西宁市租赁房屋治安管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市租赁房屋治安管理办法
西宁市人民政府令第23号
西宁市租赁房屋治安管理办法》已经市人民政府 第１１次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年３月１日起施行。
市 长 李津成
一九九九年二月十三日
西宁市租赁房屋治安管理办法
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区。
外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定办理。
第三条 本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住３日以上的人员。
第四条 市公安局是本市暂住人口治安管理的主管机关。
区公安分局、大通县公安局负责本辖区内暂住人口的治安管理工作，公安派出所负责暂住人口的登记、发证等日常治安管理工作。工商、计划生育、卫生、劳动、教育、民政、房产、物价、财政、税务等部门及街道办事处，应当按照职责分工，协同公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第五条 机关、团体、部队、学校、企事业单位以及个体工商户、居（村）民，应当按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留住谁负责”的原则，配合公安机关和有关部门做好对暂住人口的管理、教育和服务工作。居（村）民委员会应当协助所在地公安派出所做好暂住人口管理工作。
第六条 拟在本市暂住３日以上的人员，应在到达本市３日内，按下列规定申报暂住登记：
（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；
（二）暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留住者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；
（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人口居民身份证明到暂住地公安派出所办理；
（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记；
（五）暂住在宗教场所或其他场所的宗教职业人员，应到暂住所在地宗教主管部门及公安派出所办理。
暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居（村）民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。
第七条 正在服刑的劳改、劳教人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达本市２４小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。
第八条 城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遣送。
第九条 拟在本市暂住１个月以上、年满１６周岁从事劳务和生产经营活动的人员及宗教职业人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领《暂住证》。
第十条 公安派出所在签发《暂住证》前，应当查看育龄人员《流动人口计划生育证明》以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明；对证件齐全，符合暂住规定的，应当于申请当日登记，签发《暂住证》。
第十一条 暂住证为一人一证，有效期限不超过１２个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前３日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过１２个月；延期期满后继续暂住的，应当重新申领《暂住证》。
《暂住证》在本市范围内有效。暂住人在本市范围内变更暂住地的，应当持《暂住证》到现居住地公安派出所办理变更登记手续。
《暂住证》遗失、损毁的，暂住人应当向公安派出所报告，补领《暂住证》。
第十二条 《暂住证》由市公安局统一印制。禁止转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》。
第十三条 暂住人应当遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规、规章和有关规定；
（二）接受公安机关的查验，服从当地的治安管理；
（三）协助公安机关做好治安防范和案件查处工作；
（四）离开本市时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴《暂住证》以外，任何单位和个人不得非法扣押暂住人的《暂住证》和其他身份证件。
