中国建设银行关于下发外汇清算业务有关规定的通知
建设银行
中国建设银行关于下发外汇清算业务有关规定的通知
建设银行
随着全行外汇清算业务的不断发展，总行国际业务部在几年里陆续下发了一些规定、通知，以指导分行业务的开展。为了适应业务的不断变化以及分行人员流动的需要，更好地理顺总分行之间的外汇资金清算关系，加强各行对外汇清算工作的管理，现将总行国际业务部历次发文中对各
行业务仍有指导意义的规定以综合行文方式下发各分行，请各行清算人员在业务操作中遵照执行。
一、关于外汇资金清算业务
1．关于付款使用单笔付款指令还是指令与头寸相分离方式完成一笔交易
目前许多帐户行（尤其美元业务）都推出了OARS（One Account Remittance Service）及Ben Deduct服务，要求汇款银行将付款指令（ＭＴ100）直接发往帐户行，款项由帐户行转汇，费用从收款人收款金额中扣除。由于此种方式付款银行只发送一笔付款指令，既可降低电报费又可
避免业务重复，且对于美元业务来讲收费并不高（一般为15美元左右），因此此服务逐步被各国银行所接受。
但对于使用单笔指令付款的日元、马克等币种业务，由于一些帐户行收费较高（如付款金额的1．25‰，无上限），造成收款人收款金额损失较大，增加了日后不必要的纠纷。因此对于此类费率较高的小币种付款业务，建议可采用指令与头寸相分离方式。此种方式汇款人要承担汇款
银行两笔电报费用，但收款人损失较小。
因此，各分行要注意这两种业务类型的区别，并注重与此有关问题的积累，以针对不同帐户行选择最佳的付款方式。
2．对于款项解付依据
一笔款项的解付，原则上要保证指令、头寸的相吻合才可以解付客户。但由于目前多种通讯途径、多种付款方式并存，某些汇入汇款业务分行可能无法同时收到付款指令和头寸。对于这些款项的解付，分行应即时查询总行或境外银行，或严格核对收款人提供的汇款依据等，以得到有效
凭证尽快解付客户。
3．今后总行生成报文的有关调整
根据总行对分行报文接收及处理情况的了解，大部分分行对总行电传下发的分行汇出、联行业务的借记通知ＭＴ900不做处理，只与对帐单ＭＴ950进行对帐。为了降低成本，减少电传占线压力，总行已于1996年9月1日停止向分行发送ＭＴ900。请各分行及时调整业务流
程，如有疑问可与总行清算中心取得联系。
总行现在为全行上ＳＷＩＦＴ的同时，正尝试发送分行ＭＴ940对帐单以替代ＭＴ950帐单，届时总行将停止发送目前以ＭＴ940附言所生成的ＭＴ910。国外银行发往我行的ＭＴ100、ＭＴ202、ＭＴ910等将通过ＳＷＩＦＴ直接发往各分行，以做为款项解付依据。
4．关于通过香港分行进行港币收付款
目前，建行香港分行的港币清算业务已全面展开，收付款项呈稳步上升趋势。鉴于目前我行在香港分行港币帐户头寸管理仍属总行，为了保证分行汇出款项的及时支付，由于特殊原因没有通过总行集中付款，直接发往香港分行的付款指令，单笔超过500万港元的较大金额付款，仍需
向总行国际部财会处报头寸，低于此限额的仍按照总行建外字〔1996〕第122号文《关于在我行香港分行开立港币清算帐户的通知》规定，可不再向总行报头寸。
二、关于分行大额汇款报总行备案
一段时间以来，部分分行因头寸管理不善，造成在总行清算中心帐户透支，直接影响了全行的对外付款。为了更好地进行头寸管理，现做如下规定：
1．通过总行集中付款的款项可不再向总行报头寸。
2．如有其他原因未通过总行集中付款的汇出款项，必须向财会处报头寸。
3．超过300万美元（其他币种附后）的单笔付款必须填列《大额汇款登记表》报总行清算中心备案。
4．超过800万美元（或等值外汇）的付款应提前一天报总行清算中心备案。
今后凡当天有未经备案的大额汇款造成的分行透支总行，或分行未向总行报头寸导致透支境外帐户行，将被视为恶意透支，总行将对此收取较高罚息。需报备案的各币种金额如下：
ＵＳＤ 3000000 ＨＫＤ 20000000
ＤＥＭ 4000000 ＪＰＹ 200000000
其他币种为300万美元等值外汇
请各分行通过传真报送有关资料，格式见附表。
三、关于加强分行查询、对帐工作
为了更好地理顺总分行之间外汇资金清算关系，加速外汇资金清算速度，树立我行良好信誉，使各分行及时有效地做好查询对帐工作，总行曾以建外字〔1993〕第80号及建外字〔1994〕第168号文对外汇资金清算、查询、对帐业务做出规定。针对前段时期各分行在资金清
算过程中出现的问题，为规范清算业务操作，现重申规定如下：
1．关于报文的补发
各分行报单接收部门要及时核对每日报文是否完整，有否遗漏，需要补发报文的分行，应于业务发生后三个营业日内，及时与总行国际部清算中心取得联系（联系人：刘扬，电话：68514422－1805）。超过报文发出日十天，总行将不再负责报文的补发，请各分行予以配合
。
2．各分行要及时对帐，及时查询
目前各分行暂还没有安装ＳＷＩＦＴ （ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ）软件，付款指令仍通过电传发到总行。由于电传误码率较高，难免会出现变字甚至丢报现象。因此，对属于本行的汇出汇款业务，起息日后第三天总行仍未借记的，应立即查询总行。
大额汇款登记表
