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辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第6号


《锦州市城镇企业职工生育保险办法》已经2005年4月25日市政府第6次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长


二○○五年五月三十日

锦州市城镇企业职工生育保险办法

第一条为了维护企业职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据《辽宁省城镇企业职工生育保险规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内县（市）区属以上城镇各类企业（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的职工。
城镇失业职工和个体工商户暂不纳入生育保险范围。
第三条用人单位必须按照本办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
职工个人不缴纳生育保险费。
第四条市、县（市）区劳动和社会保障行政部门是本级人民政府生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内生育保险工作的组织、管理、协调和监督。
市、县（市）区医疗保险经办机构具体经办生育保险业务。
第五条生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则，由医疗保险经办机构统一征收。
第六条生育保险基金实行市、县（市）区两级统筹，分级管理。市辖古塔区、凌河区、太和区、锦州高新技术产业开发区、锦州市南站新区内的用人单位的生育保险参加市本级统筹；各县（市）、锦州经济技术开发区内的用人单位的生育保险参加本县（市）区统筹。
第七条生育保险费由用人单位按照上一年度全部职工月平均工资总额的0.9%按月缴纳；无法确定工资总额的用人单位，以上一年度全市职工月平均工资总额为基数按月缴纳。生育保险基金不敷使用或者结余较多时，经市人民政府批准调整生育保险费的缴纳比例。
用人单位缴纳生育保险费，按照财政部门规定的渠道列支。
用人单位应当于每月10日前向医疗保险经办机构缴纳生育保险费。
已参加基本医疗保险的用人单位，在缴纳基本医疗保险费的同时，按规定比例缴纳生育保险费。
第八条用人单位缴纳的生育保险费不实行减免。单位暂无能力缴纳的，由劳动和社会保障行政部门核准后可以缓缴，缓缴期限最长不超过6个月。缓缴期内免收滞纳金，其职工的各项生育保险待遇由用人单位支付。
第九条生育保险基金纳入社会保障基金财政专户，存入银行，按同期储蓄存款利率记息，所得利息并入基金。
生育保险基金的管理和使用，接受同级财政、审计、工会组织等部门的监督。
第十条参加生育保险的用人单位职工符合计划生育规定的，享受下列生育保险待遇：
（一）产假待遇：
1、正常产假90天（其中产前假为15天），晚婚、晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在90天的基础上增加60天。难产的，另增加15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加15天。
2、怀孕不满4个月流产的，根据定点医疗机构的意见，享受产假15天至30天，怀孕满4个月以上流产的，享受产假42天。
3、符合晚婚、晚育条件的女职工配偶享受护理假15天。
（二）生育津贴（包括产假工资和护理假工资，下同）。
生育津贴按上年度我市用人单位月平均缴费工资折算计发，计发公式为：生育津贴=我市上年度用人单位月平均缴费工资÷月标准工作日×实际享受产假天数（包括男方护理假天数）。
（三）女职工孕产期的检查费、接生费、手术费、住院费和药费等，实行限额报销。其中，正常产的不超过700元；剖腹产的不超过1800元；难产的不超过1000元；多胞胎生育的，每多生一个增加200元；怀孕不满4个月流产的不超过400元；怀孕满4个月以上流产的不超过700元。在上述限额标准内的费用，凭票据从生育保险基金中支付。超过上述限额标准的部分由个人自理。
市劳动和社会保障行政部门应当根据全市生育医疗费用水平的变化，对限额标准适时进行调整。
（四）实行计划生育需放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术（简称四项手术）的职工，凭所在单位出具的《计划生育证明》，经劳动和社会保障行政部门办理《锦州市城镇企业职工计划生育手术资格单》后，到生育保险定点医疗机构实施手术。医疗保险经办机构凭《锦州市城镇企业职工计划生育手术资格单》，按规定的项目及标准与定点医疗机构定期结算。
第十一条符合条件享受生育保险待遇的职工，必须到生育保险定点医疗机构生育就医。
职工生育就医后，由所在单位持准生证、婴儿出生证（流产或死亡证明）、《独生子女父母光荣证》和医疗费用票据到劳动和社会保障行政部门领取《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》，由医疗保险经办机构凭《锦州市城镇企业职工生育保险待遇支付卡》一次性支付生育津贴和报销医疗费。
第十二条参加生育保险的职工，属计划生育四项手术外的其他计划生育医疗费，由基本医疗保险基金按规定的药品目录、诊疗项目和服务设施标准支付；未参加基本医疗保险的用人单位，上述费用按原规定执行。
第十三条违反本办法，拒绝参加生育保险的，由劳动和社会保障部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款。
第十四条违反本办法，少缴、不缴生育保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补缴；逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。欠缴期间，职工的各项生育保险待遇由用人单位支付。
第十五条违反本办法，谎报、瞒报生育保险缴费基数而造成欠缴的，由劳动和社会保障行政部门责令限期缴足，并按日加收欠缴额2‰的滞纳金，并处以1000元以下罚款。
第十六条违反本办法，以虚报、冒领等非法手段骗取生育津贴、医疗费的，医疗保险经办机构应追回全部虚报、冒领的生育津贴、医疗费，并由劳动和社会保障行政部门处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条违反本办法，截留、侵占、挪用生育保险基金的，除追回被挪用的生育保险基金外，由人民政府或主管部门对直接责任者和负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条医疗保险经办机构违反本办法，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接责任者和负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自减免或增收生育保险费的；
（二）擅自停发、减发或增发生育津贴、医疗费的；
（三）管理不善，造成生育保险基金流失的；
（四）贪污生育保险基金的。
第十九条加收的滞纳金并入生育保险基金。
罚款全部上缴国库。
第二十条本办法由市劳动和社会保障局负责组织实施。
第二十一条本办法自发布之日起施行。本办法施行前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



