威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2006〕48号
威海市人民政府关于印发《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》的通知
市政府各部门、单位：
《威海市市属企业国有资产收益管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年五月十一日
威海市市属企业国有资产收益
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
市级不具有行政管理职能的自收自支事业单位和实行企业化管理的事业单位（以下简称单位）国有资产收益的收缴、使用和管理，按照本办法执行。
第三条 威海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责企业和单位国有资产收益的收缴、使用和管理。
第四条 国有资产收益列入市级国有资本经营预算，具体预算管理办法另行制定。
第二章 国有资产收益的范围
第五条 国有资产收益包括国有资本性收益和国有产权处置收益。
第六条 国有资本性收益包括：
（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
（二）国有控股、参股公司中国有股权应分得的股利和红利；
（三）单位应上缴的利润或收支结余;
（四）其他按规定应上缴的国有资本性收益。
第七条 国有产权处置收益包括：
（一）国有独资企业、国有独资公司的产权转让收入；
（二）国有控股、参股公司中的国有股权和配股权转让收入；
（三）改制企业剥离的帐销债留的债权收回分成收入；
（四）关停企业的国有资产拍卖收入；
（五）企业清算净收益属于国有资本享有的部分；
（六）企业和单位转让所拥有的政府公共资源的使用权或经营权收入；
（七）单位的产权转让收入；
（八）其他按规定应上缴的国有产权处置收益。
第三章 国有资产收益的收缴
第八条 国有独资企业、国有独资公司和单位上缴利润或收支结余的比例，原则上为年度净利润或收支结余的30%。如因特殊情况需调整上缴利润或收支结余比例的，由市国资委提出意见报市政府决定。
第九条 每年1月31日前，由市国资委委托中介机构对国有独资企业、国有独资公司和单位上年度的财务状况进行专项审计。
第十条 国有独资企业、国有独资公司和单位应依据中介机构出具的专项审计报告，按照本办法规定，于3月末前制订上年度的利润或收支结余分配方案并上报市国资委审批。
第十一条 市国资委应根据专项审计报告和企业、单位上报的利润或收支结余分配方案，按照本办法第八条的规定，拟定应缴利润或收支结余的具体比例和数额，报市政府决定后批复利润或收支结余分配方案，同时下达国有资产收益收缴通知书。
第十二条 国有控股、参股公司应依法进行利润分配，不得以任何形式侵犯国有股东应享有的收益权。
市国资委依法通过授权代表或国有产权代表，在国有控股、参股公司的董事会或股东会上对企业的利润分配方案表达意见或行使表决权。
第十三条 国有独资企业、国有独资公司和单位应根据收缴通知书要求，按时足额上缴国有资产收益。
国有控股、参股公司每年向国有股东分配的股利、红利，应在公司董事会或股东会作出决议之日起5个工作日内全额上缴。
第十四条 企业和单位国有产权处置应按照规定报批。
第十五条 企业和单位的国有产权、股权或配股权依法转让后，受让方应将转让价款一次性付清。
受让方一次性付清确有困难的，经协商一致，可在提供担保的前提下，与市国资委签订分期付款协议。
第十六条 市国资委应定期组织中介机构对改制企业剥离的帐销债留的债权及收回情况进行专项审计。
企业收回帐销债留的债权后，应在5个工作日内按收回额20%的比例上缴。
第十七条 关停企业国有资产拍卖收入自交易双方约定的付款之日起5个工作日内上缴。
第十八条 依法实施清算的企业，其清算净收益属于国有资本享有部分，应在收益形成后5个工作日内全额上缴。
第十九条 其他按规定应上缴的国有资产收益应在收益形成后5个工作日内上缴。
第四章 国有资产收益的使用
第二十条 国有资产收益的使用应遵循统筹兼顾、突出重点、先急后缓、量力而行、专款专用的原则。
第二十一条 国有资产收益的用途包括：
（一）资本性支出；
（二）国有资产监管费用支出；
（三）市政府批准的其他支出。
第二十二条 资本性支出包括：
（一）新设立企业的注册资本金投入；
（二）现有企业和单位增加注册资本金；
（三）企业增资扩股和配股；
