国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知
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国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知
国家技术监督局 国家工商局 等
国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部关于在全国范围内查处生产和销售无生产许可证产品的通知
国家技术监督局、国家工商局、财政部、国家物价局、物资部、商业部
一九八四年国务院发布《工业产品生产许可证试行条例》以来，在各地、各部门的共同努力下，经过认真考核，已向近一万五千家工业企业发放了二万余份生产许可证书。这些企业，在领取生产许可证的过程中，通过整顿，加强了基础工作，改善了必要的生产条件，提高了管理水平，
从而完善了稳定生产合格产品的必要条件。通过发证工作，也促使一大批经过整顿仍然达不到起码生产条件的企业关停并转。但是，在目前已结束发证的产品中，仍有大量企业和经销单位，无视《工业产品生产许可证试行条例》和原国家经济委员会、国家标准局、国家物资局及国家工商行
政管理局、商业部、中国工商银行、中国农业银行关于《严禁生产和销售无证产品的规定》，继续生产和销售无证产品，扰乱正常的经济秩序。不制止无证生产和销售，就不能保护消费者的利益，也无法维护取证企业的正当权益。因此，对无证生产行为必须坚决进行查处。这也是当前治理
经济环境，整顿经济秩序，促进社会主义商品经济健康发展的一项重要内容。
为了制止无证产品的生产和销售，经研究决定：一九八九年在全国范围内对已经结束发证的产品仍然进行无证生产和销售的行为进行查处。现将有关事项通知如下：
一、查处范围
自一九八四年实施生产许可证制度以来，已结束发证的117种产品，除已获得生产许可证的企业外（第一批发证产品目录和取证企业名单已发，第二批目录和名单附后），未获得生产许可证的企业，目前仍然进行生产和销售的，均属查处对象。
对其中计量器具产品，自一九八五年《中华人民共和国计量法》发布后，实行了计量器具制造许可证和生产许可证双证制度，双证制度没有改变以前，生产计量器具的企业应取得双证，凡只取得一证的企业必须在半年内申请补证。因产品质量低劣或企业不具备规定条件，不能保证稳定
生产合格产品的，给以三个月的整顿期。经整顿未能取得双证的，取消生产资格。
二、查处工作要求
1、这次查处工作的重点是打击以谋取暴利为目的粗制滥造，坑害用户，造成严重后果的无证生产和经销单位。对于那些产品质量尚属合格，或经过整顿可以达到取证条件的无证企业，在按有关规定处罚教育后，可以允许其履行取证手续；经考核不符合发证条件的，按严禁生产和销售
无证产品的规定处理。凡决定处以停产的企业，工商行政管理机关要吊销企业的营业执照或从营业执照的经营范围中撤销该项目。
2、时间安排：大体上二季度完成查处的准备工作，包括组织人员，制定工作计划，明确本地区的查处重点；第三、四季度全面开展查处工作；明年一季度总结。具体执行中，各地可以有先有后，适当交叉。
3、无证生产和销售的查处工作，特别是对无证生产和销售的处理，是一项很严肃的执法工作，必须严格遵守《工业产品生产许可证试行条例》和《严禁生产和销售无证产品的规定》以及有关法规和财经制度。所有查封的无证产品，都需经检测单位检验判定，根据其实际使用价值的不
同，分别采取销毁或其它方式处理。对确有部分使用价值的产品，经有关部门批准后，提出分等降价处理建议，经物价部门核定后出售。其罚没款项和按规定属于没收的无证产品的出售收入，根据财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》全部上交同级财政（列入其他罚没收入款中）。
所需有关产品检测等费用，向同级财政部门申请专项核拨。
4、对执行查处任务的人员要进行必要的业务知识教育和遵纪守法教育，坚决防止各种不正之风。
5、要增加查处工作的透明度，充分利用各种舆论工具，及时宣传报导查处工作的情况。
三、查处工作的组织
1、这次查处工作由国家技术监督局会同国家工商行政管理局、财政部、国家物价局、物资部、商业部共同组织。具体组织工作由国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室承担。查处工作的具体实施由各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督局（或生产许可证归口管理部门
）会同联合发文单位所属机构共同组织实施。
2、各工业部门负责对归口产品查处工作的指导。
3、请各地工业产品生产许可证办公室根据全国统一安排，结合本地区的实际情况，组织有关部门制定查处计划，有步骤、有重点地开展工作，并要取得当地人民政府对查处工作的支持。
4、为了掌握查处工作情况，请将查处工作的进展、问题、经验等有关情况及时报全国工业产品生产许可证办公室。
四、本文由全国工业产品生产许可证办公室负责解释。
1989年4月26日
最高人民法院关于王树坛与程和宝等为房屋诉讼案件的处理意见的批复
最高人民法院
最高人民法院关于王树坛与程和宝等为房屋诉讼案件的处理意见的批复
1954年1月5日，最高人民法院
最高人民法院华北分院：