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分 行 名 称 ｜
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汇 款 人 ｜
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受 益 人 ｜
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帐 户 行 ｜
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币 种 ｜ ｜ 金 额 ｜ ｜ 起 息 ｜
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付 款 方 式 ｜□ 通过总行集中付款 □ 分行分散付款 □ 联行 □ 其他
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用途和说明 ｜
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经 办 人 ｜ ｜ 总经理 ｜ ｜ 电 话 ｜
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联系人：吕红（010）68527334，68527340
传 真：010－68527361，010－68527364
对属于本行的汇出汇款业务，没有收到总行借记头寸的，应立即查询总行。超过五个工作日仍未向总行查询，而经过总行查询帐户行确为我分行业务的，总行将对该分行按款项金额处以每日5‰罚息，罚息期从记帐日后的第六个工作日至总行调帐日止。
对属于本行的汇入汇款业务，没有收到总行贷记头寸的，应在收到境外解付通知书后立即查询总行。如果起息日后十个工作日内经总行两次查询境外银行仍无法解付，且也未收到任何分行查询，总行则做退款处理。
3．对不属于本行的业务，应在总行报文发出后五个工作日内通知总行清算中心有关帐户经办人员进行帐务调整。对汇入汇款错入款项，若分行在规定的日期内未查询总行且也未通知总行进行帐务调整，总行将对该分行按款项金额处以每日5‰罚息。罚息期从记帐日后的第六个工作日
至总行调帐日止。
4．各分行应将查询件直接发给有关帐户管理人员。如在发出查询电五个工作日后未得到答复，可再查处长，十个工作日仍未得到答复，可上查国际部总经理。联系人：黄晓衡 电话：010－68527311。
四、关于分帐户的使用和管理
概念：分帐户是总行以分行名义，在帐户行开立的与总行往来帐户头寸挂钩的帐户。
权限范围：本分帐户只办理分行本身业务的汇入款项，旨在提高收汇速度，严格禁止办理汇出汇款业务，否则总行可随时要求取消分行分帐户的使用权。
分行可根据需要选择使用总行帐户或分帐户，分帐户的业务往来、帐务统由分行管理和处理，并受理帐户行的正本报单或其他可转帐凭证、对帐单等。分行辖内分支行的业务往来可通过该分帐户办理。
头寸划拨：分帐户的头寸调拨属总行，分行不得擅自调拨帐户头寸。
余额划转：分帐户当日余额划入总行帐户，以保证资金的统一经营和管理。总行再将当日分帐户头寸划入分行活期存款帐户中。
查询：有关分帐户业务的查询，分行可直接查询境外帐户行。
费用：以帐户行最终确认费率为准。
对帐单：由帐户行通过电传直接发往分行。付款指令、贷记通知可由帐户行直接发往分行，或通过ＳＷＩＦＴ经总行转发分行。
帐户条件若发生变化，总行将随时通知各分行。
五、关于调整付款及头寸的报告时间
为了进一步完善总行的服务水平，便于各分行为客户提供更为有效及时的服务，增强各分行的业务竞争力，决定对现行港元、马克等币种当日起息的最迟付款及头寸报告时间做如下调整：
1．马克 当日上午11∶00
2．英镑 当日上午11∶00
3．法郎 当日上午11∶00
4．港元 当日下午14∶00
美元当日起息截止时间仍为下午15∶00。分行其他币种的付款及头寸报告时间不变，仍为起息日前一营业日的下午15∶00。
请各行接到通知后应严格按照通知规定时间向总行报告头寸，对于迟报、漏报造成总行帐户透支的分行，总行将按照现行有关规定办理。
六、分行使用ＥＸＩＭＢＩＬＬＳ软件需要注意的几个问题
1．关于起息日、币别及金额的写法
在软件运行中的第32Ａ栏应严格按照下面格式填写：
ＹＹＭＭＤＤＵＳＤ9999999，00或ＹＹＭＭＤＤＵＳＤ9999999，
最后位数一定要用逗号表示，而不能用点表示，输成如：
YYMMDDUSD9，999，999．00或ＹＹＭＭＤＤＵＳＤ9999999．00或其他写法，这样在帐务运行系统中会出现差错。
2．每一行的文件长度不能超过35个字符，超过部分需换行输入，否则超过部分会被系统截取掉，破坏文件完整性，造成信息不全，无法对帐。
3．对于美元付款业务，ＭＴ100、ＭＴ202中56和57栏的银行地址（SWIFT BICCODE）能在INTERNATION-AL BANK IDENTIFIER CODEDIRECTORY手册中查得到的一定要选Ａ，若选Ｄ，应在帐号一栏内注明ＡＢＡ或ＵＩＤ号码（其他币种也有相应代码，但由于分行资料有限，暂?