（四）购买企业股权；
（五）其他资本性支出。
第二十三条 国有资产监管费用支出包括：
（一）除财政负担外的审计、评估、清产核资费用；
（二）纳入经营业绩考核范围的企业负责人任期奖励费用；
（三）课题调研和投资项目论证费用；
（四）公证、诉讼及律师费用；
（五）咨询顾问服务费用；
（六）人员培训费用；
（七）信息化建设费用；
（八）其他国有资产监管费用。
第二十四条 企业和单位申请使用国有资产收益用于资本性支出的，应向市国资委提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）项目可行性研究报告或专家咨询论证意见；
（三）董事会或办公会决议；
（四）投资协议及投资方证明文件；
（五）市国资委认为需要的其他资料。
第二十五条 市国资委应对企业和单位提交的申请资料进行审核或组织论证。经审核或组织论证认为可行，由市国资委报市政府批准后组织实施。
第二十六条 对国有资产收益的资本性支出，企业和单位应在国有资本到位之日起30日内，完成资本变更的相关法律手续及账务处理。
第二十七条 国有资产监管费用支出，由市国资委每年列出预算，报市政府批准后执行。
第二十八条 市政府决定的其他支出，由市国资委按要求组织实施。
第五章 国有资产收益的监管
第二十九条 市国资委应加强国有资产收益的收缴工作，监督企业和单位按规定上缴国有资产收益。
企业和单位因特殊原因需延期上缴的，应当报市国资委批准。数额较大需经市政府批准的，由市国资委报市政府决定。
企业和单位未按规定期限上缴国有资产收益的，市国资委按日收取应缴款额2‰的滞纳金。
第三十条 市国资委应加强国有资产收益的财务管理，按月编制国有资产收益收支报表，按规定报市财政局。
市国资委应保证国有资产收益专款专用，不得用于弥补办公经费。
第三十一条 市国资委应加强对投入资金和项目的监督管理，做到事前严格审核论证、事中加强动态监控、事后进行效绩评价，确保国有资产保值增值。
第三十二条 市监察、审计、财政等部门按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督。
第三十三条 企业和单位应当加强对法定公积金、未分配利润或事业基金等留存收益的管理。
留存收益用于弥补亏损、转增资本或事业发展的，企业和单位应当事前向市国资委报告。
第三十四条 未经依法批准，企业和单位不得擅自调整未分配利润或未分配结余余额。
第三十五条 任何部门、单位、企业和个人不得隐瞒、拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益。
有违反前款规定行为的，应当视情况作出如下处理：
（一）由市国资委暂缓兑现或扣减纳入经营业绩考核范围的企业负责人的绩效年薪和任期奖励；
（二）由有关部门按照有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；
（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法所称净利润是指按合并会计报表计算的企业利润总额扣除所得税、提取法定公积金及法定公益金后的净利润。
本办法所称收支结余是指执行事业单位会计制度的单位当年度形成的未分配结余。
第三十七条 本办法所称资本性支出，是指以促进国有经济布局和结构战略性调整、实现国有资产保值增值为目标，根据市场经济原则所进行的国有资本投入。主要用于投资能够带动全市经济发展的高新技术产业和重点骨干企业、关系国计民生的重要行业和领域。
本办法所称国有资产监管费用，是指市国资委为履行国有资产监管职能，在行政办公经费以外发生的费用。
第三十八条 本办法由市国资委负责解释。
第三十九条 本办法自2006年7月1日起施行。
本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
浙江省消防管理若干规定
浙江省人民政府
浙江省消防管理若干规定
省政府令第6号
现发布《浙江省消防管理若干规定》，自一九九一年七月一日起施行。
省 长 葛洪升
一九九一年五月三日
第一条 为了加强消防管理工作，预防和减少火灾危害，保障经济建设顺利进行和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和其他有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用本省境内的机关、团体、企业事业单位、组织和个人。
