广电总局、人力资源和社会保障部、财政部关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见
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广电总局、人力资源和社会保障部、财政部关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见
国家广播电影电视总局 人力资源和社会保障部 财政部
广电总局、人力资源和社会保障部、财政部关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见
6月3日，广电总局、人力资源和社会保障部、财政部联合向各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团发出《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见》，《意见》指出，从上世纪七十年代开始从事电影放映的乡镇（公社）老放映员，常年坚守在电影放映一线，为我国农村电影事业的发展和满足广大农民群众精神文化需求做出了贡献。目前这批放映员年事已高，其生活待遇、社会保障等问题日益突出，妥善解决这些问题对于保障乡镇（公社）老放映员的基本生活权益，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。经国务院同意，现就妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题提出以下指导意见。
一、基本原则
要坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。
二、政策措施
乡镇（公社）老放映员历史遗留问题以纳入国家现行社会保障制度为主、多种途径解决。各地要积极引导和鼓励乡镇（公社）老放映员参加新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，按规定对符合条件的乡镇（公社）老放映员缴费给予补贴，对符合待遇领取条件的老放映员按月发放养老金。地方政府还可以采取补助等多种形式，妥善解决好乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题，具体办法由当地政府结合实际情况研究制定。
对身体健康、未满60周岁，尚有工作能力的乡镇（公社）老放映员，经培训取得农村电影数字放映资格证后，应优先上岗；对于其子女，有从事放映意向且具备农村电影数字放映资格的，亦应优先考虑安排。
对丧失劳动能力，家庭生活确有困难的乡镇（公社）老放映员，各地政府应当通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助其解决基本生活困难。
三、适用范围
本指导意见所称乡镇（公社）老放映员是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被乡镇（公社）正式选用的农村电影放映人员，且持有“三证”（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）中的一证，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有关文件的人员。
四、加强组织领导，确保政策落实
（一）加强组织领导。解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的责任主体在地方，按照建立政府间事权与财力相匹配的财政体制改革要求，地方政府要切实担负起责任，高度重视乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的解决工作，将其列入议事日程；要进一步增加责任感、紧迫感，扎实稳妥推进此项工作。
（二）制定实施方案。各地要结合本地实际，制定实施方案，进一步细化相关政策措施，制定和完善乡镇（公社）老放映员的资格认定办法，确定工作流程。
（三）确保政策落实。各地要按照本指导意见要求，采取有效措施，进一步加快工作节奏，加大工作力度，确保解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题各项政策的落实。对工作中发生的违法违规行为要及时纠正，并坚决依法依规追究责任、严肃处理。
广电总局、人力资源和社会保障部、财政部将认真总结推广各地有益经验，适时联合组织专项督察。
关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动的通告
信息产业部 国家安全生产监督管理局 国务院中央军委空
关于开展保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动的通告
信部联无[2003]203号
民航飞行安全关系到广大人民群众的生命财产安全，而保障民用航空无线电专用频率的安全使用是民航飞行安全的重要前提之一。随着我国无线电台（站）总量的增加，以及民航机场、航线、航班数量的日渐增多，民用航空无线电专用频率遭受干扰的机率也随之增加。为进一步增强社会各界对民用航空无线电专用频率的保护意识，加大对民用航空无线电专用频率的保护力度，加强部门间的相互协作，共同维护空中电波秩序，更好地保障民用航空飞行安全，信息产业部、国家安全生产监督管理局、国务院中央军委空中交通管制委员会（以下简称国家空管委）和中国民用航空总局决定于2003-2004年度在全国范围内开展保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动。现将有关事宜通告如下：
一、整顿范围
本通告内“民用航空无线电专用频率”是指：用于民用航空地空无线电通信以及导航和监视业务的无线电专用频率。本次专项整顿活动主要针对大功率无绳电话，广播、电视台（站），无线寻呼发射设备以及民航自身原因等对民用航空无线电专用频率造成干扰、对民航飞行安全产生隐患的行为。
二、整顿活动的总体部署
本次整顿活动本着谁主管、谁负责的原则，以相关设台单位自查和主管部门监督检查相结合的方式，共同做好此次整顿工作。
（一）加强自我管理、自我检查和自我监督。
自本通告发布之日起，相关设台单位要认真按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》以及相关的法规、规定，对本系统、本单位的无线电频率使用、无线电台（站）设置审批及无线电发射设备的使用情况进行一次全面的自查、清理。
（二）加强管理，依法对违反有关法律、法规的行为进行严肃查处。
各级无线电管理机构、安全生产监督管理部门及国家空管委、军队无线电管理机构要在自己的管辖范围内加大对非法占用无线电频率资源、擅自设置使用无线电台（站）、擅自更改已核定的无线电台（站）技术参数等行为的查处力度，特别是针对那些对民用航空无线电专用频率造成或可能造成有害干扰的行为，要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》及《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规予以相应的处罚。