河北省人民政府


河北省地方铁路条例


(2007年5月24日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

河北省第十届人民代表大会常务委员会公告

（第77号）

《河北省地方铁路条例》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年5月24日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。

2007年5月24日

第一章总则

第一条为加快地方铁路建设，保障运输安全畅通，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国铁路法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内地方铁路的规划建设、运输营业和安全管理，适用本条例。

纳入本省监督管理的专用铁路和铁路专用线，依照本条例执行。

第三条省人民政府交通主管部门主管本省行政区域内的地方铁路管理工作，其所属的铁路管理机构具体实施地方铁路管理工作。

县级以上人民政府发展改革、建设、财政、国土资源、水利、安全生产监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，做好地方铁路管理的有关工作。

第四条县级以上人民政府应当加强对地方铁路工作的领导，根据区域经济发展需求做好规划，扶持、促进地方铁路建设与发展，引入市场竞争机制，推进投资主体多元化，发挥地方铁路资源的作用。

第五条地方铁路运输企业应当改善经营管理，保障安全生产，提高运输服务质量。

第六条任何单位和个人都有爱护地方铁路的义务，不得破坏、损坏地方铁路设施、设备，不得扰乱地方铁路建设、运输营业的正常秩序。

第二章规划建设

第七条地方铁路建设应当符合地方铁路发展规划，执行国家和本省规定的基本建设程序。

第八条地方铁路发展规划应当依据本省国民经济和社会发展的需要编制，符合国家铁路网规划，与省域城镇体系规划和港口、公路等其它方式的交通运输发展规划相衔接，与能源、钢铁等相关行业的发展规划相协调。

第九条地方铁路发展规划由省人民政府交通主管部门组织编制，经省人民政府发展改革部门审核，报省人民政府批准后实施。

地方铁路发展规划经批准后不得擅自修改。确需修改的，应当依照地方铁路发展规划的编制程序，报原批准机关批准。

第十条地方铁路发展规划建设用地应当纳入土地利用总体规划。在城市规划区域内，地方铁路的线路、车站、枢纽以及相关设施的规划，应当纳入所在城市发展的总体规划。

第十一条地方铁路建设应当按照谁投资、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励多元化投资进行地方铁路建设和从事地方铁路运营。

