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江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　
第１６２号


　　《南京市人才流动管理规定》已经１９９９年２月２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十日


南京市人才流动管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强人才流动的管理，规范人才流动行为，保障单位和流动人才的合法权益，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人才，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有相当的专业特长和管理水平、从事专业技术和管理工作的人员。
　　本规定所称人才流动，是指人才在双向选择的基础上实现的工作单位与地区发生变动的行为。


　　第三条　凡在本市行政区域内的人才流动，适用本规定。
　　实行或者参照、依照实行国家公务员制度的单位及个人，按照国家公务员管理的有关规定执行。


　　第四条　南京市人事局是本市人才流动工作的行政主管部门。其主要职责是：
　　（一）管理和指导本市人才流动工作；
　　（二）负责人才市场中介组织的设立审批和监督管理；
　　（三）负责审批全市性人才交流活动的举办和监督检查；
　　（四）负责人才流动争议处理；
　　（五）其他法律、法规和规章规定的职责。
　　区、县人事行政部门负责辖区内的人才流动管理工作。


　　第五条　市人事行政部门所属的人才服务中心负责本市人才流动的各项服务工作，并受市人事行政部门的委托，行使下列管理职能：
　　（一）组织人才交流招聘活动；
　　（二）承办全市性人才交流活动的审核工作；
　　（三）负责人才的引进和就业指导。
　　（四）办理流动人才聘用合同的鉴证；
　　（五）承办人事代理事项；
　　（六）承办人才市场中介组织设立和人才市场中介服务许可证发放、年检的具体事宜；
　　（七）组织人才流动工作人员的培训；
　　（八）市人事行政部门依法委托的其他事项。


　　第六条　人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权，尊重单位用人自主权的原则。
　　鼓励人才向国家重点建设工程和重大科研项目及本市急需的地区和单位流动。
第二章　人才市场中介组织





　　第七条　本规定所称人才市场中介组织，是指为用人单位自主择人和人才自主择业提供中介服务的机构。


　　第八条　市、区、县人事行政部门所属的人才服务中心开办的人才市场是人才流动的主渠道。
　　其他具备条件的部门、单位设立专业性人才市场中介组织，必须向市人事行政部门申领人才市场中介服务许可证，并到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。


　　第九条　市人事行政部门对人才市场中介组织实行年检。人才市场中介组织应当在每年１２月底之前向批准设立的部门提交年检报告书。


　　第十条　人才市场中介组织应当以社会效益为主，按照国家的有关规定实行有偿服务。


　　第十一条　人才市场中介组织经市人事行政部门批准，可以从事下列业务：
　　（一）提供人才供求信息；
　　（二）开展人才职业介绍；
　　（三）开展流动人才测评；
　　（四）提供有关政策咨询。


　　第十二条　用人单位在大众传播媒介刊播、发布人才招聘广告，应当经市人才服务中心审核同意。未经审核同意的人才招聘广告不得发布。

第三章　人才流动行为规范





　　第十三条　要求流动的人才凭居民身份证以及其他有关证明进入人才流动渠道，通过双向选择落实用人单位。


　　第十四条　用人单位招聘人才应当凭单位介绍信（企业还需要出示工商营业执照）到人才市场中介组织登记。


　　第十五条　人才流动可以通过下列渠道进行：
　　（一）委托人才服务机构推荐；
　　（二）通过各类人才交流活动洽谈；
　　（三）在各种新闻媒介刊播求职启事；
　　（四）其他有利于促进人才流动的渠道。


　　第十六条　用人单位招聘人才应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，不得有下列行为：
　　（一）明知是擅自离职人员而接收；
　　（二）以任何名义向应聘者收取费用；
　　（三）以不正当手段吸纳人才；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第十七条　流动人才在流动过程中，不得有下列行为：
　　（一）未办理流动手续擅自离职；
　　（二）泄露国家秘密；
　　（三）侵犯单位的商业秘密和知识产权；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。


