关于工业亏损企业扭亏为盈的几项暂行规定
河北省人民政府
关于工业亏损企业扭亏为盈的几项暂行规定
河北省人民政府
目前，全省预算内工业企业，四分之一发生亏损，一九八二年亏损额，约等于各地、市预算内工业企业一九八三年预计上交的利润总额。为了尽快改变这种状况，特作如下暂行规定：
一、建立扭亏责任制，实行分级分口负责。
企业的亏损，原因很多。扭转企业亏损，首先必须认真地从主观上查找原因，并由各级领导负责，层层落实扭亏措施。要把亏损企业能否扭亏为盈，作为衡量企业和企业主管部门工作好坏的重要依据，各主管部门，对所属亏损企业，要区别情况，分类指导。对亏损大户，要确定主管厅
、局长，经委主任，市长或专员负责，一包到底，做到抓一个变一个，不变不撒手。对一些长期没人抓的亏损企业，在新班子没有配齐以前，由主管部门的厅局长下去兼任厂长。
二、各地、市、县，各主管厅局，都要下笨功夫，花大气力，紧密结合企业的全面整顿，从抓基础管理工作、提高企业素质入手，实实在在地扭亏增盈，不得弄虚作假，不得违犯财经纪律，否则，要追究企业和有关人员的责任。通过扎扎实实地工作，争创无亏损企业地、市、县，无亏
损企业厅、局。
三、对亏损企业，要区别情况，进行全面整顿。
1、对经营管理不善，消耗高、浪费大，产品质次价高，但有发展前途，能在短期内改变面貌的企业，要限期扭亏。
2、对任务不足的企业，要积极开发新产品，开拓新的生产领域；对产大于销，边生产边积压的企业，实行限产整顿。
3、对产品方向不对头，生产规模不合理，技术不过关；设备严重失修，不能维持正常生产；老产品没销路，新产品又接续不上，亏损严重的企业，要停产整顿。
所有亏损企业，都要分别纳入各级的企业整顿计划，在短期内整顿完毕。
4、对县以下连年亏损的小型国营企业，在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，可以实行集体承包经营，按照国家规定实行独立核算，自负盈亏，一年内免征所得税。
5、对于领导不力、管理混乱的企业，要加快整顿步代，调整配备好领导班子，选派得力干部去加强领导。
6、对长期严重亏损，转产没条件，改造没前途，或近期无任务、长远无方向的企业，要坚决关掉。凡关闭企业的固定职工，由主管部门会同劳动人事部门共同负责安置；临时工和计划外用工，坚决辞退。允许待安置人员自愿组织起来，租用原有的厂房、设备、设施等，开办集体经营
的加工、修理、服务及其它临时性营业，自负盈亏。
四、凡经营性亏损企业，要区别不同情况，分别限期在一九八三年年底，一九八四年上半年或下半年内扭亏为盈。到期不能扭亏的企业，停发亏损补贴，坚决关停并转。厂长、书记等企业主要负责人，要自动辞职或就地免职，并不得调往其它单位担任同级职务，只能在本厂内另行分配
工作。同时，还要追究企业主管部门领导的责任。
五、建立扭亏为盈检查制度，做到及时考核，赏罚分明，省经委每月通报一次扭亏情况。凡提前扭亏为盈或按计划减少亏损的企业，除分别按地、市、县同主管部门或同企业原定的办法补贴亏损，进行利益分配外，还要在报纸上公布成绩，进行表彰。提前扭亏为盈的企业，对成绩突出
的个人，按企业录属关系，分别经省、地、市批准，可以向上浮动一级工资。凡完不成扭亏计划的企业，多亏不多补，并停发已经向上浮动的工资和职工的奖金，直至扣发企业领导或职工部分基本工资，同时在报纸上点名批评。对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，不销不
补。
六、凡属于政策性亏损的企业，要拟定出亏损额每年递减的一定比例，以便进行检查、监督。同时，要限期消灭经营性亏损的因素。
七、对有发展前途的亏损产品，如果稍加技术改造，就能提高质量，降低成本，扭亏为盈，增强竞争能力的，可在技术改造方面给予适当照顾，将改造项目分别纳入省、地、市规划，优先进行安排，如资金不足，可在本企业亏损包干的指标内，提前予以拨补。
八、扭转企业亏损的工作，涉及面广，政策性强，各级有关部门必须互相支持，互相配合，加强领导。既要给亏损企业以压力，又要给企业扭亏创造必要的条件。属于企业本身不能解决的问题，涉及到那个部门，由那个部门负责解决，不得推拖不办。对推拖不办者，要追究有关领导的
责任。