三、具体实施要求
（一）自本通告发布之日起至2003年11月1日，各相关设台单位进行全面的自查工作。
电信运营公司应对网内终端进行自查，坚决杜绝大功率无绳电话的设置使用。各寻呼台站应对无线寻呼发射设备进行一次全面核查，确保其按核定的技术参数工作。广电、民航系统及军队应按国家无线电管理相关规定对本系统内的无线电频率使用是否合法、是否存在无线电频率资源长期闲置现象、无线电台（站）是否具备完整的设台审批手续、是否存在擅自更改已核定的无线电设备技术参数的现象、在用无线电设备是否符合已核定的技术参数等问题进行自查，对发现的问题要及时进行整改。
（二）对自查过程中发现的未按规定办理相关设台审批手续的无线电台（站），设台单位应及时到当地无线电管理机构补办相关手续。补办手续截止时间为2003年11月1日。对于逾期未办理相关手续的设台单位，有关管理部门将依据相关法律、法规、规定进行处理。补办设台审批手续工作的具体要求可以直接向无线电台（站）所在省、自治区、直辖市无线电管理机构咨询。
（三）2003年11月至2004年6月，各地有关部门重点对本地区相关单位的自查情况进行全面检查，并针对各地实际情况确定整顿重点，开展本地区的整改工作。重点整顿工作于2004年6月15日前结束。
（四）从2004年第三季度至第四季度，有关部门将对本次专项整顿工作进行全面检查。对检查中发现的未按本通告要求进行系统内整改工作的相关部门及单位，将予以严肃处理。
各相关部门及设台单位应当严格执行以上要求，认真落实专项整顿活动的各项任务，进一步规范各项工作，并主动向省、自治区、直辖市人民政府汇报，争取领导和支持，有效保障民用航空无线电专用频率的安全使用，共同维护好无线电波秩序。
信息产业部
国家安全生产监督管理局
国务院中央军委空中交通管制委员会
中国民用航空总局
二○○三年五月十五日
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约
中国 巴基斯坦伊斯兰共和国
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约
2005/08/30
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国
睦邻友好合作条约
中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国（以下简称“缔约双方”），
坚信双方全面加强睦邻友好与互利合作符合两国和两国人民的根本利益，有利于本地区和世界的和平、稳定和发展，
重申二○○三年两国元首签署的《中巴关于双边合作发展方向的联合宣言》对深化双边关系具有重要指导意义，
确认各自根据《联合国宪章》和其他双方参加的国际条约规定所承担的义务，
同意有必要在业已存在的传统友好合作关系基础上，进一步发展两国更加紧密的战略合作伙伴关系，
兹达成协议如下：
第 一 条
缔约双方根据公认的国际法原则和准则，本着和平共处五项原则积极发展和巩固两国睦邻友好、互利合作的战略合作伙伴关系。双方同意保持定期高级别战略对话。
第 二 条
缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间有关边界协定，并决心在两国边境地区保持永久和平和世代友好。
第 三 条
巴方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴方支持中国统一大业，支持中国政府为维护国家主权和领土完整所作的努力，反对台湾当局任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对“台湾独立”。
中方重申尊重巴基斯坦的独立、主权和领土完整，赞赏并支持巴基斯坦与邻国和平解决所有问题，以及为捍卫国家主权、领土完整和独立所作出的一切努力。
第 四 条
缔约一方不参加任何损害对方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。
缔约一方禁止在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织或机构。
第 五 条
缔约双方将根据本国法律，引渡条约、禁毒协定、其他双边协定以及各自承担的其他国际义务，在双边和多边基础上开展合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义以及有组织犯罪、非法移民和非法贩运毒品和武器的活动。
第 六 条
缔约双方将扩大和加强军事和安全领域的信任和合作，巩固缔约双方的安全。
第 七 条
缔约双方将根据各自承担的国际义务以及本国现行法律和法规，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益。
第 八 条
缔约双方将在平等互利的基础上，在经贸、农业、科技、空间技术、交通、财经、能源、和平利用核能、自然资源开发、投资、海关、信息通信技术及其他双方感兴趣的领域开展合作。
缔约双方将在高等教育领域开展密切合作。
缔约双方将根据本国法律和双方共同参加的国际条约的规定，保护知识产权，包括专利、商标、著作权及其他有关权利。
缔约双方将根据本国法律和国际条约的规定，为上述合作创造必要的便利条件。
第 九 条
缔约双方认为，扩大双方在文化、教育、媒体、体育、旅游、医疗卫生、社会保障方面的交流对增进两国人民的相互了解与友谊具有重要意义。缔约双方将支持两国各界积极开展上述交流。
第 十 条
缔约双方将在遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则的基础上加强两国在联合国及其他国际和地区组织的合作。
第 十 一 条
缔约双方将在国际金融机构、经济组织内继续开展合作。
缔约双方将在现有国际组织框架内以及在未来可能成立的组织的框架内开展多边经济合作。
第 十 二 条
本条约不影响缔约双方作为其他国际和地区条约缔约国在相应条约下的权利和义务，也不针对第三国。
第 十 三 条
在缔约双方同意的情况下，可通过制订议定书形式对本条约进行修改和补充。有关议定书为本条约不可分割的部分，必要时，缔约双方将就实施本条约签订单独协定。
第 十 四 条
本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。
本条约有效期为二十年。如缔约任何一方均未在条约期满前一年以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。
修改和补充本条约的议定书适用与本条约相同的生效程序。
本条约于二○○五年四月五日在伊斯兰堡签订。一式两份，每份均用中文、英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 巴基斯坦伊斯兰共和国代表
温 家 宝 肖卡特·阿齐兹
（签字） （签字）
