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青海省西宁市人民政府


西宁市科学技术奖励办法

（2013年4月3日西宁市人民政府第17次常务会议审议通过 2013年4月7日西宁市人民政府令第121号公布 自公布之日起施行）




第一条 为了鼓励在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，推动科学技术进步、科技成果转化和创新，促进经济社会发展，推进创新型城市建设，根据《国家科学技术奖励条例》、《青海省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市人民政府设立市科学技术奖（以下简称市科技奖）并依照本办法予以奖励。

第三条 市人民政府设立科学技术奖励委员会，负责市科技奖的评审工作，市科技行政主管部门具体负责市科技奖评审的日常工作。

第四条 市科技奖励工作贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，促进科学技术进步和创新，推进科学技术成果转化的方针．坚持科学民主和公开公平公正的原则。

第五条 市科技奖的评审工作实行公示异议和回避制度，接受社会监督。

第六条 市科技奖奖励经费和工作经费在市人民政府科技专项经费中列支。

第七条 市科技奖设以下三类：

（一）科学技术突出贡献奖；

（二）科学技术进步奖：

（三）科学技术合作奖。

第八条 在本市科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造重大经济效益或者社会效益的个人，授予科学技术突出贡献奖。

第九条 符合下列条件之一的个人和组织，授予科学技术进步奖：

（一）在新产品、新工艺、新材料、生物新品种等研究开发中，做出较大科技创新，推进本市科技成果转化，创造显著经济效益或者社会效益的：

（二）在引进、吸收、转化新技术，推广、应用已有的科技成果，在本市做出较大贡献，取得显著经济效益或者社会效益的：

（三）在本市实施重点工程项、目，在技术和系统管理方面有重要创新，取得显著经济效益、社会效益和生态效益的：

（四）在本市社会综合管理、城市发展建设、科技教育卫生等软科学研究中发挥重要作用，并经实践证明取得显著成效的。

第十条 符合下列条件的个人和组织，授予科学技术合作奖：

（一）向在宁的中国公民或者组织传授先进技术、培养人才，提出重要科技发展建议与对策，成效显著的；

（二）促进本市与国内外的科技交流与合作，做出重要贡献的。

第十一条 科学技术突出贡献奖、科学技术合作奖不设等级．科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。

市科技奖奖励标准为：科学技术突出贡献奖30万元：科学技术进步奖：一等奖每项8万元、二等奖每项5万元、三等奖每项3万元；科学技术合作奖5万元。

第十二条 市科技奖每两年评审一次。科学技术突出贡献奖不超过1项（授奖人数一般为1名），也可空缺；科学技术进步奖一等奖不超过3项，二等奖不超过5项，三等奖不超过7项；科学技术合作奖不超过2项。评审要严格把关，体现宁缺勿降格。

第十三条 市科技奖候选人由下列单位或专家推荐：

（一）各区（县）人民政府；

（二）市人民政府工作部门；

（三）中央、省驻宁单位；

（四）西宁警备区，武警西宁支队，驻宁部队；

（五）西宁地区企业事业单位及社会团体；

（六）经市科技行政主管部门认定的具备推荐资格的其他单位和科技专家。

第十四条 市科技行政主管部门在评审前90日，通过报纸、电视等媒体和网络向社会公告市科技奖评选申报等事项。

第十五条 市科技奖申报、推荐、评审等工作依照下列程序进行：

（一）申报、推荐单位填写统一格式的申报、推荐书，提供完整、真实的证明或评价材料；

（二）市科技行政主管部门对申报、推荐材料进行形式审查，并将合格的申报、推荐材料提交市科技奖励委员会组织评审；

（三）市科技奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科技奖评审委员会，负责市科技奖的评审工作。评审委员会下设若干专业评审组，负责本专业范围内科技奖的初评工作：

（四）市科技奖评审委员会根据各专业评审组的评审结果，提出获奖种类、项目、人员、等级的建议：

（五）市科技奖励委员会根据评审委员会提出的奖励建议，进行综合审定：

（六）市科技行政主管部门通过市级媒体向社会公示审定结果，公示期为30日。公示期间，受理有关异议事项，并在15日内答复。公示结束后，市科技行政主管部门向市科技奖励委员会报告公示情况。

第十六条 市科技奖励委员会作出获奖种类、项目、人员、等级的意见报市人民政府批准。

第十七条 科学技术突出贡献奖、科学技术进步奖和科学技术合作奖由市人民政府颁发荣誉证书和奖金。

第十八条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科技成果，或以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科技行政主管部门报市人民政府批准后，撤销奖励、追回奖金和证书。

第十九条 推荐单位或专家提供虚假数据、材料和证明，协助他人骗取市科技奖的，由市科技行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十条 参与市科技奖励评审的专家和有关工作人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及有其他违反评审规定行为的，对专家由市科技行政主管部门取消其评审专家资格；对有关工作人员，由所在单位依法给予处分。

第二十一条 市科技奖励办法实施细则由市人民政府科技行政主管部门制定。

第二十二条 鼓励社会力量面向社会设立科学技术奖，具体办法参照《社会力量设立科学技术奖励管理办法》执行。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。2004年11月24日市政府第十六次常务会议审议通过的《西宁市科学技术进步奖励办法》同时废止。