1983年9月9日
河北省水产资源繁殖保护试行实施细则
河北省人民政府
河北省水产资源繁殖保护试行实施细则
河北省人民政府
冀政〔1980〕83号
第一条 为了加强水产资源的繁殖保护工作，促进水产事业的发展，根据国务院一九七九年二月颁布的《水产资源繁殖保护条例》的规定，结合我省的实际情况，特制定本细则。
第二条 重点保护的水生动、植物及其可捕、采标准。
（一）水生动物。水生动物一般以达到性成熟作为可捕标准。为了便于执行，对重点保护的水生动物及其可捕标准（长度）规定如下：
（1）海水鱼：带鱼，肛长二十二厘米以上；小黄鱼，体长十六厘米以上；鳓鱼（鱼加会鱼），叉长三十一厘米以上；真鲷（加吉），体长十九厘米以上；梭鱼，体长二十五厘米以上；鲻鱼（白眼），体长三十厘米以上； 高眼鲽鱼（冷水板），体长十六厘米以上；鳎鱼（鳎米），体
长三十厘米以上；鲳鱼（镜鱼），叉长十五厘米以上；白姑鱼（白米子），体长十七厘米以上；黄姑鱼（同罗），体长二十三厘米以上；鲐鱼，叉长二十二厘米以上；鲅鱼，叉长四十五厘米以上；鲈鱼，体长五十厘米以上；鱼加免鱼（鳘鱼），体长五十厘米以上；斑鱼加祭（磁鱼、汽泡子
）。叉长十五厘米以上；梅童鱼（吉头），体长七厘米以上。
（2）淡水鱼：鲤鱼，体长二十五厘米以上；青鱼，体长三十五厘米以上；草鱼，体长三十五厘米以；鲢鱼（白鲢），体长三十三厘米以上；鲫鱼，体长十三厘米以上；鳙鱼（花鲢），体长三十三厘米以上；鲂鱼（团头鲂），叉长三十厘米以上；鳊鱼，叉长二十厘米以上；鳜鱼（ 花
鱼、桂鱼），体长二十五厘米以上；红鳍 （翘嘴鲢），体长二十五厘米以上；善鱼（黄、白善），肛长三十厘米以上；细鳞鱼（桦鱼），体长四十五厘米以上。
（3）虾蟹类（蟹类体长从头胸甲中央剌到甲后缘的距离）：对虾，体长十五厘米以上；青虾、毛虾，严格执行禁渔期规定；梭子蟹，甲壳长八厘米以上；河蟹（中华绒螯蟹），甲壳长七厘米以上。
（4）贝类（体长为外壳最长部分）：蛏，壳长五厘米以上；毛蚶，壳长三厘米以上；扇贝，壳长五厘米以上；文蛤，壳长五厘米以上；杂色蛤，壳长二点五厘米以上；青蛤，壳长四厘米以上；紫贻贝，壳长五厘米以上；海螺，壳长十厘米以上；田螺，壳长二厘米以上。
（5）其他：海参，体长十二厘米以上；元鱼（甲鱼），甲长十五厘米以上。
上列各种海水鱼、虾、蟹、贝类，在航次渔获物中小于可捕标准部分，不得超过渔获量的百分之二十；淡水鱼、虾、蟹、贝类不得超过百分之十。
（二）各种经济藻类和淡水食用水生植物，如莲藕、菱角、芡实（鸡头）等，要待其长成后方得采收，并要注意留种、留株，合理轮采。
第三条 各地要因地制宜采取措施，如改良水域条件、人工投放苗种、投放鱼巢、纳苗、营救幼鱼、移植驯化、消除敌害、引种栽植等，增殖水产资源。
第四条 对在渤海区作业的下列网具禁渔期规定如下：
流布袋网、河张网，禁渔期为五月一日至八月二十日；底张网（三用网），为五月一日至九月十五日；插网（步网）、地网、撩网以及在七米水深内作业的小架张网、小樯张网等近海作业的密眼网具，为六月一日至八月二十日；在七米水深外作业的挂子网（袖网、转轴网、架子网）、
大桶网、樯张网，为七月一日至八月三十一日；扒拉网、锚流网、小围网，为六月二十日至九月四日；人力拉网，为五月一日至八月三十一日；青虾倒帘网，为六月一日至八月二十日。
第五条 为保护对虾亲虾进入渤海区产卵，春季严禁专捕对虾亲虾的各种网具作业。
第六条 渤海区各类机动拖网渔船，一律禁止在机动渔船拖网禁渔区线内作业；秋汛捕虾季节，可在原机轮拖网渔业禁渔区线外作业。秋虾开捕日期，一百五十马力以下（不包括一百五十马力）的机动拖网渔船为九月十五日，一百五十马力以上的机动拖网渔船为十月五日。
第七条 下列水生动物，在下述繁殖成长期间严禁采捕：
毛蚶，六月一日至九月十日；蛏，五月一日至七月十日；文蛤，六月十五日至八月三十一日；扇贝，五月二十日至九月十日；海螺，六月二十日至八月三十一日；海参，六月一日至七月三十一日。
第八条 凡是鱼、蟹产卵回游通道的河流，不得遮断河面拦捕，最少要留出占河道二分之一以上宽度的通道，以保证足够数量的亲体上溯或降河产卵繁殖。不准在闸坝上下拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游的亲体，更不准在闸门上套网捕鱼。因养殖需要捕捞鱼苗、虾苗、蟹苗者，要经省水产