　　第十八条　下列人员流动必须经所在单位或者主管部门同意：
　　（一）重点建设工程、重大科研项目和重点企事业单位的主要技术、业务骨干；
　　（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作在规定的保密期限内的人员；
　　（三）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员；
　　（四）聘用合同期内或者其他协议期未满的人员；
　　（五）经国家司法或者行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员；
　　（六）法律、法规规定的其他人员。


　　第十九条　用人单位与流动人才确定聘用关系时，应当按照平等自愿、协商一致的原则签订聘用合同，并经人才服务中心鉴证。签订合同应当使用《南京市流动人才聘用合同书》。
　　法律规定需要签订劳动合同的，从其规定。


　　第二十条　符合规定要求流动的人员，所在单位应当在其提交流动申请书之日起９０日内办理流动手续。超过规定期限无正当理由仍不办理的，由人才服务中心直接办理。
　　对符合规定要求流动的人员，所在单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或开除处理，也不得向流动人员收取不合理费用。


　　第二十一条　有关单位和部门在为流动人员办理流动手续的同时，应当按规定为流动人员办理社会保险或社会保险转移手续。


　　第二十二条　异地引进人才应当符合本市的人口管理规定和就业政策。人才异地流动需迁移户口、粮食关系的，有关部门应当按照有关规定予以办理。人才异地流动不需迁移户口、粮食关系的，流入地公安机关应当按照有关规定办理暂住登记，签发《暂住证》。


　　第二十三条　流动人员的人事档案管理，应当遵循“集中统一，归口管理”的原则，按中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》等有关规定办理。


　　第二十四条　市、区、县人才服务中心负责为用人单位和流动人员提供人事代理服务。

第四章　人才流动争议处理





　　第二十五条　处理人才流动争议，人事行政部门应当按照合法、公正、及时的原则，依法维护当事人的合法权益。


　　第二十六条　人才流动发生争议的，可由人才服务中心协调解决；协调解决不成的，当事人可以向人事行政部门申请仲裁，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。向人事行政部门申请仲裁的，应当出具经人才服务中心鉴证的聘用合同书。　


　　第二十七条　人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以按５年服务期计算，以每年递减实际费用的２０％的比例收取补偿费用。服务期满５年，不得收取补偿费用。


　　第二十八条　人才流动中因居住原单位的住房而发生住房纠纷的，当事人双方应当根据国家有关规定和房改政策协商解决。


　　第二十九条　人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家知识产权的法律、法规的规定办理。

第五章　罚则





　　第三十条　有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并可以处以违法所得２倍以下的罚款：
　　（一）未经人事行政部门批准，成立人才市场中介组织的；
　　（二）未经人事行政部门批准，举办人才交流活动的；
　　（三）进行虚假职业介绍或超越规定的服务范围从事人才流动中介活动的。


　　第三十一条　有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：
　　（一）违反本规定第十六条规定的，责令其限期改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款。向应聘者收取费用的，应当退还所收费用，给流动人员原单位造成损失的，应当赔偿原单位损失；
　　（二）违反规定从事流动人员档案管理的，责令其限期改正，情节严重的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）用人单位不依法签订聘用合同的，责令其限期改正，对聘用人员造成损害的，应当承担赔偿责任。


　　第三十二条　人才离开原单位时未按规定办理流动手续的，由人事行政部门责令其限期改正，拒不改正的，３年内不予办理流动手续。给原单位造成经济损失的，应当承担相应的法律责任。


　　第三十三条　人才市场中介组织不按期进行年检，由人事行政部门视情节轻重处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十四条　大众传播媒介发布未经人才服务机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十五条　人事行政部门对违反本规定的单位和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书。罚款和没收非法所得，应当使用财政部门统一印刷的罚没收据，罚没款上缴同级财政。


　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十七条　本规定由南京市人事局负责解释。


　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。



安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第58号）


　　现发布《安徽省液化石油气管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年一月十七日


　　　　　　　　　　　　安徽省液化石油气管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强液化石油气的管理，保障液化石油气的正常供应和安全使用，促进液化石油气事业的发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称液化石油气（以下称液化气）是指以丙烷、丁烷为主要成份，作燃料使用的液化石油气体。