卫生部 科技部 公安部等


关于进一步加强全国打击非法行医专项行动的通知

卫监督发〔２００６〕１４０号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、科技厅（委）、公安厅局、监察厅局、人口计生委、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、科技局、公安局、监察局、人口计生委，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队联（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校务部）卫生部（局、处），总后直属单位，卫生部和中医药管理局有关直属单位：
根据２００６年全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，国务院决定２００６年要继续按照《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发〔２００５〕２１号）要求，深入开展包括打击非法行医专项行动在内的打击商业欺诈专项行动，并将专项行动延期到２００６年底。现就２００６年进一步加强全国打击非法行医专项行动的有关要求通知如下：
一、工作重点
２００６年专项行动仍然围绕《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》和《打击非法行医专项行动方案》确定的５项工作重点开展工作：一是严厉打击无证行医行为；二是严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；三是严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为；四是严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；五是严肃查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。
二、工作要求
（一）切实加强领导，狠抓责任落实。各地要认真按照国务院２００６年全国整规工作电视电话会议和全国打击非法行医专项行动工作会议精神，从落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识。按照整规工作“全国统一领导、地方政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的要求，按照属地化管理的原则，以求真务实的态度，进一步完善组织机构、工作制度和具体措施，切实加强对专项行动的组织领导。严格落实责任制和责任追究制，充分调动和发挥基层工作的积极性和主动性，克服一切畏难、松懈、麻痹情绪，保证专项行动各项工作要求落到实处，保证专项行动工作目标得以实现，促进本地区医疗服务市场秩序明显好转。
（二）加强协调配合，增强工作合力。各部门要在当地政府的领导下，继续按照《打击非法行医专项行动方案》确定的职责分工，认真履行好各自职责，同时要加强部门间的联系、协调和配合，相互支持，加大联合执法力度，形成部门联动的综合整治局面和强大的工作合力。在加强有关行政执法机关工作联系、信息沟通和案件移送的同时，要按照最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会〔２００６〕２号）的要求，做好行政执法机关与公安机关、人民检察院、监察机关的联系和案件移送工作。
（三）加强督查和调研，推广整改措施。各地要进一步加强对基层专项行动落实情况的监督检查，及时了解工作开展情况及存在的问题，督促整改提高，保证各项工作措施落实到位。对工作开展不力、医疗秩序混乱、非法行医问题严重、群众反映强烈的地区，要按照《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》和有关规定，严肃追究有关地方政府及其部门行政领导和有关人员的责任。同时，加强调查研究，对地方和有关部门在专项行动中提出的有效工作措施，在总结经验的基础上进行推广，进一步将专项行动引向深入。
（四）查处大案要案，维护群众利益。在前一阶段工作基础上，各地要进一步加大监督执法力度，还要进一步发挥社会监督作用，认真受理、核查群众投诉举报案件线索，做到不放过任何一个非法行医案件线索，不放过任何一个侵害群众利益的非法行医者。对执法检查中发现的和群众举报属实的案件，必须依法严肃处理，坚决克服地方保护主义和部门保护主义。各地要重点查处大案要案。对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣、跨地区跨行业的重大案件要挂牌督办，一抓到底，保证做到案件调查清楚，依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。
（五）加强宣传培训，增强法制意识。要继续加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，增强人民群众的自我保护意识。还要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高各级卫生行政部门、卫生监督机构依法行政、依法办案的能力和水平，提高医疗机构负责人和医护人员的法制意识，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。进一步加大专项行动的宣传力度，既要加大非法行医典型案件的曝光力度，保持专项行动的高压声势和态势，震慑不法分子；也要加大力度树立医疗机构和医务工作者正面典型。
（六）建立长效机制，巩固专项行动成果。各地要结合打击非法行医专项行动确定的５项工作重点，并结合当地实际，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，严肃查处违法违规行为。加强制度建设，完善标本兼治措施，加强医疗机构审批和规范化管理，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的长效机制。各地要将专项行动开展、案件查办、群众投诉举报是否得到有效解决、群众是否满意、整改措施的落实、规范准入和管理以及建立日常监督机制等作为评价专项行动成效的重要标准。
三、具体安排
《打击非法行医专项行动方案》确定的组织实施阶段延长至２００６年１０月，总结检查阶段改为２００６年１１月至１２月。《打击非法行医专项行动方案》要求的月报工作对于全国专项行动领导小组了解地方工作情况起到了积极作用。为进一步增强地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打击和案件查办工作，对《打击非法行医专项行动方案》中有关地方报送工作动态的要求作如下调整：自２００６年４月起，各省、自治区、直辖市不再报送当月工作进展情况。２００６年５月底、９月底和１２月底，各省、自治区、直辖市分别向全国专项行动领导小组报送专项行动工作总结、《打击非法行医专项行动方案》中要求的３个附表及各级专项行动领导小组受理投诉举报总数和省级专项行动领导小组受理投诉举报数。２００６年５月底，主要报送贯彻落实１月９日全国打击非法行医专项行动工作会议情况和案件查办工作情况；９月底，主要报送５－９月份开展工作情况，目前已经取得的初步成效、存在的主要问题，拟采取的工作措施和安排等，为总结阶段打基础；２００６年１２月底，报送专项行动全面工作情况。工作总结及报表、数字在报送之前，内容须经过省级专项行动领导小组各成员的核实确认，以保证内容的真实准确性，为今后更有针对性地进行整改提供证据。各地要按照全国打击非法行医专项行动工作会议和本通知要求，认真总结本行政区域打击非法行医专项行动工作情况和案件查办情况，并与本地区专项行动领导小组相关成员单位沟通后及时上报，保证上报情况、数据的准确无误。


卫生部科技部公安部
监察部
国家人口计生委
国家中医药管理局
总后卫生部
二○○六年四月十日