局批准。
第九条 对水库、洼淀等淡水渔业水域，在鱼虾产卵繁殖季节，要明确规定禁渔区和禁渔期，并分别不同情况，确定禁止全部作业或限制作业的种类和作业的渔具数量。禁渔区的范围和禁渔期的时间由各县、市规定；跨界水域由渔业管理委员会会同各有关地、市、县商定。
第十条 禁止使用严重损害资源的渔具和渔法。手推网（抢网）、起落网、划兜网（攻兜网）、闸沟网（挡沟网）、小边网、小裤裆网和用冷布、麻布制作的网具（不包括流布袋）以及鱼鹰、密箔、密网等，一律禁止使用。
第十一条 严禁炸鱼、毒鱼、滥用电力捕鱼和卷炸、围埝等严格损害水产资源的行为。
第十二条 对各种主要渔具，要按不同捕捞对象，分别规定最小网眼（箔眼）尺寸。机轮拖网、围网和机帆船拖网的最小网眼尺寸，要按国家水产总局的规定执行。其他海洋渔业主要渔具的最小网眼尺寸，省水产局规定。淡水渔业主要渔具的最小网眼尺寸由地、市、县水产局规定，报
省水产局备案。严禁制造或出售不符合规定的渔具。
第十三条 禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物。各工矿企业必须执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射防护规定》和其他有关规定。卫生、农业部门因防疫或驱除病虫害需要向渔业水域投注药物时，要事先和当地水产部
门联系，尽量避开鱼类产卵繁殖场所。
第十四条 修建水利工程，要保护渔业水域环境，采取救鱼措施。在鱼、蟹洄游通道筑坝或建闸时，必须相应地建造过鱼设施，已建成的水利工程，凡阻碍鱼、蟹洄游和产卵的，由水产部门和水利管理部门协商，在许可的水位、水质、水量的条件下，适时开闸纳苗。水库、洼淀都要定
出最低水位线，以保证鱼类必要的生存条件。
第十五条 各盐业生产单位纳水时，要采取有效措施，保护鱼虾幼苗，不得损害水产资源。
第十六条 围垦海涂、洼淀，要在不损害水产资源的前提下，统筹安排，有计划地进行。已经围垦而得不偿失的，要退田还渔。
第十七条 对贯彻执行本细则有成绩的单位或个人，各级人民政府应当给予表扬或适当的物质奖励。
第十八条 对违犯本细则的单位或个人，各级渔政管理机构有权处理。在处理时，要视情节轻重给予批评教育，或赔偿损失、没收渔获、没收渔具、罚款等处分。对渔业水域造成污染损害的，要赔偿损失。违犯禁渔区、禁渔期规定或使用禁用渔具的，除没收禁用渔具和渔获物以外，并
要酌情罚款。可以用罚款的一定数额奖给检举破坏资源的个人或渔政管理成绩显著的集体和个人。凡干部带头或怂恿违犯本细则的，要追究责任，必要时给予行政或纪律处分。对严重损害资源造成重大破坏的，或抗拒管理，行凶打人的，要追究刑事责任。对坏人的破坏活动要坚决打击，依
法惩处。
第十九条 全省水资源繁殖保护工作，由省水产局管理。各级人民政府应责成水产行政部门和公安、司法等有关部门具体负责本细责的贯彻执行。
第二十条 岳城、岗南、黄壁庄、王快、西大洋、陡河、洋河、壶流河等水库以及白洋淀等大型湖泊、洼淀，可根据需要，经省人民政府批准，设立水产资源繁殖保护管理机构。
第二十一条 省和重点渔区水产行政部门要设置渔政管理机构和渔政船，设立渔业警察。各级水产部门及渔政管理机构，要切实加强渔政管理工作，执行监督检查任务，建立渔业许可证制度，核定渔船、渔具发展数量和作业类型，进行渔船登记，保障对水产资源的合理利用。
第二十二条 凡是跨越本省水域进行渔业生产的，必须遵守当地有关具体规定。
第二十三条 因科学研究或其它生产需要，从事与本细则有抵触的活动，在本省海域内，必须经省水产局批准；超越本省海域的，要经有关省、市、自治区水产部门或国家水产总局批准。
第二十四条 一切非渔业生产单位，凡没有渔业许可证的，一律不准从事捕捞生产。凡经批准的生产单位，必须严格遵守本细则的规定。
第二十五条 各级水产供销部门，发现违犯本细则规定的，要报当地渔政管理部门处理。
第二十六条 各级人民政府可以根据本细则的规定，结合本地区的具体情况，制定实施办法，报省水产局备案。
第二十七条 本细则自公布之日起试行，如与上级有关规定有抵触的，按上级规定执行。
1980年6月21日
