关于转发省安委办贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知
贵州省人民政府办公厅
关于转发省安委办贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的通知
黔府办发 〔2010〕 62号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省安委办《贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二Ο一Ο年七月八日
贵州省安全生产事故隐患排查治理
和监督管理暂行规定
省安委办
第一章 总 则
第一条 为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，强化安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《贵州省安全生产条例》等有关法律法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内生产经营单位安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理及相关监督管理适用本暂行规定。有关法律、法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，从其规定。
第三条 事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”的原则。
第四条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、措施、治理、时限、监控、资金保障及使用、预案等事项，并组织落实。
生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责。
第五条 各地人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时解决重大事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。
第六条 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称县级以上安监部门）对本行政区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作实施综合监督管理，县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作实施具体监督管理。
第七条 任何单位和个人发现安全生产事故隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第八条 各地人民政府应当对在事故隐患排查治理、防控工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励和表彰。
第二章 事故隐患排查治理的范围
第九条 本暂行规定所称安全生产事故隐患，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第十条 事故隐患排查治理范围为本省行政区域内各行业（领域）的生产经营单位。主要包括：
（一）煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施；
（二）道路交通、水运、铁路、城市轨道交通、民航等行业（领域）的生产经营单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的生产经营单位、场所及设施；
（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
（五）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备；
（六）其他生产经营单位。
第三章 生产经营单位开展隐患排查治理的职责
第十一条 各生产经营单位必须明确事故隐患排查治理工作的内部职责分工，明确并落实企业、部门、车间、班组（岗位）和从业人员的事故隐患排查治理职责，建立各个层级的事故隐患排查治理和防控工作责任制。
第十二条 生产经营单位必须建立健全事故隐患排查治理制度，依据安全生产有关法律、法规和标准、规范、规程，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，认真开展日常检查和专项检查、综合检查，及时排查治理本单位各工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防（监）控设施等方面存在的事故隐患，以及安全管理组织体系、安全管理制度建立和落实、安全生产责任制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。
第十三条 生产经营单位对排查出的事故隐患，应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定，制定事故隐患整改治理方案，落实事故隐患整改的措施、资金、期限、责任人和必要的应急预案。
对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改治理。
对于重大事故隐患，生产经营单位主要负责人应当组织制定并实施事故隐患整改治理方案，隐患治理涉及复杂、疑难技术问题的，应当组织有关专家进行论证。重大事故隐患整改治理方案应当包括以下内容：
（一）重大隐患的基本情况；
（二）治理的目标和任务；
（三）治理的方法和具体措施；
（四）治理经费和物资保障；
（五）负责治理的机构、人员和职责分工；
（六）治理的时限和要求；
（七）安全措施和应急预案；
（八）其他有关事项。
第十四条 生产经营单位主要负责人应当立即组织对本单位事故隐患进行治理，保证事故隐患整改所必需的资金，及时协调解决隐患整改治理过程中的问题。
第十五条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
第十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金的投入等方面事项。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第十七条 生产经营单位被负有安全生产监督管理职责的部门责令限期整改事故隐患的，应当在规定期限内完成。因不可抗力因素无法在规定期限内完成的，应当在进行治理整改的同时，及时向该部门报告。
第十八条 生产经营单位必须建立隐患整改评价制度。对于各地人民政府挂牌督办或者负有安全生产监督管理职责的部门责令全部或者局部停产停业整改治理的重大事故隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当委托具备相应资质的安全中介机构组织专家对重大事故隐患的治理情况进行评估、论证；有条件的生产经营单位可以组织本单位的技术人员和专家进行评估、论证。