蛔鲆螅?
付款格式应严格按照ＳＷＩＦＴ标准格式设置，不能随意设置。如57Ａ应为ＢＯＦＡＵＳ3Ｎ或ＦＮＢＣＵＳ33，而不能输成ＢＯＦＡ－ＵＳ－3Ｎ，ＦＮＢＣＵＳ33，或输成银行名称，如“ＢＡＮＫＡＭＥＲＩＣＡＩＮＴＬ ＮＥＷ ＹＯＲＫ”。
注：INTERNATIONAL BANK IDENTIFIER CODE DIRECTORY手册最新版是1996年9月，每三月更换一次，每个分行一册。付款指令中各项银行地址的填写应以此手册为准。
4．52栏若选52Ａ，应填入如ＰＣＢＣＣＮＢＪＡＨＸ，而不能写成如ＰＣＢＣＣＮＢＪＸＡＨＸ。
5．56栏如出现，则必须有57栏，不可直接写入58栏或59栏。否则，56栏内容应在57栏中填置。
6．58Ｄ或59栏受益人名称不能写在帐号后面，而应另起一行。
7．CHIPS UID应写成如“∥CH172654”，而不写成如CHIPS UID 172654或（CHIPS 172654）等。ABA号码为三位（四位）数字，ＣＨＩＰＳ号码为6位，ＦＥＤ号码为9位数字。关于ＣＨＩＰＳ号码，请查大通银行的ＣＵＳ－ＴＯＭＥＲ ＰＡＹＭＥＮＴ ＤＩＲＥＣＴＯＲＹ。
8．72项开头需用“／”，应输入／ＡＣＣ／、／ＢＮＦ／、／ＩＮＴ／等后再写入所需信息，第二行起开头需用“∥”表示（见中行ＳＷＩＦＴ实用手册）。
9．分行发往总行的联行头寸划拨指令应采用总行ＭＴ205格式发往总行，系统将进行自动处理，并停止使用原自由格式联行电文发送。ＭＴ205第58Ａ栏应填入收款行的银行代码，而不是填入分行的ＳＷＩＦＴ ＣＯＤＥ或分行名称，如上海行应写为ＳＨＸ而不是写成ＰＣＢ
ＣＣＮＢＪＸＳＨＸ或ＳＨＡＮＧＨＡＩ ＢＲ等。
10．为了避免重复付款，个别分行的付款指令参考号相同，总行系统将难以接收。基于此情况，请各分行在发送指令时，将参考号加以区别。
11．现再次强调总行各电传号的用途如下：
（1）清算系统业务电传机专用号码为：222972, 222975, 222977, 222978, 222979, 专用于接收MT100，ＭＴ202，ＭＴ205报文。
（2）资金处电传机专用号码222974，222976。
（3）电讯室电传号222467，222971，222973，可用于接收一般性电文，如查询函电等。
总行对分行错发电传号的付款指令及其他类型报文，原则上不予处理。请各分行特别注意。分行同时也应将自己电传号通知有业务往来的外国银行，以尽力避免外国银行将信用证，一般性函件等发往总行电传机上。尽量使这些函件无需由总行再次中转给分行。
12．分行ＳＷＩＦＴ上线后的ＰＣ－ＣＯＮＮＥＣＴ有关格式要求，总行届时再通知各分行。
附表略。
1996年10月22日
汕头市消防条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市消防条例
（2007年8月28日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2007年9月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人适用本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，推进消防工作社会化。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城乡消防规划，并组织有关行政主管部门实施，保障消防工作与经济社会发展相适应。
各级人民政府应当将消防业务经费纳入年度财政预算，确保消防业务经费及时足额到位，并随经济社会发展需要相应增加。
第五条 市、区（县）公安部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构负责实施。公安派出所应当做好职责范围内的消防工作。
森林、铁路、民航机场、港口（含渔业港口）以及在沿海、内河水域内航行、停泊、作业的民用船舶的消防工作，依照有关法律、法规的规定执行。
安全生产监管、规划、建设、城市管理、行政执法、文化、房管、 国土资源、工商、质量技术监督等行政主管部门，依法做好各自职责范围内的消防工作。
第六条 各级人民政府应当组织开展消防安全宣传教育活动。
公安消防机构应当制定消防安全宣传教育计划，依法进行消防安全教育和培训。
教育行政主管部门应当将消防安全知识列入学校及其他教育机构的教育内容。司法、人事、劳动和社会保障、科技等行政主管部门应当将消防法律法规和消防安全知识纳入普法、任职培训、就业教育和科普等工作的内容。
广播、电视、报刊等新闻单位应当无偿开展社会消防安全宣传教育，刊播消防安全公益广告。
第七条 各级人民政府对在消防工作中做出重大贡献或者举报违反消防安全行为有功的单位和个人应当予以表彰、奖励。
鼓励发展消防安全技术服务中介组织和建立民间消防基金会。
第二章 消防安全职责
第八条 市、区（县）人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）贯彻、执行消防法律、法规，建立、完善、落实本行政区域内的消防安全责任制，明确政府负责人和有关部门的消防工作职责,对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行检查、监督和考核；
（二）将消防工作列入重要议事日程，建立防火安全委员会制度，定期研究部署消防工作，及时解决消防工作中的重大问题；
（三）建立健全部门之间信息沟通和联合执法机制；
（四）定期组织消防安全检查，督促有关单位消除火灾隐患；
（五）建立重（特）大火灾事故的应急救援机制，组织或者协助组织扑救、调查重（特）大火灾事故；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第九条 镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）宣传、执行消防法律、法规，建立、完善、落实本行政区域内的消防安全责任制；