1953年12月11日来函收悉。关于王树坛买薛汇川的稷山县城内西大街12号房屋纠纷案件，我们提出如下的意见，请考虑：一、据薛元涵说毛克恭是王树坛在稷产业全权代理人是否属实？从王克恭在稷山代王树坛购土地15亩、楼房2座，又为怕阎锡山没收北房而出卖，卖得之后又为王树坛买卖木材等一系列的事实来看，毛克恭对王树坛在稷山产业的处理，可认为是有效的。但卷中尚不能看出，有必要请你们考虑；况且薛元涵1953年3月具状称：“日伪投降，阎顽曾下令凡在日伪供职人员所置产业，均得没收归公，向王树坛全权代理人毛克恭以25万元赎回，毛某亦恐王某产业归公受损，深同此意”。程和宝1953年9月11日状称：“敌日投降后，阎顽曾有命令，在敌日时期不动产买卖均归原主。我县归原主之产业，非此一家，又非此一宗，不难调查。如果上述两种说法是有根据的话，当时供职日伪人员所置产业，退回原主或另行出卖的情况是普遍存在的现象，而均相安无事，则按王树坛这处房子由程和宝等手中追回可能会引起不少同类案件。这点亦希考虑。二、毛克恭确系无权处理房子，房子判归王树坛所有，则程和宝等的损失，除薛家应返还46万元的所得利外，薛家交给毛克恭的24万元，应由王树坛负担，而赔偿程和宝等方为合适。
此复
附：最高人民法院华北分院关于王树坛与程和宝等为确认房屋所有权一案的请示 华法民四字第6744号
最高人民法院：
王树坛在担任敌伪邮政局长时间，在山西省稷山县置有房地产一批，其中土地已于土改时被群众没收分配，稷山县人民政府并以其经济来源不正，没收了王树坛的另外楼院两座。本案争执和稷山县城内西大街12号房屋，乃系王树坛向薛汇川买的，日敌投降，薛汇川的本家薛元涵（已死）借阎匪没收汉奸财产的命令，以伪法币24万元从王树坛之朋友毛克恭手赎回讼争房产，复以伪法币70万元转卖与程和宝等，解放后王树坛提出要房。我们认为王树坛虽一度担任伪职，但尚不够没收条件，且解放后即参加工作，其在伪职期内，无显著罪行，财产似不应予以没收。本案讼争房既未没收，即应按政策办事，不再没收（已经政府没收的房院则不再发还），保障其所有权。毛克恭未受王树坛的委托，被迫将房退回，自不能认为有效，因而程和宝等明知系王树坛之房屋，而向未取得合法权源的薛元涵买房，也不能认为有效，讼争房判归王树坛所为。案关政府法令，是否有当，特将本案所有卷证呈送审核，请予指示，以便遵办。
1953年12月11日
泰安市地震安全性评价管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市地震安全性评价管理办法
政府令第144号
《泰安市地震安全性评价管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年2月1日起施行。
市 长
二O一O年一月四日
泰安市地震安全性评价管理办法
第一条 为加强地震安全性评价工作，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《山东省防震减灾条例》、《山东省地震安全性评价管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行项目建设和从事地震安全性评价活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市、县(市、区)地震行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价管理工作。泰安市城市市区内的地震安全性评价由市地震行政主管部门负责管理。
其他有关部门应当按照职责分工,做好地震安全性评价和抗震设防要求相关的管理工作。
第四条 下列建设项目必须进行地震安全性评价：
(一)公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；高速公路、高速铁路、高架桥、城市快速路、城市轻轨、地下铁路和长度1000米以上的隧道项目等交通项目。
(二)Ⅰ级水工建筑物和大中型水库的大坝；装机容量100万千瓦以上的热电项目、20万千瓦以上的水电项目、单机容量30万千瓦以上的火电项目；50万伏以上的枢纽变电站项目；年产90万吨以上煤炭矿井的重要建筑及设施；原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施,输油气管道及管道首末站、加压泵站等水利和能源项目。
(三)市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼和办公楼；县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目。
(四)城市供水、供热、贮油、燃气项目的主要设施；大型粮油加工厂和粮库；300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；城市污水处理项目等。
(五)重要军事设施；易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目等特殊项目。
(六)年产100万吨以上炼铁、炼钢、轧钢工业项目以及年产50万吨以上特殊钢工业项目、年产200万吨以上矿山项目和其他大型有色金属工业项目的重要建筑及设施；大中型化工和石油化工生产企业的主要生产装置及其控制系统的建筑；生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；国家重点监视防御城市内的坚硬、中硬场地且高度超过80米，或者中软、软弱场地内且高度超过60米的高层建筑；设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库。
