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农业部


农业部关于印发《进出境装载容器、包装物动植物检疫管理试行办法》的通知


　　　　　　　　　（（１９９２）农（检疫）字第１１号）

　

各口岸动植物检疫局、植物检疫所、动物检疫所、部植物检疫实验所：

　　为了做好进出境装载容器、包装物的检疫工作，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害随装载容器、包装物传入传出国境，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定，制定《进出境装载容器、包装物传入动植物检疫管理试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：进出境装载容器、包装动植物检疫管理试行办法

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年七月十七日

　

附件：

　　　　　　　进出境装载容器、包装物动植物检疫管理试行办法

　

　　根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关条款的规定，制定本办法。

　　一、凡装载动植物、动植物产品和其他检疫物进出境、过境的集装箱、木箱、竹筐、草袋、木质包装材料等装载容器和包装物，以及对来自植物疫区具有木质结构或箱体内带有木质托盘、垫板的集装箱（含空箱和实箱），以及木质包装材料均应实施动植物检疫。

　　二、应施检疫的进出境装载容器、包装物，由货主或其代理人、押运人向口岸动植物检疫机关报检。报检人报检时应提供有关单证和资料，并负责开拆箱和恢复原包装。

　　三、装载动植物、动植物产品和其他检疫物以及来自植物疫区应施检疫的进境装载容器、包装物，由口岸动植物检疫机关在入境口岸实施检疫或作检疫处理。

　　因口岸条件限制等原因，经批准同意，对装载植物、动植物产品进境的装载容器、包装物运抵到达地或其他规定地点实施检疫的，入境口岸动植物检疫机关应检查装载容器、包装物外表（必要时要进行消毒），核对单证，签发《检疫调离通知单》，并负责通知到达地口岸动植物检疫机关检疫。

　　装载植物、动植物产品和其他检疫物出境的装载容器、包装物，一般由货物装箱地的口岸动植物检疫机关实施检疫，需在出境口岸作拼装等装载容器，要在出境口岸进行检疫。出境装载容器随同货物一起，由出境口岸动植物检疫机关进行验证，并在报关单上加盖印章交海关验放。

　　四、装载动植物、动植物产品和其他检疫物进出境的装载容器、包装物，可与货物同时检疫。符合中国或输入国家检疫要求的，进境的出具《检疫放行通知单》，出境的出具检疫证书。经检疫发现危险性病虫害的，作除害或销毁处理。

　　来自植物疫区的装载容器、包装物，经检疫合格的，出具《检疫放行通知单》。发现中华人民共和国危险性病虫害名录所列病虫害的，作除害或销毁处理。

　　对装载动植物、动植物产品和其他检疫物过境的装载容器、包装物，经入境口岸动植物检疫机关现场查验，凡符合中国动植物检疫规定的，实行检疫监督，出境口岸不再检疫。发现有中华人民共和国危险性病虫害名录所列病虫害的，作除害处理或不准过境。

　　凡属亚欧大陆桥国际联运过境集装箱的验放，按国家计委等七部委《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境管理试行办法》等有关规定办理。

　　五、对来自非疫区，又未装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，不实施检疫。

　　六、本办法规定的动植物疫区名录，植物检疫部分见附表。

　　七、来自植物疫区的入境空箱，为缩短空箱在入境口岸停放时间，有条件的陆运口岸，也可在入境前由国家动植物检疫机关认可的部门事先进行杀虫消毒处理。

　　八、本办法由农业部负责解释。

　　九、本办法从发布之日起施行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年七月十八日







如何使“两庭”建设规范化、规模化，更好地服务于审判工作

北安市人民法院 闵涛


人民法院的审判法庭及人民法庭建设，是人民法院物质装备建设的重要组成部分，也是人民法院各项工作顺利进行的前提条件。 人民法院是国家的法院，是代表国家行使审判权的机关,因此，要把“两庭”建设摆到重要议事日程上来，使“两庭”建设达到规范化、规模化，更好地服务于审判工作。
  一、积极主动汇报，争取县委、人大、政府和上级法院的高度重视和支持。
　　 “两庭”建设工作涉及到方方面面，面临的困难也很多，特别是需要足够的资金。如果得不到市委、人大、政府和上级法院的重视和支持，靠基层人民法院单枪匹马是很难进行的。为此，要做到以下几点：一是法院领导主动向市委、人大、政府和上级法院汇报“两庭”建设的现状和困难，使“两庭”建设在领导心目中有位置，工作上有安排。二是采取多种形式大力宣传“两庭”建设的必要性，争取市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。三是要坚持为党的中心工作服务，积极投身到审判工作中去，服务于经济建设，以实际行动赢得市委、人大、政府和上级法院的重视和支持。

   　 二、统一认识，分工负责，各尽其职，充分调动党组一班人的工作积极性。
　　首先法院党组一班人要高度重视“两庭”建设，并纳入议事日程，经常召开会议，统一思想，分析建设形式，找出存在的问题。
　　其次是办公室要发挥职能部门的作用，认真负责，加强管理，按照已确定的建设内容、投资和工期，严把项目勘查、设计、施工、监理等关口。
　　再次，院领导要加强检查监督，配合计委、财政、审计、建设等部门跟踪检查，及时发现和解决存在的问题。
　　三、克服困难，不等不靠，多渠道筹措资金。
　　“两庭”建设的最关键的问题就是资金能否及时足额到位，这关系到“两庭”建设的进度和质量。因此，要做到以下几点：一是法院一定要得到各级党委、人大和政府领导的重视和支持。对涉及土地，规划等方面能得到政府的倾斜和优惠政策。二是在政府财政紧张，拨款有限的情况下，法院要克服困难，不等不靠，想方设法多渠道筹措资金。同时开源节流，把诉讼费用向“两庭”建设倾斜。三是认真规范在“两庭”建设过程中的会计凭证、账薄、报表等财务资料，严格遵守财务管理制度，减少浪费。并及时按规定向有关部门报送资金到位和资金使用等报表。

   　 四、严格履行程序，完善“两庭”建设项目资料。
　　依照国家和省计委批复的建设项目名称、性质、规模、年限、投资内容，建立可研、初设、规划、预算等资料，认真做好项目建设期间有关合同、协议、招投标、工程监理等资料的收集与归档，做到专人负责，专柜保存，确保“两庭”建设资料的规范和完善。
　　五、因地制宜，突出特点，从严掌握建设标准。
　　在“两庭”建设中法院要始终坚持最高人民法院提出的庄严、经济、实用原则，反对奢侈豪华。力求体现审判机关的严肃和法院审判工作的特点。
　　 六、严格施工管理，确保“两庭”建设工程质量。
　 “两庭”建设是一项重大的历史工程，也可以说是百年大计。在施工建设工程质量上要严把勘察设计、施工、监理、材料采购等关口。确保项目法人责任制，工程监理和招标、投票制的建立与落实。建设质量保障体系，加强管理和监理，确保按期开工，按期交付使用。
　“两庭”建设是人民法院加强审判工作，推进司法改革的基础性硬件保障工作，抓好了“两庭”建设就抓住了法院基础建设的大头，我们要紧紧地依靠人大、政府和有关部门支持与配合，充分发挥自身的积极性，艰苦创业，与时俱进，以科学严谨、扎实有效的工作作风，完成“两庭”建设的规范化和现代化，更好地服务于审判工作。