第三条 消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，接受公安机关的监督和指导。
各地区、各系统、各单位的行政主要领导人为防火负责人，负责本地区、本系统、本单位的消防工作。
第四条 县级（含县级）以上人民政府应当加强对消防工作的领导和督促检查，责成主管部门和有关职能部门认真贯彻执行消防工作方针、政策和法规；协调、指导本地区消防安全工作；研究、部署重大消防安全事项；督促消除火险隐患。
第五条 乡镇人民政府和城镇街道办事处应当负责做好农村和居民区的消防工作，督促乡镇、街道企业、个体工商户、经济联合体等单位做好消防工作；组织村民、居民与附近单位之间的消防联防；开展防火检查，消除火险隐患；教育群众遵守消防法规，自觉做好消防工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位和个体工商户，应当根据本单位实际，制定相应的消防安全制度、操作规程或者防火公约；配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，确定专人维护、保养，落实自防自救措施；定期布置或者检查防火安全，及时发现和消除火险隐患，对公安机关发出的火险隐患整改通知，及时研究整改并予回复。
第七条 消防重点保卫单位应当根据本单位实际情况和火灾危险程度，确定重点要害部位和重点岗位，明确消防安全责任人，制订落实相应的消防安全管理制度和措施，安装报警、灭火等技术设施，建立防火档案。
第八条 企业主管部门应当把消防安全纳入对企业部署工作、生产、施工、经营等项任务之中，作为对企业进行升级、评比、奖惩考核的重要内容。
第九条 参加保险的单位和个人，应当自觉做好防火工作，落实各项防范措施。保险部门可以对被保险的财产进行安全检查，提出消除火险隐患的建议。
第十条 各级人民政府应当组织新闻机构以及文化教育、保险等有关部门开展经常性的消防宣传活动，提高全民的消防意识。
第十一条 城市规划建设部门在编制城镇规划的时候，必须依照有关消防法规，会同公安机关和公用、电信部门制定消防站、消防供水、消防通道和消防通讯等公共消防设施的规划和具体建设方案，并将其纳入城镇总体规划。各级人民政府和城市建设的主管部门在审批规划时，对有关公共消防设施部分，应当征求公安机关的意见。
城镇规划审定批准后，公共消防设施分别由城建、公用、电信等部门负责建设和维护，公安机关负责验收和使用。公共消防设施不足或者不适应实际需要的，当地公安机关应当提请政府责成有关部门予以改造。
第十二条 应当重视国家重点项目和高层建筑的消防管理。凡新建、扩建和改建的工程项目，必须送公安机关进行防火审核。设计单位应当严格执行国家建筑设计防火规范和其他有关消防规定；施工单位应当严格按照经审核批准的图纸施工。需要修改防火设计方案的，必须征得原审核的公安机关同意。工程项目竣工时，建设单位应当通知原审核的公安机关参加消防部分的验收。经验收合格方可投入使用。
第十三条 凡专门从事消防工程设计、安装、调试的单位，必须经当地公安机关同意，报经省公安机关审查批准。消防工程中选用的产品，必须符合有关标准和规定。
严禁无证从事消防工程的设计、安装、调试等作业。
第十四条 公安机关对易燃易爆化学危险物品的消防安全工作应当实施监督管理，并对易燃易爆化学危险物品的储存、运输等实行消防安全许可证制度。运输易燃易爆化学危险物品，必须事先在运入地公安机关办理准运手续。
第十五条 举办焰火、灯火等重大庆祝活动和物资交流、展销、展览等活动时，应当本着“谁组织，谁负责”的原则，做好消防安全工作。严禁在重要设施、重要单位以及存放易燃易爆物品的危险场所附近燃放烟花炮竹。
第十六条 生产、维修、经营消防产品的企业，必须经主管部门同意，公安机关审核批准。生产、经营消防产品必须严格执行国家标准、专业标准、地方标准和有关消防规定。严禁生产、经营伪劣产品。严禁在维修中使用不合格配件。
第十七条 对从事易燃易爆化学危险物品的操作、管理等特殊工种人员，必须经防火安全知识培训并经有关主管部门考试合格后，才可上岗工作。
第十八条 火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大、中型企业事业单位，以及企业比较集中的地区和人口在一万人（不含镇郊农业人口）以上的集镇，应当根据需要分别由企业事业单位和县、乡镇政府负责建立专职消防队。专职消防可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。这类专职消防队建队和日常经费，由受益企业事业单位、个人及社会共同承担和地方财政拨款相结合的办法解决。队员的工资福利、着装以及消防装备等，可以按照国家经委、公安部、劳动人事部、财政部制定的《企业事业单位专职消防队组织条例》执行。