（二）指导村（居）民委员会制定消防安全公约；
（三）协助有关部门督促辖区内单位制定消防安全制度和消防安全操作规程、履行消防安全职责；
（四）定期组织消防安全检查，采取措施消除火灾隐患；
（五）发生火灾时及时组织人员疏散、开展火灾自救，协助有关部门保护火灾现场、维护火场秩序和调查火灾原因；
（六）配合公安消防机构开展消防执法工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十条 村（居）民委员会应当制定辖区内的消防安全公约，督促村（居）民遵守，协助有关部门做好辖区内的消防安全工作。
第十一条 公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）贯彻、执行消防法律、法规，依法对单位和个人遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，实施消防行政许可，制止、纠正和查处消防违法行为；
（二）定期公布本辖区内的重大火灾隐患情况，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除火灾隐患；
（三）对使用消防产品实施监督；
（四）确定本行政区域内的消防安全重点单位，定期进行消防监督检查；
（五）开展消防安全宣传教育，依法组织消防安全培训，管理和指导消防队伍的建设和训练；
（六）组织、指挥、承担火灾扑救工作，负责火灾原因的调查、认定，进行火灾统计，核定火灾损失；
（七）开展消防科学技术研究，推广消防科学技术研究成果；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第十二条 公安派出所应当履行下列消防安全职责：
(一)对辖区内的村（居）民委员会及住宅区物业服务企业履行消防安全职责的情况，以及上级公安机关授权管理的单位和其他场所进行消防监督检查，督促消除火灾隐患；
(二)督促辖区内属于公安消防机构监督的新建、改建、扩建和室内装修等工程项目的单位和个人依法申报消防审核、验收；
(三)协助公安消防机构对辖区内的建筑工地开展防火安全检查，督促施工单位配备必要的灭火器材，落实防火安全措施；
(四)组织指导辖区内专职消防队、义务消防队进行初起火灾扑救，及时疏散人员，协助公安消防机构保护火灾现场和调查处理火灾事故；
(五)协助公安消防机构开展其他消防监督工作。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责，保障本单位的消防安全：
（一）建立、落实消防安全和岗位消防安全责任制，确定本单位的消防安全管理人和消防安全责任人，单位的主要负责人对本单位的消防安全工作负责；
（二）建立健全消防安全管理组织；
（三）制定、落实消防安全制度和消防安全操作规程，遵守消防法律、法规，执行消防技术标准；
（四）制定防火、灭火方案和应急预案；
（五）定期开展消防安全教育活动，组织所属单位开展防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训和消防演练；
（六）开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；
（七）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检测、维修和保养，确保消防设施和器材、消防安全标志完好、有效；
（八）保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
（九）发生火灾时及时组织人员疏散，开展火灾自救，保护火灾现场，协助维护火场秩序和调查火灾原因；
（十）建立健全消防工作档案，统一保管与消防工作有关的材料和记录以及公安消防机构填发的各种法律文书；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
个体工商户、农村承包经营户等其他组织和个人应当依照前款规定履行消防安全职责，保障自身的消防安全。
第十四条 消防安全重点单位除应当履行本条例第十三条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责，保障本单位的消防安全：
（一）实行每日防火巡查，确定巡查的人员、内容、部位和频次，并建立巡查记录；
（二）每半年至少组织一次灭火和应急预案的演练；
（三）建立健全消防安全事故报告制度，及时报告发生的消防安全事故，迅速启动应急救援机制；
（四）建立健全从业人员消防安全教育、培训、考核管理制度；
（五）将本单位消防安全责任人、消防安全管理人的任命、变更情况送当地公安消防机构备案；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 物业服务企业应当在服务区域内履行下列消防安全职责：
（一）指定专人负责消防安全管理工作，制定灭火和应急预案；
（二）建立健全消防安全制度和消防工作档案；
（三）在公安消防机构的指导下开展消防宣传，组织消防演练；
（四）对占用或者堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等行为予以制止，制止无效的，应当及时向公安消防机构报告；
（五）对建筑物共有部分的消防设施、消防器材、消防安全标志定期组织检查、维修、保养，确保消防设施、消防器材、安全标志完好有效；
（六）督促业主或者使用人履行消防安全职责，对业主或使用人拒不消除火灾隐患的，应当及时向公安派出所或者公安消防机构报告；
（七）对建筑物共有部分组织防火检查，开展日常防火巡查，及时消除火灾隐患；
（八）发生火灾事故时，应当采取应急措施，并及时向公安消防机构报告，协助做好救助工作。
居民住宅区未实行物业服务的，当地的居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行自我管理，落实消防安全职责，并实施监督，定期进行检查。发现居民住宅区内的单位和个人有消防违法行为的，应当及时制止并要求其改正；对拒不改正的，应当及时报告辖区公安派出所或者公安消防机构。
