关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知
中国人民银行
关于商业银行国际结算远期信用证业务经营风险管理的通知
中国人民银行
银发[1997]430号
人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，各商业银行：
为了促进商业银行对国际结算远期信用证（以下简称远期信用证）业务的管理，防范经营风险，维护银行信誉，现将有关问题通知如下：
一、商业银行办理远期信用证（包括所有非即期信用证，下同）业务，必须严格执行国家的外汇管理和利用外资政策，并具有真实的商品交易背景。
（一）商业银行要严格审查开证申请人的资格，开证申请人必须是“对外付汇进口单位名录”上的在册单位；不在册单位申请开证，必须由外汇管理部门审核其进口的真实性。
（二）商业银行开立远期信用证业务，必须严格审查开证申请人的资信状况、偿付能力，并核定每一客户开立远期信用证的最大授信额度。
（三）商业银行对外开立的一年期以上远期信用证属资本项目；一年以下、三个月以上的远期信用证余额纳入外债统计之内，但不占用外汇短期贷款指标。
二、商业银行办理远期信用证业务，要建立完善的内部管理和控制机制，严格审查分支机构的管理水平，制定明确的授权制度。以下业务必须由商业银行总行直接办理或审查批准后授予分支机构经办：
（一）开立360天以上（含360天）远期信用证；并报外汇管理部门逐笔审批。
（二）单笔金额在500万美元（含500万美元）以上的远期信用证。
各商业银行总行可以制订较上述要求要为审慎的内控标准。
三、商业银行开立远期信用证，必须采用由其总行统一设计、统一规格专用格式或函纸。从1998年1月1日起，各商业银行分支机构一律不得使用自行设计印制的信开信用证函纸。
四、商业银行办理远期信用证业务实行保证金制度。对保证金必须专户管理，不得提前支取或挪作他用。
为非授信企业开立信用证，保证金的收取比例不得低于开证金额的20％，其余部分要落实担保措施；为授信企业开立信用证，当开证金额超过授信额度时，对超过部分要落实担保措施，具体办法由各商业银行总行制定。
五、商业银行办理信用证业务，必须严格遵守国际惯例和有关规定，对已承兑信用证负有不可抗辩的付款责任。
六、经与财政部商定，开证申请人在远期信用证到期时仍不能按期付款的，开证行在扣减保证金后，对所欠款项可以区别以下两种情况处理：
（一）凡开证申请人或保证人到期不能履约的款项，开证行应转入流动资金贷款科目核算，并补签贷款合同；
（二）凡开证申请人和保证人由于破产、关闭等原因无法偿还银行垫款的，开证行应依法处理抵押物。如处理抵押物后仍不足弥补银行垫款，其不足部分确为损失的，经财政部驻当地财政监察专员办事机构审查批准后，在“营业外支出——非常损失”中列支。
七、商业银行远期信用证业务按下列要求向中国人民银行备案报告。
（一）商业银行总行要向中国人民银行总行上报有关信用证业务授权、授信等各项内部管理文件。
（二）商业银行总行每半年要向中国人民银行总行上报全行远期信用证业务状况分析报告及主要指标（见附表1、附表2）。
（三）商业银行总行应根据自身的资产负债结构和风险管理水平等情况，确定每年全行及各分支机构开立远期信用证的最高限额，并报中国人民银行总行。
（四）商业银行分支机构比照上述要求，要向中国人民银行当地分支机构备案报告，具体办法由中国人民银行省级行确定。
八、信用证项下发生涉及金额在100万美元以上（含100万美元）的重大纠纷、重大案件以及严重越权与违规情况，商业银行要及时报告中国人民银行。
九、各商业银行要依据本通知的各项规定，立即修改远期信用证业务的内部管理办法。
中国人民银行各级分支行要切实加强辖区内商业银行远期信用证业务的监管。
附表1
银行远期信用证业务统计表
中国人民银行总行制定
银统113表
年 月 日 单位：万美元
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｜ ｜ 本期发生 ｜ 期末未付款余额 ｜
｜ 项目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 笔数 ｜开证金额｜收取保证金｜ 笔数 ｜ 金额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 远期信用证 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜180天以下 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其 ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜180天（含）－360天｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 中 ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜360天（含）以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：报告期分为每年1月1日－6月30日和1月1日－12月31日。
报送人民银行时间相应为7月31日以前和1月31日以前。
附表2
银行信用证项下银行垫款情况统计表
中国人民银行总行制定
银统114表
年 月 日 单位：万美元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 本期发生 ｜ 期末余额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 信用证项下银行垫款 ｜ 笔数 ｜ 金额 ｜ 笔数 ｜ 金额 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 其中：已转入贷款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜180天以下 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 垫款 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜180（含）－360天 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 时间 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜360天（含）以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1．本表中“已转入贷款”指信用证项下银行垫款已转入银行信贷。
2．对于单笔垫款金额超过100万美元或垫款超过两年的要逐笔列出生在哪家分行。
3．本表报告期同附表1。
1997年10月20日
北京市教育信息化建设项目管理办法
北京市教育委员会 北京市财政局
