案完成后还要通过不断演习加以完善和检验。



中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○六年十二月二十八日


广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发河池市对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知

河政发〔2010〕35号


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位，各有关企业：

《河池市对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》已经河池市二届人民政府第55次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○一○年七月十六日





河池市对“十一五”节能减排工作

行政过错责任人问责办法


第一条 为提高行政效能，促进依法行政，确保我市“十一五”节能减排目标任务顺利完成，根据《中华人民共和国公务员法》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》和《广西壮族自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010年年度节能减排目标任务的县（市、区）人民政府，以及不履行或者不正确履行节能减排工作职责的市人民政府职能部门实施问责，适用本办法。

第三条 节能减排目标任务以市人民政府领导与各县（市、区）人民政府主要负责人、市直部门主要负责人签订的“十一五”节能减排目标责任状和2010年节能减排目标责任状明确的目标任务，分有单项或多项的，只要有一项目标任务未完成，均视为未完成。

第四条 实行节能减排“一把手”工作责任制，各县（市、区）人民政府主要负责人、市直部门主要负责人是本县、本部门节能减排工作的第一责任人，分管负责人及相关人员为直接责任人。

第五条 对节能减排工作行政过错责任人问责由市监察局会同市直有关部门向市人民政府提出问责建议，经市人民政府审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。

第六条 市人民政府对各县（市、区）人民政府完成“十一五”节能减排目标和2010年年度节能减排目标的情况进行考评。对没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010年年度目标任务的县（市、区），给予通报批评，对政府主要负责人和分管负责人，予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010年年度目标任务的县（市、区），给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予该县人民政府主要负责人和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。

第七条 对在节能减排工作中工作不力，导致本系统、本部门节能减排工作推进滞后，没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010年年度目标任务的市人民政府有关职能部门，给予通报批评，并限期整改，并对部门主要负责人和分管负责人予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010年年度目标任务的市人民政府有关职能部门，给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予部门主要负责人和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。

第八条 市人民政府有关职能部门在行政审批工作中，有违规批准不符合国家有关节能减排政策规定的项目的，给予通报批评，并限期整改；给予部门主要负责人和分管负责人责令辞职或者免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。

第九条 对在节能减排考评工作中有瞒报、谎报情况的县（市、区）人民政府和市人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对县（市、区）人民政府和市直部门主要负责人和分管负责人给予责令辞职或者免职处理；对直接责任人给予免职处理，并调离工作岗位。

第十条 因工作不力，导致本县（市、区）或者所监管的重点企业或重点项目出现节能减排指标反弹的，对相关的县（市、区）人民政府和市人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对县（市、区）人民政府和市直部门主要负责人和分管负责人予以诫勉谈话。

第十一条 在节能减排工作中出现重大失误，导致发生重大责任事故，造成严重社会影响的，给予县（市、区）人民政府和市直部门主要负责人免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。

第十二条 因节能减排工作不力被国家、自治区和全市通报批评的县（市、区）人民政府和市直部门，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

因节能减排工作不力被诫勉谈话、责令辞职、免职或者离职工作岗位的县（市、区）人民政府和市直部门主要负责人、直接责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；被责令辞职或者免职的县（市、区）人民政府和市直部门主要负责人、直接责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。

第十三条 在节能减排工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 做出问责前，应听取被问责人的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。

第十五条 各县（市、区）可参照本办法的规定，对辖区内的节能减排工作目标完成情况实行问责。

第十六条 本办法自印发之日起施行。