第十六条 建筑物的业主或者物业使用人应当履行下列消防安全职责：
（一）遵守国家有关消防法律、法规的规定；
（二）维修、保养自己专有、专用部分的消防设施和消防器材，确保完好有效；
（三）委托物业管理的，配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患。
第十七条 厂房、库房、商场、宾馆、酒店、办公楼等实行承包、租赁或者委托经营、管理的，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物并与物业使用人以书面形式约定各方的消防安全职责。未约定或者约定不明确的，由业主履行消防安全职责。
涉及公共消防安全的消防车通道、疏散设施和其他建筑消防设施应当由业主或者其委托的管理人统一管理。
第十八条 出租住宅应当符合消防安全要求。出租人与承租人应当以书面形式约定各方的消防安全职责。未约定或者约定不明确的，由出租人履行消防安全职责。
出租人应当加强消防管理，及时消除火灾隐患，保障出租住宅公用的疏散通道、安全出口的畅通。承租人应当安全用火、用电、用气，不得占用或者堵塞疏散通道、安全出口，维护公共消防安全。
第十九条 建筑工程施工现场的消防安全由施工方负责。实行施工总承包的，由总承包人负责；总承包人依法分包的，分包人向总承包人负责，服从总承包人对施工现场的消防安全管理。
第二十条 公民应当遵守电气、燃气和室内装修消防安全规定，爱护公共消防设施，学习掌握防火、灭火、逃生方法和报告火警等消防常识。
监护人应当对被监护人进行消防安全教育，并承担相应的监护责任。
第二十一条 下列人员应当接受公安消防机构的消防安全教育和培训：
（一）消防安全责任人，专（兼）职消防安全管理人员，专职、义务消防队队员；
（二）消防工程的设计、安装、施工、维护、管理、监理、维修人员，消防控制中心(室）的值班、操作人员；
（三）公众聚集场所的工作人员；
（四）易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售、装卸的管理人员；
（五）法律、法规规定的其他人员。
第三章 火灾预防
第二十二条 市、区（县）公安消防机构应当根据消防法律、法规、技术标准的规定，会同规划、建设、城市管理等部门编制消防专项规划，并报同级人民政府批准。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防队（站）、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。
城乡建设总体规划缺少消防规划或者消防规划不合理的，市、区（县）人民政府不得批准。
第二十三条 城乡建设应当符合消防法律、法规以及消防规划和消防技术标准的要求，保证足够的防火间距。
原有建设不符合要求的，当地人民政府应当组织有关部门制定计划，逐步解决，并按下列规定处理：
（一）对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，责令限期搬迁；无法保证消防安全的，责令停止使用；
（二）制定旧城（村）改造计划和城镇房屋拆迁计划应当优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造；
（三）对存在重大火灾隐患的人员密集场所，责令限期整改。不能保证人员生命财产安全的，责令停止使用。
第二十四条 消防队（站）、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施以及消防装备应当与其它市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，同步发展，并由市、区（县）人民政府依照消防法律、法规和消防规划、技术标准，组织有关部门进行建设、配置和维护。
公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安消防机构应当及时报告当地人民政府。当地人民政府应当及时组织有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造，当地公安消防机构负责验收。
第二十五条 公共消防设施建设用地应当按照国家有关规定及消防规划予以预留、控制和保护。任何单位和个人不得侵占公共消防设施建设用地或者擅自改变用地性质。
第二十六条 对法律、行政法规规定必须办理消防安全行政许可事项的，负责行政许可的行政主管部门或者机构应当严格依法审查。消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的，不得批准。
对已经取得消防安全行政许可的单位和个人，公安消防机构发现其不再具备消防安全条件的，应当立即撤销原批准并在送达撤消决定书后两个工作日内通知相关行政管理部门依法处理。
安全生产监管、规划、建设、城市管理、行政执法、国土资源、工商、质量技术监督等部门对未依法取得消防安全行政许可的单位或者个人，属于本部门职责范围内的应当依法查处；不属于本部门职责范围内的应当及时移送、通报公安消防机构处理。
第二十七条 公安消防机构应当加强与有关行政主管部门的信息沟通，及时将消防监督管理中认定的重大火灾隐患等情况报告当地人民政府并通报相关部门。
国土资源、规划、建设、房管、气象、供水、供电、燃气、通讯等部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供涉及消防安全和灭火救援工作的信息资料。
第二十八条 新建、扩建、改建、内部装修和用途变更的建筑工程，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，公安消防机构应当在法定期限内完成审核。