经评估、论证后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向下达责令停产停业监察指令的部门提出恢复生产和摘牌销号的书面申请，经该部门审查同意后，并办理挂牌督办的销号手续后，方可恢复生产经营和使用。申请报告应当包括治理方案的项目、内容、整改情况以及对重大事故隐患治理情况的评估论证报告等。
第十九条 生产经营单位必须建立事故隐患排查治理档案制度，对排查出的事故隐患，应当逐条登记、建档，每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度首月5日前向所在县（市、区）安全监管部门和其他负有安全生产监督管理职责的主管部门报送事故隐患排查治理统计情况。
第二十条 生产经营单位必须建立重大事故隐患报告制度，发现重大事故隐患的，应当及时向所在县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门书面报告。书面报告应由生产经营单位主要负责人签字。重大事故隐患报告内容应当包括：
（一）重大事故隐患的现状及其产生原因；
（二）重大事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（三）重大事故隐患的治理方案。
第二十一条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。
第二十二条 安全生产监督管理部门的执法人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第四章 事故隐患排查治理工作的监督管理
第二十三条 负有安全生产监督管理职责的部门必须按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》（黔府办发〔2009〕30号）要求，建立本行业（领域）或本监管领域生产经营单位事故隐患排查治理监督管理制度和工作规范，督促、指导本行业（领域）或本监管领域生产经营单位，建立健全并落实事故隐患排查报告、登记建档、整改治理、落实责任等各项制度。
第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故隐患排查治理信息管理台帐，抓好整改的跟踪落实。
第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门接到生产经营单位重大事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实、查处，责令生产经营单位限期整改。
第二十六条 对生产经营单位下达限期改正或整改指令的，负有安全生产监督管理职责的部门应当在治理整改期限届满或生产经营单位提出复查申请之日起10日内组织复查，填写复查意见书。
第二十七条 对因城市规划或者非生产经营单位原因造成的无法靠企业自身能力完全排除的，或涉及面广、整治难度大、危害后果严重的，以及生产经营单位久拖或拒不整改的重大事故隐患，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时向当地政府报告，提请当地政府挂牌督办。
第二十八条 各地人民政府应当加大对重大事故隐患治理资金的投入，在每年的预算中安排相应的专项经费，用于非生产经营单位原因造成、靠自身能力无法完全排除的，且涉及面广、整治难度大、危害后果严重的重大事故隐患的整改治理。
对政府挂牌督办的重大事故隐患的治理，各地人民政府应当加强统一领导，严格按照销号程序，明确具体牵头单位负责督办重大事故隐患的治理整改工作，采取必要的防范措施，协调解决治理重大事故隐患过程中的重大问题。
第二十九条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产事故隐患举报制度，公布举报方式和途径，受理事故隐患举报。
第三十条 负有安全生产监督管理职责的部门在组织开展生产经营单位事故隐患排查治理情况监督检查过程中，要互相配合，对所发现或接到报告的事故隐患，即交有关责任部门处理并记录备案。
第三十一条 负有安全生产监督管理职责的部门应当每季度将本行业（领域）或本监管领域生产经营单位重大事故隐患排查治理及统计分析情况报上一级负有安全生产监督管理职责的部门，同时报送同级安全监管部门。
县安全监管局每季度将本地区重大事故隐患排查治理情况及统计分析情况逐级报送至省安全监管局。
第五章 附 则
第三十二条 对违反本暂行规定的处罚按照国家有关法律、法规以及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）执行。
第三十三条 本暂行规定所称负有安全生产监督管理职责的部门是指县级以上人民政府安监部门和其他依法具有安全生产监管职责的部门。
第三十四条 本暂行规定由省安委办负责解释。
第三十五条 本暂行规定自2010年8月15日起施行。
关于印发龙岩市政府质量奖管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市政府质量奖管理办法的通知
龙政综〔2011〕49号
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
《龙岩市政府质量奖管理办法》已经2月11日市政府第六十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○一一年二月二十四日
龙岩市政府质量奖管理办法
第一章 总则
第一条 为全面落实科学发展观，引导、激励全市企业不断追求卓越绩效，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和质量管理水平，增强市场竞争力，推进质量振兴事业发展，为海峡西岸经济区建设做出更大贡献，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《中共龙岩市委、龙岩市人民政府关于实施品牌带动的若干意见》的有关规定，制定本办法。
第二条 龙岩市人民政府设立龙岩市政府质量奖，用于表彰在经济领域中实施卓越绩效管理，经济社会效益显著的企业，推动我市企业参与国家质量奖、福建省政府质量奖的评审。龙岩市政府质量奖是市政府在质量管理领域设立的最高荣誉奖项。
第三条 龙岩市政府质量奖的评审遵循企业自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 龙岩市政府质量奖每两年评审一次，每次授奖总数不超过3个，有效期为3年，期满后可重新申请。
第二章 评审机构和职责
第五条 龙岩市人民政府设立龙岩市政府质量奖评审委员会。龙岩市政府质量奖评审委员会由市政府有关部门人员组成，市政府分管副市长任主任委员，市政府办、质量技术监督局和经贸委负责人任副主任委员，成员单位由市委宣传部，市政府办、经贸委、质量技术监督局、发改委、工商局、出入境检验检疫局、卫生局、食品药品监管局、外经贸局、统计局、农办、农业局、财政局、监察局、国税局、地税局、环保局、科技局、安监局、劳动保障局、龙岩海关组成。龙岩市政府质量奖评审委员会负责研究、确定龙岩市政府质量奖评审工作的方法、程序、步骤和有关重要事项，审定获奖企业名单。