(七)建筑面积10万平方米以上的住宅小区；大型影剧院、体育场馆、商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑。
(八)位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内2万平方米以上的建设项目。
(九)其他依法应当进行地震安全性评价的建设项目。
第五条 编制城市规划的地区、位于地质条件复杂区域的新建开发区和大型厂矿企业、地震研究程度和资料详细程度较差的地区，该地区的地震行政部门或大型厂矿企业的投资人应当进行地震小区划工作。
第六条 本办法第四条规定的建设工程项目应当严格按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
本办法第四条规定以外的建设工程项目，在完成地震小区划工作的城市或者区域，应当按照国家批准的地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防；在未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。
第七条 地震安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序，并在建设项目可行性研究阶段或者规划选址阶段进行。
第八条 地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位承担，并签订书面合同。
第九条 从事地震安全性评价的单位，应当依法取得地震安全性评价资质证书，并在其资质许可的范围内承揽业务，禁止超越资质许可的范围或者以其他单位的名义承揽业务，禁止出借、出租本单位资质由其他单位承担业务。
第十条 在我市从事地震安全性评价的单位，必须持营业执照、地震安全性评价单位资质证书等到地震行政主管部门备案。
第十一条 地震安全性评价单位应当严格按照国家地震安全性评价技术规范，确保工作质量。评价工作完成后，应当编制地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告应当报省以上地震安全性评审组织进行技术评审，并由省地震行政主管部门审定，确定抗震设防要求。
第十二条 地震安全性评价所需费用列入建设项目总投资概算,由建设单位承担。
第十三条 地震安全性评价报告经评审未获通过的,评价单位应当重新进行评价,费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。
第十四条 在完成地震小区划的城市和区域，不需要进行地震安全性评价的建设项目，建设单位必须在组织工程设计前，到地震行政主管部门取得抗震设防参数。
第十五条 县级以上发展改革等部门在审批或者核准建设项目时，对可行性研究报告或者项目申请报告中缺少抗震设防要求的，不予批准。
第十六条 规划、建设行政主管部门在依法审查建设项目规划设计、施工图时，地震行政主管部门参与抗震设防部分的会审。抗震设防不符合规定要求的，规划部门不得办理建设工程规划许可手续，建设行政主管部门不得办理施工许可手续。
第十七条 建设项目设计单位应当按照抗震设防要求和国家颁布的抗震设计规范进行抗震设计；施工单位、监理单位必须按照抗震设计进行施工和监理。
建设、设计、施工、监理等单位应当按照各自职责对建设工程抗震设防质量负终身责任。
第十八条 建设单位在向建设行政主管部门报送建设工程档案时，应将工程中的结构设计说明、有关抗震设计的材料，报送地震行政主管部门备案。
第十九条 市、县（市、区）地震行政主管部门应当加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查,确保各类建设项目达到抗震设防要求。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的,由地震行政主管部门责令其限期改正,依法给予1万元以上10万元以下的罚款:
(一)未依法进行地震安全性评价的；
(二)未按照审定的抗震设防要求进行抗震设防的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的, 由地震行政主管部门责令其限期改正,依法没收非法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款:
(一)未依法取得地震安全性评价资质,擅自从事地震安全性评价业务的；
(二)超越地震安全性评价资质许可的范围,承揽地震安全性评价业务的；
(三)以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；
(四)允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。
第二十二条 地震行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在地震安全性评价管理工作中,有下列行为之一的,由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按规定的程序和期限,审批抗震设防要求的；
(二)不依法履行监督管理职责的；
(三)发现违法行为不予查处的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十三条 本办法自2010年2月1日起施行。
《泰安市地震安全性评价管理规定》(泰安市人民政府令第60号)同时废止。