第十九条 没有条件建立专职消防队的企业事业单位和企业主管部门，重要文物保护单位和古建筑群，应当根据实际情况，配备若干名专、兼职消防员或者建立义务消防队，负责本单位、本部门的日常消防管理工作。专职消防员行政上隶属本单位保卫（安全）部门管理，工资福利等享受本单位和本部门保卫（安全）人员待遇。
第二十条 专职和义务消防队应当积极参加本地区、本单位以外的火灾扑救。所损耗的油料、灭火剂和器材装备，按照有关规定由受灾和受益单位予以补偿。
专职和义务消防队灭火救灾和训练所需的油料，当地石油供应部门应当予以保证供给。
第二十一条 公安消防监督机构对本辖区内的专职消防队队员、专、兼职消防员和义务消防队骨干，应当定期组织培训，加强业务指导，建立地区消防联防组织，开展互查活动，促进消防安全工作。消防联防组织所需的费用，由受益单位共同承担。
第二十二条 公安机关对消防监督管理工作，实行分级管理制度，确定各级的职责范围、管理重点和工作目标。各级公安机关应当经常深入单位检查指导消防工作，督促整改火险隐患，动员各方面力量开展消防宣传。及时查明火灾事故原因，并依法处理，切实履行国家赋予的消防监督职能，做到依法管理、严格管理、科学管理。
第二十三条 铁路系统的客货列车、站区、厂段、各类货场仓库和其他运营保障系统的单位，包括铁路沿线的勘测设计、基建施工，以及地方有关部门、联运单位和货主在铁路站区的派设、进驻、租赁性机构或住所，其消防监督工作，由铁路公安机关负责。
第二十四条 在本省沿海、内河水域航行、停泊、作业的一切中外民用船舶，以及水上设施、港口、码头区域内的建筑、设施、驻港单位和直接为航行服务的客货运输站、点、货场、航修厂（站）、通讯导航站（台）、油库、物资器材库等单位的消防监督工作，由交通港航公安机关负责。
第二十五条 民航机场内的一切建筑设施、航空器和所属单位、机场外的直接为航空运营服务的油库、仓库、导航台、发射台、军民合用机场民航部分的消防监督工作，由民航公安机关负责。
第二十六条 铁路、交通、民航系统设在城乡的其他单位的消防监督工作和涉及城镇规划的新建、扩建和改建的工程项目的防火审核、竣工验收，由当地公安机关负责。
第二十七条 森林、林木、林地的消防工作，由森林防火指挥部负责；未设森林防火指挥部的，由林业主管部门负责，当地公安机关协助。城市市区园林、林木、林地和其他林区中的寺庙、宾馆、饭店、招待所、仓库和聚居点等建筑物及其周围三十米内的林木的消防监督工作，由当地公安机关负责。
第二十八条 军队在工商行政管理部门登记注册、实行企业化经营管理的公司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院以及军地合资经营的企业，凡在该单位设置有接受当地公安机关业务领导的保卫部门或者治安保卫组织的，其消防监督工作由地方公安机关负责；没有设置接受当地公安机关业务领导的保卫部门或者治安保卫组织的，其消防监督工作由该单位的上一级主管部门负责。非部队在编职工违反消防管理规定的，由军队主管部门协助当地公安机关调查处理。
人民解放军需要生产、使用、储存、运输易燃易爆化学危险物品的（军用），必须经军队主管部门审批。部队营房、设施、场地出租给地方使用以及其他涉及地方消防管理的工作，应当遵守军队和当地政府及公安机关的有关规定。
人民武装警察部队在本省的各单位的消防监督工作，由当地公安机关负责。
第二十九条 对违反消防管理规定的行为，公民有权及时制止，并可以向上级主管部门或者公安机关提出控告。被控告的单位和个人，不得以任何方式对控告人打击报复。
第三十条 对在消防工作中成绩显著或者在扑救火灾中有突出表现的单位和个人，应当给予表彰、奖励。参加火灾扑救或者在消防训练中受伤、致残、牺牲的，按因公受伤、致残、牺牲的有关规定执行。
第三十一条 对违反消防管理规定情节显著轻微的，由其主管部门给予批评教育、行政处分；情节较轻的，依照有关法律、法规、规章给予处罚；引起火灾、爆炸，造成严重后果应当追究刑事责任的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定的具体应用问题由浙江省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自一九九一年七月一日起施行。