前款规定的建筑工程的消防设计图纸及有关资料未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，房地产行政主管部门不得核发商品房预售许可证，建设单位不得开工建设。经公安消防机构审核的消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。
本条第一款规定的建筑工程竣工时，建设单位应当将消防竣工验收资料报公安消防机构进行消防验收。公安消防机构收到建设单位验收申请及有关资料后，对申报材料齐全的，应当在十个工作日内进行消防验收，并在消防验收后七个工作日内签发《建筑工程消防验收意见书》。未经消防验收或者经消防验收不合格的，房地产行政主管部门不得颁发房地产权属证书，建筑工程不得投入使用。
第二十九条 新建、扩建、改建、内部装修和用途变更的建筑工程，按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的，建设单位不得委托、发包给不具备相应资质的单位和个人进行消防设计、施工或者监理。
从事建筑工程消防设计、施工或者监理的单位和个人，应当执行有关法律、法规以及消防技术标准，并对建筑工程消防设计、施工或者监理的质量和安全承担相应的责任。
第三十条 建筑工程使用的消防产品应当符合国家标准或者行业标准，建设单位和承建单位应当在建筑工程竣工进行消防验收时向公安消防机构提供消防产品的供货证明和具备相应资质的机构提供的消防安全检测报告。
第三十一条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。
第三十二条 举办文化体育活动以及集会、焰火晚会、灯会、展会等大型群众性活动，具有火灾危险的，主办人、承办人以及场地提供人应当以书面形式约定各方的消防安全职责。未约定或者约定不明确的，由主办人履行消防安全职责。
前款规定的具有火灾危险的大型群众性活动，其主办人应当制定灭火和应急预案，落实消防安全措施，并在举办前向当地公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
第三十三条 下列公众聚集场所应当在使用或者开业前向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后方可使用或者开业：
（一）歌舞厅、影剧院等公共娱乐和演出场所；
（二）宾馆、饭店；
（三）商场、集贸市场；
（四）体育场馆、会堂；
（五）其他依法需要经消防安全检查合格后方可使用或者开业的场所。
前款规定的公众聚集场所未依法延续消防安全检查合格有效期的，不得继续使用或者营业。
第三十四条 对于具有火灾危险的大型群众性活动举办前申报的消防安全检查和公众聚集场所使用或者开业前申报的消防安全检查，公安消防机构应当自依法受理之日起四个工作日内进行检查；自检查之日起三个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。
第三十五条 公众聚集场所履行消防安全职责的单位应当经常对电器设备、电气线路进行自查、维护，每三年应当委托具备相应资质的机构进行检测；检测报告送公安消防机构备案。
配置自动消防设施的单位，应当委托具备相应资质的机构每年对设施进行检测，每三年对火灾报警探测器进行清洗；检测和清洗报告送公安消防机构备案。
第三十六条 消防设施的检测、保养和维修，应当符合法律、法规和消防技术标准的规定。
检测、保养和维修消防设施的机构应当对作出的检测结果、维修和保养质量负责。
第三十七条 任何单位和个人不得实施下列违反消防安全管理的行为：
（一）在车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内设立员工集体宿舍；
（二）生产经营场所与住宿场所为一体的建筑，其住宿部分没有按照规定设置独立的防火分区、疏散通道和安全出口；
（三）封闭、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在疏散通道、安全出口、消防车通道上设置障碍物；
（四）损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、设备器材，或者擅自改变消防设施、器材的用途；
（五）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；
（六）在人员密集场所的窗户、阳台安装不符合紧急疏散要求、影响灭火救援的防盗网；
（七）公共娱乐场所在营业时进行设备电焊、气焊等具有火灾危险的施工、维修作业；
（八）遮挡、覆盖消防安全疏散指示标志或者妨碍消防设施、器材的正常使用；
（九）不按规定安装、敷设、使用和管理电器设备、电气线路和燃气用具；
（十）不按规定配置、使用和管理消防设施、消防器材;
（十一）依法必须经消防安全培训的人员未经消防安全培训合格而上岗作业；
（十二）消防控制室的值班、操作人员擅自离开工作岗位；
（十三）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 有关责任单位和个人对经确定存在火灾隐患的场所，能够当场消除火灾隐患的，必须当场消除；不能当场消除的，必须制定具体的消防整改措施，及时消除。在火灾隐患消除前，有关责任单位和个人应当采取措施确保消防安全；不能确保消防安全的，应当自行全部或者将危险部位停产停业整改。
公安消防机构对认定的重大火灾隐患，应当通报有关主管部门并及时提请当地人民政府挂牌督促整改。
市、区（县）人民政府应当对存在重大火灾隐患的场所实施挂牌督办，并向社会公布。
第三十九条 大型商场、集贸市场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所和大型专用仓库、消防安全重点单位以及生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所，应当依照国家、省的有关规定参加火灾保险和公众责任保险。