第十五条 用工单位、外来务工单位、社会办学单位及个体业主不得雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员。
单位及个体业主应当协助公安机关做好暂住人员的治安管理工作，发现暂住人有违反治安管理行为的，应当及时向暂住地公安派出所报告。
第十六条 劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其《暂住证》。
第十七条 暂住人在暂住地死亡，留住人或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。
第十八条 公安机关应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；
（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；
（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况；
（五）依照有关法律、法规、规章的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。
第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住登记的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者５０元以下罚款；
（二）不按规定申领《暂住证》或者不按规定办理《暂住证》变更、延期、补领手续的，责令有关责任人或者暂住人限期补办，逾期不办的，处以警告或者２００元以下罚款；
（三）转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》的，收缴《暂住证》，对有关责任人处以警告或者２００元以上５００元以下罚款；
（四）单位或个体业主雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员的，责令限期改正，逾期不改正的可对单位负责人或者直接责任人处以５００元以上１０００元以下罚款；
（五）非法扣押暂住人《暂住证》和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者１０００元以下罚款。
违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或者有意刁难暂住人的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条 本办法自１９９９年３月１日起施行。１９９６年４月９日市人民政府办公厅印发的《西宁市暂住人口管理暂行办法》（宁政办〈１９９６〉４６号）同时废止。
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕107号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关单位 ：
《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年九月十七日
黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款
项目信贷管理办法
为了规范和加强黄冈市区利用国家开发银行（以下简称开行）政策性贷款项目的信贷管理，做到既防范信贷风险，又推动地方经济发展，根据开行信贷管理有关规定和《黄冈市利用国家开发银行贷款资金管理暂行办法》制定本管理办法。
第一章 总 则
（一）信贷管理工作紧紧围绕“以合同管理为基础、以风险控制为主线”的原则，贯彻以开发性金融理论推动信用建设的战略思想，注重对信贷风险的监控与化解，确保贷款本息回收。
（二）市合作办作为开行信贷管理的延伸机构，对于项目贷款的信贷管理职责主要为：负责合同谈判和文本草本的拟定；贷款发放和资金支付条件的审查；信贷合同变更的受理、变更方案的拟定及变更协议草本的拟定；承担贷后监管、资产质量分类、信贷档案整理归档等贷后管理工作。
第二章 信贷管理职责
（一）信贷合同谈判与签订
1、市合作办负责根据信用风险管理委员会、贷款委员会审议结论及相关评审、评估报告、四项审批的批复情况，协助开行跟踪检查贷款条件落实情况，填制《合同签订前贷款条件变更与落实再确认工作表》（附件1）提交开行客户处审查。在贷款条件变更和确认工作完成后，市合作办负责与借款人、用款人、担保平台进行有关合同谈判工作，并拟定合同文本草本提交开行客户处审查，在合同签订后3个工作日内将合同收集归档。
2、参与统贷项目融资平台与用款人转贷合同的谈判与签订工作，在合同签订后3个工作日内将合同收集归档。
（二）贷款发放
在借款合同约定的贷款发放日前，市合作办根据借款合同中的提款条件及借款人提供的借款凭证对贷款发放有效性进行初步审核后，填制《贷款发放申请表》（附件2）与借款凭证一起提前两个工作日提交开行客户处审查。