第十二条地方铁路建设用地和征地拆迁、安置工作，依照有关法律、法规的规定办理。

已经取得使用权的地方铁路建设用地，应当依照批准的范围和用途使用，不得擅自改作他用，任何单位或者个人不得侵占。

第十三条地方铁路建设依法实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

第十四条从事地方铁路建设工程勘察、设计、施工和工程监理、咨询等活动的单位，应当依法取得相应专业资质，在批准的资质等级范围内从业，依法接受省铁路管理机构的监督、检查。

第十五条省铁路管理机构依法对地方铁路建设工程质量实施监督。铁路建设单位应当在工程项目开工前，依照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十六条地方铁路的建设、勘察、设计、施工和工程监理，应当遵守国家和本省建设工程质量管理的规定，确保工程质量。

第十七条地方铁路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理申请和批准手续后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。

第十八条地方铁路建设应当符合保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。

因地方铁路建设影响公路、管道、港航、水利、电力、通讯等设施正常使用的，建设单位应当依法征得相关部门同意。造成损失的，应当依法予以赔偿。

第十九条地方铁路建设项目竣工后，由业主向项目审批机关提出验收申请，审批机关应当依照国家和本省有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三章运输营业

第二十条从事地方铁路运输营业应当取得省铁路管理机构核发的地方铁路运输营业许可证。申请地方铁路运输营业许可证，应当具备下列条件：

(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的运输设施、设备；

(二)有符合岗位要求的基本素质和基本技能并经省铁路管理机构考试合格的从业人员；

(三)有健全的安全生产管理制度和管理机构。

第二十一条新建地方铁路和专用铁路经竣工验收合格后，应当向省铁路管理机构申请地方铁路临时运输营业许可。省铁路管理机构应当自受理申请之日起二十日内核发临时运输营业许可证。

临时运输营业许可证有效期为一年，地方铁路运输企业应当在有效期届满三十日前向省铁路管理机构申请地方铁路运输营业许可。

第二十二条省铁路管理机构接到从事地方铁路运输营业的申请后，应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经省铁路管理机构负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，依照法定程序向申请人颁发地方铁路运输营业许可证。不予许可的，依照法定程序书面通知申请人并说明理由。

第二十三条地方铁路运输营业许可证的有效期为三年。地方铁路运输企业需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向省铁路管理机构提出申请。省铁路管理机构应当根据地方铁路运输企业的申请，在有效期届满前依法作出是否准予延续的书面决定。逾期未作决定的，视为准予延续。

地方铁路运输企业需要变更地方铁路运输营业许可事项的，应当向省铁路管理机构提出申请。省铁路管理机构自受理申请之日起二十日内，对于符合法定条件的，应当依法办理变更手续。对于不符合法定条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第二十四条地方铁路运输企业应当向用户提供安全、方便、稳定的服务，并履行普遍服务的义务。

地方铁路运输企业未经省铁路管理机构批准，不得擅自停业、歇业；遇有不可抗力情况需要停业、歇业的，应当及时报告。

第二十五条特殊货物的运输依照国家有关规定办理。抢险救灾和国家、本省规定需要优先运输的物资，地方铁路运输企业应当优先安排运输。

第二十六条地方铁路运输的旅客票价率、货物运价率和旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，由省人民政府价格主管部门依照国家和本省有关规定制定。地方铁路运输的旅客票价率、货物运价率可在省人民政府价格主管部门规定的限价内浮动。