　　第三条　凡在本省境内从事液化气供应的单位和液化气用户，均应遵守本办法。
　　液化气供应单位分为营业性液化气供应单位（以下简称营业单位）和非营业性液化气供应单位（以下称非营业单位）；液化气用户分为家庭用户和单位用户。
　　营业单位是指从事向社会销售液化气业务的单位；非营业单位是指向本单位职工供应液化气、不向社会销售的单位。
　　家庭用户是指使用液化气作为家庭生活能源的居民用户；单位用户是指液化气用于工业生产、饮食业等公共服务行业的用户。


　　第四条　液化气管理应贯彻安全第一、预防为主的方针，并实行统一规划、合理布局。


　　第五条　省建设厅是本省液化气管理的行政主管部门。各行署、市、县建设行政主管部门具体负责辖区内液化气的管理工作。
　　各级公安、劳动、工商、物价、技术监督和环境保护等行政管理部门应根据各自的职责，会同建设行政主管部门做好液化气的管理工作。
　
第二章　液化气工程的建设管理





　　第六条　液化气供应单位新建、改建、扩建液化气贮灌站、气化站和供应站（以下称液化气工程），必须符合城市规划、消防安全等要求，并根据液化气供应单位的经营性质，按照下列审批程序报批后，办理基建手续：
　　（一）属营业单位的，须向省建设厅提出申请，省建设厅在接到申请后十五日内，会同劳动、公安消防等部门按照国家有关规定予以审核。
　　（二）属非营业单位的，须向所在行署、市建设行政主管部门提出申请，行署、市建设行政主管部门在接到申请后十五日内，会同劳动、公安消防等部门按照国家有关规定予以审核，并报省建设厅备案。


　　第七条　液化气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担，并严格遵守国家有关安全的规定。


　　第八条　液化气工程竣工后，应当进行验收。营业单位的液化气工程，由省建设厅会同劳动、公安消防等部门验收；非营业单位的液化气工程，由行署、市建设行政主管部门会同劳动、公安消防等部门验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。


　　第九条　液化气工程的建设资金除由国家和地方投资、供应单位自身积累外，经当地县级以上人民政府批准，可以采取用户自愿集资方式筹集。筹集的建设资金应用于液化气工程的建设，不得挪作他用。

第三章　液化气供应管理





　　第十条　从事液化气供应业务，必须具备下列条件：
　　（一）站点设置符合本地区液化气发展规划；
　　（二）有来源稳定和符合标准的液化气；
　　（三）有符合标准的贮灌站，或有在本省定点贮灌站灌装液化气的供应站；
　　（四）有符合标准的压力容器、安全附件；
　　（五）有防炎、防爆责任制度和安全操作规程；
　　（六）有齐全的消防设施；
　　（七）有相应的专业技术人员。


　　第十一条　从事液化气供应业务的，应根据液化气供应单位的经营性质，按照本办法第六条规定的程序，分别由省建设厅或行署、市建设行政主管部门负责进行资质审查，对符合本办法规定条件的营业单位，由省建设厅发给《经营许可证》；非营业单位，由行署、市建设行政主管部门发给《自管许可证》。
　　省建设厅和行署、市建设行政主管部门可按照规定，收取证件工本费。


　　第十二条　经营单位凭《经营许可证》分别向劳动、公安消防和工商行政管理部门申请办理槽车使用证、危险品准运证和营业执照。非营业单位凭《自管许可证》申请办理槽车使用证和危险品准运证。


　　第十三条　液化气生产单位从事液化气供应业务的，必须按本办法规定办理《经营许可证》、《自管许可证》。


　　第十四条　液化气生产单位和供应单位不得向本省无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让、销售液化气。