北京市教育信息化建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为推进北京市教育信息化建设发展，加强北京市教育信息化宏观规划，规范管理北京市教育信息化建设项目(以下简称信息化建设项目)，保证信息化建设项目的顺利实施，制定本办法。
第二条 本办法所指信息化建设项目内容主要指由北京市财政以信息化专项经费资助的，以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的基础建设项目。即信息网络建设项目、信息应用系统建设项目和信息资源开发项目。
第三条 信息化建设项目分为市级项目和一般项目两类。市级项目主要指根据北京市教育信息化发展需要，由市教委统筹实施的项目。一般项目主要指高等学校、职业教育学校、成人教育学校和市教委直属直管单位，根据本教育单位信息化发展需要而实施的项目。
第二章 组织实施
第四条 北京市教育委员会以及北京市财政局组成信息化建设项目工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组为信息化建设项目工作决策机构，统筹规划全市教育信息化建设项目工作。
领导小组下设办公室。办公室由市教委相关业务处室及相关事业单位组成。办公室负责制定教育信息化发展纲要、规划、项目指南，协调、指导、监督信息化建设项目的实施，并为领导小组的决策服务。办公室挂靠北京市教育委员会科学技术与研究生工作处。
第五条 项目单位应加强对信息化建设项目的管理，明确信息化建设管理职能部门，负责统筹协调本单位信息化建设工作，制定本单位信息化建设发展规划，组织本单位业务部门申报信息化建设项目，代表项目单位监督、管理项目的执行和验收。
第六条 信息化建设项目实行项目负责人制，按项目组织实施。项目负责人应是信息化建设项目承担单位的在职人员，具体落实信息化建设项目的建设任务。
第七条 信息化建设项目实施程序是：办公室在每年5月底前下达下一年度《北京市教育信息化市级项目申报指南》。每年7月底以前，项目单位申报的市级项目，应根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法(试行)》和《北京市教育信息化市级项目申报指南》提出下一年度的申请，由市教委分管业务处室和市教委直属直管单位以适当方式组织专家论证，并将论证后的项目考虑财力可能，按轻重缓急纳入项目单位下一年度部门预算，按项目预算程序上报市财政局；项目单位申报的一般项目，应根据《北京市市级教育经费项目支出预算管理办法(试行)》和本单位信息化建设规划提出下一年度的申请，其单位信息化建设管理职能部门以适当方式组织专家论证，并将论证后的项目考虑财力可能，按轻重缓急纳入项目单位下一年度部门预算，按项目预算程序上报市财政局。待预算批复后，市级项目由市教委分管业务处室、市教委直属直管单位组织实施；一般项目由项目单位组织实施。
第三章 经费管理
第八条 项目单位要严格执行国家有关财务制度，对专项经费单独核算，专款专用，不得随意改变用途。
第九条 项目资助经费的使用范围主要包括设备购置费、软件开发购置费、网络工程建设费、数字资源建设费、会议费、差旅费、专家咨询费七类：
(一)设备购置费：是指在项目建设过程中所必需的仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及为此发生的运输、包装、装卸安装费用，其中从国外购进的设备购置费包括海关关税和运输保险费。
(二)软件开发购置费：是指系统软件、应用软件、数据库软件、中间件等与项目相关的软件开发和购置费用。
(三)网络工程建设费：是指综合布线、机房建设、光纤建设、系统集成等费用。
(四)数字资源建设费：是指数据的加工、采集和购置等费用。
(五)会议费：在信息化建设项目开发过程中，为组织开展研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。信息化建设项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(六)差旅费：在信息化建设项目开发过程中，开展业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
(七)专家咨询费：在信息化建设项目实施过程中，支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天后以及的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行。
第十条 项目单位应将维持信息化建设项目经常性开支纳入基本支出预算。信息化建设项目的运行维护费(包括耗材采购、维修费用、升级和服务费用、互联网接入费用等)、人员劳务费、培训费、管理费等应由学校日常经费予以保障。
第十一条 对项目执行过程中，列入政府采购目录的设备应按照国家和北京有关规定实行政府采购；外包工程使用经费额度符合招标标准的，按国家和北京市有关工程招标的规定实行工程招标。
第十二条 项目负责人和项目单位有义务接受主管部门或审计部门对经费的使用和管理情况进行监督检查。
第十三条 项目负责人和项目单位有义务接受财务管理部门对项目的进展情况进行绩效考评。
第四章 项目验收
第十四条 市级项目由市教委分管业务处室、市教委直属直管单位进行验收。一般项目由项目单位信息化建设管理职能部门进行验收。验收应注重对项目的整体建设水平评价。
第十五条 信息化建设项目验收程序是：在项目执行期限结束时，项目负责人应及时提交验收申请及相关材料。项目单位信息化建设管理职能部门对一般项目提供的验收材料进行核准并组织专家进行验收；对市级项目提供的验收材料进行核准，报市教委业务分管处室同意后，由市教委业务分管处室组织专家进行验收。
第十六条 一般采取会议验收的方式，专家组由5至9人组成，项目单位参加验收的专家人数不得超过专家组总人数的三分之一。
第十七条 专家组须给出“通过验收”、“需要复议”、“不通过验收”的结论。
第十八条 需要复议的验收项目，项目负责人接到通知后30天之内，可再次提出验收申请；未能通过验收的信息化建设项目，项目负责人在接到通知后半年之内，可再次提出验收申请。
第十九条 因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成的信息化建设项目，以及项目实施信誉不好的项目负责人，市教委视具体情况给予通报批评或追缴资助经费，并在二至五年内不再接受其项目申请。
第五章 附则
第二十条 项目立项、论证、实施和管理中凡涉及国家科技保密、知识产权和科技档案管理等问题，按国家和北京市有关规定执行。
第二十一条 项目建设形成的信息化基础设施成果，项目单位应对全单位开放，有条件的项目单位应逐步对社会开放。
第二十二条 项目成果在通过书籍、刊物，网络、影视及其他媒体形式所进行的传播时须注明“北京市教育委员会教育信息化建设项目专项经费资助”。
第二十三条 本办法由市教委、市财政局按各自职责负责解释。
第二十四条 本办法自2007年9月1日起施行。