第四章 消防组织
第四十条 市、区（县）人民政府应当根据经济和社会发展的需要，发展以公安消防队为主体的多种形式消防组织，保障消防组织与消防工作的需要相适应。
第四十一条 镇人民政府、街道办事处以及火灾危险性较大的大型企业应当按照有关规定建立专职消防队。
专职消防队所需经费由组建单位自行解决，当地人民政府应当给予支持和协助。
第四十二条 鼓励有条件的村（居）民委员会组建义务消防队或者设置专（兼）职消防人员。
第四十三条 公安消防队、专职消防队和义务消防队应当加强业务技能训练，开展消防安全演练和灭火演练，并保持器材装备完好。
消防队依法开展消防安全演练和灭火演练时，有关单位和个人应当配合并提供便利。
第五章 灭火救援
第四十四条 任何单位和个人发现火灾，应当立即报警，并积极采取措施灭火。
禁止谎报火警、阻拦报警、制造混乱。
公安消防机构、电信等有关部门应当保障火警通讯线路畅通，迅速传递火灾信息。
第四十五条 公共场所发生火灾时，现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。
公安消防队接到火警出动命令后，应当在六十秒内出动消防车，迅速赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第四十六条 灭火救援工作由公安消防机构或者火灾现场指挥部统一组织指挥。当地人民政府、街道办事处应当组织、调集人员、物质等支援灭火救援工作。
公安消防机构有权根据扑救火灾的需要调动专职消防队以及交通、供水、供电、供气、通讯、医疗救护等有关单位进行灭火救援；消防队伍以及其他参加灭火的单位、人员应当服从调动和指挥。
任何单位、成年公民都有义务参加有组织的灭火救援工作。
第四十七条 公安消防机构在执行灭火救援任务时，其他车辆、行人必须让行。紧急情况下，对阻碍通行的车辆可以强制让道，对妨碍消防车及时到达火场的隔离墩、栏杆等道路障碍物，可以实施破损或者拆除。
在执行灭火救援任务过程中发生交通事故的消防车（艇），经交通管理人员同意，可以离开交通事故现场，参加灭火救援工作。
第四十八条 公安部门应当负责火灾现场的警戒，维护火灾现场的秩序。
公安消防机构可以根据现场需要封闭火灾现场；未经公安消防机构同意，任何人不得进入或者清理、变动火灾现场。
第四十九条 公安消防队灭火救援不得向受灾单位或者个人收取任何费用。
第六章 法律责任
第五十条 各级人民政府、街道办事处以及有关行政管理部门违反本条例规定，不履行消防工作职责的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可并处工程概算百分之一点五的罚款；对工程概算无法计算或者不依照规定编制工程概算的，按工程面积处每平方米十五元的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下的罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）建筑工程竣工时未经公安消防机构验收或者经验收不合格，擅自使用的。
第五十二条 违反本条例规定，将建筑工程委托、发包给不具备相应资质的机构进行消防设计、施工或者不按有关法律、法规以及消防技术标准进行消防设计、施工的，依照《中华人民共和国建筑法》等法律、法规处理。
第五十三条 违反本条例规定，将建筑工程的消防设计、施工委托给不具备相应资质的机构监理的，或者不按有关法律、法规以及消防技术标准进行消防监理的，依照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》处理。
第五十四条 违反本条例规定，使用不符合国家标准或者行业标准的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。
第五十五条 违反本条例规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品不执行国家有关消防安全规定的，责令停止违法行为，对个人处二千元以上二万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款；对不符合消防安全规定的易燃易爆危险物品及其容器，可扣押、查封并依法予以处理。
第五十六条 违反本条例规定，公众聚集场所未经消防许可擅自投入使用或者开业的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用或者停产停业，可并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上十五万元以下的罚款；并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下的罚款。
第五十七条 违反本条例规定，擅自举办文化体育活动以及集会、焰火晚会、灯会、展会等大型群众性活动，具有火灾危险的，责令当场改正；当场不能改正的，责令停止举办，可并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上五万元以下的罚款；并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下的罚款。
第五十八条 违反本条例规定，实行承包、租赁或者委托经营、管理的厂房、库房、商场、宾馆、酒店、办公楼等场所不符合消防安全要求的，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上一万元以下的罚款。
第五十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令排除妨碍、恢复原状或者赔偿损失，处警告或者一万元以上十万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下的罚款；拒不排除妨碍、恢复原状的，应当强制拆除或者清除。