（三）贷款资金支付
1、市合作办按照借款人的资金需求，每月（季）末5日内向开行客户处报送下月（季）辖区内项目用款计划。当借款人需要支付资金时，向市合作办提出资金支付需求，按照资金支付的条件提供相关资料，市合作办在进行初步审查后，对于符合资金支付条件的填制《贷款资金支付申请表》（附件3）提交开行客户处审查。
2、在资金支付后，市合作办根据开行资金支付情况，监管资金流向，掌握借款人、用款人的资金使用情况，在季度后10个工作日内填制《贷款资金支付动态监控表》（附件4）向开行客户处报送上季度贷款资金的使用情况。
（四）贷款本息回收
1、市合作办在贷款本金到期日前40日内和结息日前10日内，向借款人发送贷款到期通知书和应收利息通知单并收取回执，同时抄送担保平台。对于统贷项目，融资平台在收到贷款到期通知书和应收利息通知单3日内转送至用款人，并收取回执后交市合作办。
2、市合作办负责督促借款人在本息到期日前15日，将资金存入其开行偿债资金专户。同时，对于融资平台项目，市合作办应积极协调融资平台和地方政府，督促政府安排财政预算，并落实补贴还款资金。
3、当贷款出现逾期时，市合作办应填制《逾期贷款催收通知书》和《要求履行担保责任通知书》送达借款人和担保平台，取得回执，同时每隔三个月发送一次。
4、对于还本付息存在困难的借（用）款人，市合作办应及时报告开行和开发性金融合作领导小组。并到现场调研、催收，提请政府加大协调力度，采取补贴还款机制等方式尽快回收拖欠本息。
（五）信贷合同变更管理
1、信贷合同变更管理是指在项目信贷合同签订后，对包括借款人和担保平台变更、抵（质）押变更、提款计划变更、还款计划变更、提前还款、贷款金额变更、贷款用途变更等变更事项所进行的管理。
2、市合作办负责项目借款合同的变更工作，在受理借款人的变更申请后，对变更事项进行调查，确保信息真实，落实合同变更的债权债务及贷款担保风险防范措施，避免造成债权悬空，并拟定变更方案。对于抵（质）押变更提交贷委会审议通过后报客户处备案，其他变更需填制相应的变更方案审批表后（调增贷款需市合作办审议小组审议）报开行客户处审查。
3、市合作办在变更方案审批通过后，完成变更合同（协议）草本的拟订并提交开行客户处审查，在变更合同（协议）签订后3个工作日内将其收集归档。
第三章 贷后风险动态监控
（一）市合作办负责项目的贷后管理工作，对项目信贷风险进行动态监控，主要内容包括：
1、跟踪了解开行贷款资金使用和资本金到位、贷款用途、项目进展和完成工程量、项目监理和保险状况等。
2、发挥贴近项目的优势，运用访谈、信息采集分析等方式，了解掌握借款人的经营管理状况和债务偿还能力，重点关注借（用）款人资金链情况、债务结构情况，在其他银行资信及违约情况、企业重组改制和涉及法律诉讼情况。
3、跟踪了解项目建设进展情况、项目建成后的投产达标情况、产品产量、质量、成本、价格、销售及赢利情况以及项目资产是否被转让、抵押、拍卖或查封等重大情况。
4、跟踪了解贷款担保状况，对保证人和抵质押品的合法性、权属、状态、价值等动态情况，获取关联客户信息，全面评估客户资信状况。
若出现用款人发生重组、重大资产出售、经营状况急剧恶化、涉诉等影响开行贷款安全的重大事项时，市合作办必须以《重大事项专题报告》报开行，并按照开行的要求，切实落实相关工作方案，及时化解贷款风险。
（二）监管要求：对借款人、担保平台现场监管和索取基本经营资料频度的最低要求为1次/季，用款人现场监管和索取基本经营资料频度的最低要求为1次/半年；按要求对借款人、用款人、担保平台及项目进行监管，及时形成《信贷工作记录》；季后10个工作日内完成《贷款支付与项目建设动态监控表》；每半年按贷款项目（统贷项目按用款人）形成监管专户报告。同时，市合作办负责项目信贷资产质量分类工作，按月、季开展资产质量分类分析工作，并填制《资产质量分类工作底稿》、《资产质量认定表》及《资产质量分类分析汇总表》，对分类依据、分类过程、分类结果的真实性负责，对于资产质量分类建议经市合作办审议会通过后报开行。
（三）市合作办每年年底向开行提交《贷款管理分析报告》。报告内容包括：全年贷款合同签订、贷款发放、贷款本息回收、贷款余额、贷款资产质量状况、贷后监管，一年来对贷款监督检查情况、采取的具体措施和办法、是否有贷款出现不良的趋势、不良贷款化解措施、贷款担保情况，以及下一年度信贷管理工作安排等。
第四章 信贷档案管理
（一）市合作办负责对直贷项目按项目建立信贷档案，统贷项目按用款人建立信贷档案。凡是在项目贷款业务活动中形成的具有凭证、依据价值的文件材料，均应按要求存入档案，以连续、全面、完整地记载和反映业务决策、操作、管理的全过程。贷款管理卷档案的归档范围见《贷款管理档案资料清单》。
（二）归档时间要求。贷款管理档案按季整理，按年度归档，每年形成的档案于次年1月底前向档案管理部门移交。
（三）档案的整理操作
1、文件分类及排序。按信贷档案归档范围对收集到的文件材料按内容进行分类。同一类范围内的信贷档案按文件形成的时间先后顺序排列。
2、编制件号。信贷档案以件为单位装订（如资金支付等可按实际情况以月或一定时间为单位装订，以减轻整理的工作量），每盒信贷档案内的归档文件按照归档范围及形成时间的先后顺序排序，自阿拉伯数字“1”开始在每件文件首页右上角空白处用铅笔编写件号。