第二十七条地方铁路运输企业应当如实记录运输营业情况，向省铁路管理机构报送专项和综合统计报表。

第二十八条鼓励专用铁路兼营公共旅客、公共货物运输业务，提倡铁路专用线与有关单位协议共用。

第四章安全管理

第二十九条地方铁路建设和运输营业应当执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》和其他有关安全生产的法律、法规，执行保障安全生产的国家标准和省安全生产监督管理部门、省铁路管理机构制定的有关安全规定。

第三十条铁路建设单位、勘察单位、施工单位和工程监理单位以及地方铁路运输企业应当建立健全劳动安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产教育培训。

地方铁路行业特有技术工种从业人员应当依照国家的有关规定，取得特种作业操作资格证书。

第三十一条地方铁路建设和运输营业实行安全生产责任制度和事故责任追究制度。

第三十二条铁路建设单位、施工单位和地方铁路运输企业应当依照国家和本省有关规定，制定生产安全事故处理应急预案。发生生产安全事故后，应当立即启动事故处理应急预案，并及时报告有关情况。

事故调查处理依照国家和本省有关事故调查处理的规定执行。省铁路管理机构负责大事故以上等级的地方铁路运输安全事故中设施、设备损坏状况的技术鉴定。

第三十三条地方铁路建设项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十四条地方铁路运输企业应当执行国家和本省制定的地方铁路技术管理规程和旅客、货物运输规则以及地方铁路设施、设备使用、维修和管理的规定，保障地方铁路运输安全。

第三十五条各地方铁路道口和人行过道应当按照国家和本省有关规定设置或者拓宽。

有人看守的地方铁路平交道口，应当设置警示灯、警示标志、地方铁路平交道口路段标线或者安全防护设施。无人看守的地方铁路道口，应当按照国家规定标准设置警示标志。

警示灯、安全防护设施由地方铁路运输企业设置、维护；警示标志、地方铁路道口路段标线由道口所在地的道路管理部门负责设置、维护。

地方铁路运输企业应当加强地方铁路道口安全管理，防止地方铁路道口交通事故的发生。

第三十六条省铁路管理机构应当履行地方铁路安全监督管理职责，加强对从事地方铁路运输营业人员的安全教育和培训，加强对重要时期、关键环节、要害设施、设备的安全状况以及生产安全事故处理应急预案的建立和落实情况的监督检查，及时查处地方铁路安全生产违法行为。

第三十七条公安机关应当维护地方铁路车站、列车等地方铁路场所和铁路沿线的治安秩序，并做好消防工作。

第五章法律责任

第三十八条铁路管理机构或者有关部门的工作人员有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无正当理由拖延或者拒绝核发临时运输营业许可证或者地方铁路运输营业许可证的；

(二)不依照法定条件、程序和期限核发地方铁路运输营业许可证的；

(三)对于符合法定条件的地方铁路运输营业许可事项变更申请，拖延或者拒绝办理的；

(四)利用职务便利索取或者收受他人财物，谋取其他利益的；

(五)其他不依法履行职责或者监督管理不力，造成严重后果的。

第三十九条违反本条例第十二条第二款规定，将地方铁路建设用地擅自改作他用或者侵占地方铁路建设用地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依法予以处罚。因侵占地方铁路建设用地造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第四十条违反本条例第十五条规定，未按照国家有关规定办理工程质量监督手续的，由省铁路管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

第四十一条违反本条例第十九条规定，地方铁路建设项目未经验收或者验收不合格交付使用的，由省铁路管理机构责令停止使用，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条违反本条例第二十条规定，未取得地方铁路运输营业许可证擅自营业的，由省铁路管理机构责令停止运输营业，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第二十三条第二款规定，未按照法定程序申请地方铁路运输营业许可事项变更的，由省铁路管理机构责令改正；拒不改正的，吊销其地方铁路运输营业许可证。

第四十四条违反本条例第二十四条第二款规定，擅自停业、歇业的，由省铁路管理机构责令改正。

第六章附则

第四十五条本条例自2007年7月1日起施行。1993年12月28日省人民政府公布的《河北省地方铁路管理规定》同时废止。