　　第十五条　经营单位必须与用户订立供气合同，并按合同规定保证供气。


　　第十六条　经营单位变更供气区域，须提前一个月向省建设厅提出申请，经批准后方可办理有关手续。


　　第十七条　经营单位根据城市燃气发展规划和气源情况制定的用户发展计划，必须报当地县级以上建设行政主管部门批准，并由县级以上建设行政主管部门报省建设厅备案。


　　第十八条　液化气的零售价格和其他各项经营性收费标准，由当地县级以上人民政府物价部门按照国家有关规定核定。

第四章　安全管理





　　第十九条　液化气供应单位必须严格执行国家有关安全管理规定和安全技术标准，建立相应的安全组织，配备专职或兼职安全员，并建立健全安全管理、防火防爆等责任制度。


　　第二十条　液化气供应单位的负责人和安全管理人员及灌装工、泵房操作工，必须经行署、市级以上建设行政主管部门会同有关部门培训，考核合格后方可独立上岗。


　　第二十一条　液化气供应单位使用的液化气气瓶、角阀、调压器和燃具，必须选用国家有关部门已颁发生产许可证的产品。


　　第二十二条　液化气贮罐、槽车罐体及其他压力容器、安全附件，必须向所在行署、市劳动部门登记，领取使用证后方可投入使用，并由劳动部门认可的专业单位根据国家有关规定定期进行检验、维修和更新。


　　第二十三条　液化气供应站点和贮灌站必须严禁火源，设置醒目的禁火标志，严格规定人员出入制度，并设专职消防人员定时巡回检查。


　　第二十四条　液化气供应单位充装液化气时，必须严格遵守下列规定：
　　（一）在充装站内按工艺流程进行，严禁在液化气贮罐的取样阀和槽车罐体上直接充装液化气气瓶；
　　（二）实行检量复称制度，严禁漏气瓶、超重瓶等不合格的液化气气瓶运出充装站。


　　第二十五条　液化气供应单位和用户必须按规定对液化气气瓶进行定期保养和检查。严禁液化气用户烧、砸或倒卧液化气气瓶，严禁倒灌液化气或随意倾倒、排放液化气气瓶内的残液。


　　第二十六条　发生液化气事故时，当事人或有关人员应积极组织抢救，保护好现场，并立即报告公安消防和建设行政主管等有关部门。

第五章　罚则





　　第二十七条　对无《经营许可证》擅自从事营业性液化气供应业务的，由省建设厅没收液化气和非法所得；情节严重的，可并处5000元至10000元的罚款。
　　对无《自管许可证》擅自从事非营业性液化气供应业务的，由省建设厅或行署、市建设行政主管部门没收液化气；情节严重的，可并处3000元至5000元的罚款。


　　第二十八条　液化气生产单位和供应单位擅自向无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让、销售液化气的，由省建设厅或行署、市建设行政主管部门没收液化气和非法所得；情节严重的，可并处1000元至5000元的罚款，直至吊销《经营许可证》；《自管许可证》。


　　第二十九条　液化气供应单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，可并处1000元至5000元的罚款：
　　（一）未经批准擅自变更供气区域或擅自扩大用户规模，以及不按合同规定保证供气的；
　　（二）使用无生产许可证的液化气气瓶、角阀、调压器和燃具的；
　　（三）违反操作规程，在液化气贮罐的取样阀和槽车罐体上直接充装液化气气瓶的。


　　第三十条　液化气供应单位违反消防安全管理规定的，由公安消防部门按有关规定予以处罚。


　　第三十一条　拒绝、阻碍建设行政主管部门工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。


　　第三十二条　建设行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。


　　第三十三条　县级以上建设行政主管部门所收罚款、非法所得和收缴的违法物品，按《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》的规定处理。


　　第三十四条　当事人对建设行政主管部门的行政处罚决定不服的，可按《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十五条　在本省境内申请从事其他液态气化燃料供应业务的，按照本办法执行。


　　第三十六条　本办法施行前已在本省境内从事液化气供应业务的单位，须按本办法规定补办有关手续。不符合本办法规定条件的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正或责令停业。


　　第三十七条　本办法由省建设厅负责解释。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。