3、编制页码。每件文件材料都应在有效（文字、图表）张页正面的右下角和背面的左下角用铅笔编写文件页号。每份文件页号均用阿拉伯数字从“1”流水编制。
4、编制卷内文件目录，卷内文件目录应与每盒材料一一对应，分盒存放，置于盒首。
5、填写备考表，置于卷尾。
6、打印封面、盒脊粘贴到档案盒上。
7、移交。遇有机构变动、人员调整要做好信贷档案交接工作。交接双方应在移交清单上签字。交接目录一式3份，1份存入信贷档案，其余2份由交接双方各执1份，以备日后查证。
（四）保管与利用
1、档案部门应妥善保管信贷档案，明确专人，设置专用库房，专柜存放，确保档案的安全。
2、要建立信贷档案借阅登记制度，履行借阅审批手续，并完整地保留相关记录。
附件1：
合同签订前贷款条件变更与落实再确认工作表
客户名称： 项目名称：
贷委会承诺日期 承诺贷款额度：
序号 对贷款条件落实与变更情况 结果确认
外部条件的落实情况 项目核准 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
土地批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
规划批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
环境评价批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
内部条件的落实情况 借款人条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
资本金条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
信用结构条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
贷款条件的变更情况 一类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
其中：A变化 …… 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
二类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
其中：A变化…. 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
三类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果)
其中A：变化…. 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果)
市合作办经办人意见： 日期：
市合作办负责人意见： 日期：
附件2： 贷款发放申请表
发放日期： 年 月 日 单位：万元
借款人 项目名称
借款金额 本次发放金额 累计发放金额
审核内容 审核结果
●借款法人结构治理完善，经营情况、财务状况和信用状况正常，没有不利于开发银行贷款安全的因素发生；
●借款项目的立项、可研、开工、环评、土地、建设规划经有关部门审批；
●按照合同约定的项目建设内容没有变化或变更的建设内容经过审批；
●项目资本金（或其他资本金）和其他配套资金按借款合同要求到位；
●借款合同中约定的其他贷款发放条件已经满足；
●没有发现新的信贷风险因素。
市合作办
经办人 日期
市合作办
负责人 日期
附件3：
贷款资金支付申请表
单位：万元
借款人
企业申请日期 申请支付金额 申请支付日期
付款方式 □支票 □信汇 □电汇 □汇票
付款用途
收 款 人 汇入行名称 账号*
借款合同编号 年度提款计划
审核要点 审核内容 审核结果
用于生产经营 采购合同、商务合同是否属于客户生产经营范围
贷款用途是否与合同一致并为客户生产经营所需
其他：……
用于项目建设 用途是否与建安工程施工合同、监理合同或设备材料采购合同一致
用途是否与合同一致并为项目建设所需
其他……
是否可能流入股市和其他有关法规明令禁止的领域
付款凭证上的名称、账号、金额、日期是否准确，印鉴是否真实清楚
其他需说明的问题
审批意见 市合作办
经办人 市合作办
负责人
备注
填表说明：
1．审核要点中符合要求打√，不符合要求打×，不存在条款打－。
2．对于同城结算的项目，如果使用同城转账支票可不填账号。
附件4： 贷款资金支付动态监控表
报告日期： 年 月 日 单位：万元
借款人 项目名称
项目总投资 贷款总额 贷款余额
项目建设内容
监控事项
◆项目资本金（或其他资本金）和其他配套资金按借款合同要求到位；
◆ 贷款用途是否改变，资金支付是否流人股市、房地产等国家明令禁止的领域；
◆ 项目进展是否顺利，有无出现重大事故；
◆ 项目采用的技术、工艺、设备等是否出现较大变化；
◆ 预计总投资能否控制在概算范围内；
◆ 项目监理是否认真履行责任；
◆贷款项目是否出现重大变化。
市合作办
经办人 日期
市合作办
负责人 日期