第六条 龙岩市政府质量奖评审委员会下设办公室，挂靠在市质量技术监督局，具体负责龙岩市政府质量奖的组织实施工作。评审委员会办公室的主要职责是：
（一）制订（修订）龙岩市政府质量奖管理办法和评价细则；
（二）制订龙岩市政府质量奖标志管理办法；
（三）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库；
（四）组织实施龙岩市政府质量奖的资料审查、现场评审和监督管理工作；
（五）其它日常工作。
第七条 评审委员会办公室下设资料审查组、现场评审组和监督检查组。资料审查组和现场评审组成员由有关评审专家组成，评审专家从职能部门、高等院校、行业协会和中介机构有关专家中产生。监督检查组由市纪检监察部门、其它相关部门监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程公正性进行监督。
第三章 申报条件
第八条 申报企业依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。
第九条 申报企业或组织应遵守国家法律法规，认真履行法律法规规定的责任和义务，并同时具备以下条件：
（一）在龙岩市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法从事生产经营三年以上；
（二）企业或组织管理体系健全，通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证或其它相关行业体系认证，实施卓越绩效管理成效显著，质量管理处于全省同行业领先水平；
（三）企业或组织具有较强的的科技实力和市场竞争力，重视自主品牌建设，其主导产品和服务优于国家、行业标准要求；
（四）具有良好的经营业绩和社会贡献，原则上是我市的纳税大户、出口大户；
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉。
第十条 凡有下列情形之一者，不得申报市政府质量奖：
1．不符合安全生产、环保、能源、质量安全等政策要求的；
2．国家规定应取得相关证照而未取得的；
3．近三年有重大质量、安全生产、特种设备、伤亡、火灾和爆炸事故(按行业规定)及重大的质量安全投诉；
4．近三年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题的,出口产品因质量问题被进口国通报、遭索赔的；
5．有其它严重违反法律法规行为的。
第四章 评审标准
第十一条 龙岩市政府质量奖的评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第十二条 龙岩市政府质量奖评审标准注重企业或组织的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的应变能力和发展潜能。
第五章 评审和授予
第十三条 符合龙岩市政府质量奖申报条件的企业或组织，填写《龙岩市政府质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效评价准则情况进行自我评价，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并报送市质量奖评审委员会办公室。
第十四条 评审委员会办公室组织资料审查组成员对申报企业或组织所有申报资料进行审查，出具审查意见，并通过报刊、网络等媒体公示申报企业或组织的质量经济指标。
第十五条 评审委员会办公室组织对材料符合要求的企业或组织及公示结果进行集体审议，确定现场评审企业或组织名单。参加审议人员由评审办成员、三分之二以上的资料审查组成员、监督检查组组长组成。
第十六条 评审委员会办公室组织现场评审组按现场评审标准要求，对确定现场评审的企业或组织进行现场评审，出具现场评审报告。现场评审组一般由三至五名专家组成。
第十七条 申报企业对现场评审组评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向评审委员会办公室提交改进报告和必要的证明材料。
第十八条 监督检查组按照不少于30%的比例对经过现场评审的企业或组织进行监督抽查，向评审委员会办公室提交监督抽查意见。
第十九条 评审委员会办公室对申报企业的申报材料、现场评审报告、整改报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出拟奖企业建议名单，并将申报的全部材料、拟奖企业建议名单报送龙岩市政府质量奖评审委员会主任。
第二十条 龙岩市政府质量奖评审委员会组织评审委员会成员对建议拟奖企业的全部材料进行审议，以无记名投票表决方式确定拟奖企业名单，评审委员会成员无特殊情况需全体参加会议，且须2/3以上参加会议的成员同意。
第二十一条 评审委员会办公室向社会公示拟奖企业名单及相关情况，公示期为10天。公示期间有异议的，将异议和核实材料一并报送龙岩市政府质量奖评审委员会再次审议。再次审议不通过的，不得列入建议名单；再次审议获得通过的，与公示结束无异议的名单一并报市政府审批。
第二十二条 龙岩市人民政府研究批准龙岩市政府质量奖获奖企业名单并颁奖。
第二十三条 授予获奖企业龙岩市政府质量奖奖牌、证书，并对首次获奖企业或组织给予每家50万元奖励，向社会公布获奖企业名单。
第六章 监督管理
第二十四条 获奖企业在有效期内可在其广告、产品外包装上进行宣传，展示龙岩市政府质量奖标志，并注明获奖时间。
第二十五条 被撤销龙岩市政府质量奖称号的、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的，不得继续使用龙岩市政府质量奖标志。任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用龙岩市政府质量奖标志，不得擅自制作龙岩市政府质量奖证书和奖牌。伪造或冒用及违规继续使用龙岩市政府质量奖标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》有关规定，以冒用质量标志进行严厉查处。
第二十六条 申请龙岩市政府质量奖的企业所提供的材料必须真实，严禁弄虚作假。对弄虚作假等以不正当手段骗取龙岩市政府质量奖的，经龙岩市政府质量奖评审委员会同意后由评审委员会办公室提请龙岩市人民政府撤销其龙岩市政府质量奖称号，并向社会公布。同时，取消其再次申报资格。
第二十七条 获得龙岩市政府质量奖的企业在有效期内发生重大质量、安全生产、环保事故的；经营管理不善的，出现严重经营性亏损的；发生其它违反市政府质量奖宗旨与原则等重大事项的，由龙岩市政府质量奖评审委员会办公室提请龙岩市政府撤销其龙岩市政府质量奖称号，并向社会公布。
第二十八条 参与龙岩市政府质量奖评审工作的人员，在推荐、评审、监督和其它有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第七章 附 则
第二十九条 对获得国家质量奖、福建省政府质量奖的企业，由市政府按所获奖项同等比例再给予奖励。
第三十条 龙岩市政府质量奖所需的奖励资金和评审、办公等相关经费列入市财政预算。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