（一）封闭、堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在疏散通道、安全出口、消防车通道上设置障碍物的；
（二）损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，或者擅自改变消防设施、器材用途的；
（三）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（四）在人员密集场所的窗户、阳台安装防盗网，影响紧急疏散和灭火救援的。
第六十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，责令立即停止施工、停止使用或者停产停业。
（一）在车间、仓库、集贸市场、商场、公共娱乐场所内设立员工集体宿舍的；
（二）经营场所与住宿场所为一体的建筑，其住宿部分没有按照规定设置独立的防火分区、疏散通道和安全出口的；
（三）公共娱乐场所在营业时进行设备电焊、气焊等具有火灾危险施工、维修作业的。
第六十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正或者限期改正，对个人处五百元以上二千元以下的罚款，对单位处二千元以上五千元以下的罚款。
（一）遮挡、覆盖消防安全疏散指示标志或者妨碍消防设施、器材正常使用的；
（二）不按规定配置、使用和管理消防设施、消防器材的;
（三）依法必须经消防安全培训的人员未经消防安全培训合格上岗作业的；
（四）消防控制室的值班、操作人员擅自离开工作岗位的。
电器设备、电气线路和燃气用具的安装、敷设、使用和管理不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。
第六十二条 违反本条例规定，不及时消除火灾隐患的，责令限期改正。
有重大火灾隐患的，处一万元以上十万元以下的罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者二千元以上二万元以下的罚款。
营业性场所对火灾隐患不及时消除的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可并处一万元以上十万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下罚款。
对存在火灾隐患的场所无法查明责任人的，可依法予以查封。
第六十三条 违反本条例规定，擅自进入或者清理、变动火灾现场的，责令立即停止违法行为，处警告或者一千元以上一万元以下的罚款。
第六十四条 公安消防机构在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安消防机构负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七个工作日内及时作出处理决定；先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的，可予以查封、扣押。
第六十五条 依照本条例实施的行政处罚和行政强制措施，除法律、法规另有规定外，由公安消防机构裁决。
责令停止施工、停止使用、停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防机构必须报请区（县）以上人民政府决定，当地人民政府应当在七个工作日内作出明确的决定。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，公安消防机构可以申请人民法院强制执行。
第六十六条 公安消防机构工作人员应当忠于职守，秉公执法。对违反本条例有关规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一)对依法应当审批、审核、核准或者验收的项目，故意刁难，拖延不办的；
（二）对不符合审批、审核、核准或者验收条件的项目，擅自审批、审核、核准或者验收的；
（三)对依法受理消防安全检查申请的场所，未经检查或者检查不合格，同意使用或者开业的；
(四)发现重大火灾隐患不按照规定通知有关单位或者个人改正的；
(五)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌，指定建筑消防设施施工单位，或者为投保人指定保险单位的；
(六)违法实施处罚或者违法采取强制措施的；
(七)向行政管理相对人强行摊派各种费用或者乱收费的；
(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的行为。
第六十七条 当事人对公安消防机构或者其他行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第六十八条 本条例第三十三条中下列用语的含义是：
（一）公共娱乐和演出场所，指建筑面积一百平方米以上，或者设置在地下、半地下、地上四层以上建筑内的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所,具有娱乐功能的音乐茶座、游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所；
（二）宾馆、饭店，指三十张床位以上的营业性住宿场所或者建筑面积三百平方米以上的营业性室内餐馆；
（三）商场、集贸市场，指建筑面积一千平方米以上或者摊位一百个以上的室内市场，占地面积一千平方米以上或者摊位二百个以上的室外市场，设在地下建筑内的市场和建筑面积三百平方米以上的商场、商店、室内市场；
（四）体育场馆、会堂，指公共的体育场（馆）、会堂和建筑面积五百平方米以上的会所。
第六十九条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第七十条 本条例自2007年12月1日起施行。
