景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知
景府办发[2008] 6号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法》已经2008年6月30日市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月十四日
景德镇市城乡困难群众临时生活救助实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《江西省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》要求，为及时有效解决我市城乡居民临时生活特殊困难，进一步完善社会救助体系，特制订本办法。
第二条 全市各级民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理。
第三条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正。
第二章 临时生活救助目标任务和基本原则
第四条 从2008年1月起，在全市建立临时救助制度，对因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭实施临时救助，帮助低收入家庭解决特殊困难。
第五条 城乡困难群众临时救助制度是对由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度：
（一）坚持以“救急救难”为主的原则；
（二）坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；
（三）坚持尽力而为，量力而行的原则；
（四）坚持分级负责与属地管理相结合的原则。
第三章 临时生活救助对象
第六条 临时生活救助对象为户籍在本市辖区内的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）城乡低保户中因灾等特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（二）在城乡低保制度和其他专项救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘家庭，且家庭月人均收入低于当地低保标准120%的；
（三）因重、大病或遭遇突发灾害等不可抗拒因素导致难以维持基本生活的家庭；
（四）当地政府认定的其他应予救助的对象。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（二）当地政府认定的其他不予救助的人员。
有下列情形之一的原则上不予实施临时生活救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第四章 家庭收入核定与计算
第九条 对申请临时生活救助的对象家庭收入核定与计算，可按照《景德镇市城市居民最低生活保障实施办法》和景德镇市民政局、财政局《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》或各县（市、区）制订的相关办法执行。
第五章 临时生活救助标准
第十条 临时救助标准由各级人民政府根据当地经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、遭受困难程度等因素制定，并随着经济发展和人民生活水平的提高适时调整。享受临时生活救助的家庭一年内累计救助最大额度应不超过人均年享受的最低生活保障标准。
第六章 临时生活救助程序
第十一条 临时生活救助，原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请，居（村）委会调查、街道（乡镇）审核、县级民政部门审批的操作程序组织实施，并建立健全相关档案。调查、审核、审批程序原则上不超过15天。
第十二条 对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序、特事特办，必要时可由各县（市、区）民政部门直接受理。
第七章 资金筹措与管理
第十三条 临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅。各级政府要加大资金投入，设区市对财政相对困难和临时救助任务较重的下辖县（市、区）给予适当补助。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金专户，专项使用。
第十四条 符合临时生活救助的对象经民政部门审批后，原则上由县级民政部门通过金融机构实行社会化发放。
第十五条 临时生活救助资金实行财政专户或专帐，专项管理、专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得挪作他用。
第八章 监督与处罚
第十六条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十七条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领款物，且取消当年再次申请临时生活救助资格。
第十八条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第九章 附 则
第十九条 本实施办法下发后，各县（市、区）可根据本地实际情况制订具体实施细则。
第二十条 本办法具体实施中的问题由市民政部门负责解释。
第二十一条 本办法自2008年1月1日起正式施行。
海关总署关于对进出口商品实行约束性预归类制度的通知（附：海关总署令第80号）
海关总署
海关总署关于对进出口商品实行约束性预归类制度的通知（附：海关总署令第80号）
通知
广东分署，各直属海关、院校：
商品归类是海关正确执行国家关税政策、贸易管制措施和准确编制海关进出口统计的基础和保障。由于此项工作技术性强，并涉及化验等诸多环节，需要一定的时间才能得出结论，因此完全依靠在通关环节进行商品归类的做法，已不能适应海关通关作业改革的需要。为有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关，增强政策法规的透明度，总署决定对进出口商品实行约束性预归类制度（简称预归类制度），并制订了《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》（以下称《办法》，见附件一）。请以中华人民共和国海关总署令第80号发布实施。现将有关事项通知如下：
一、对海关和当事人具有双向约束力的预归类制度是将归类工作前置，在货物实际进出口前完成商品的归类，从而有效地提高海关归类的准确性和时效性，加速货物通关。各海关职能部门应认真学习和领会《办法》的精神实质和主要内容，并做好对外宣传解释工作，保证《办法》的实施。
二、《海关进出口商品预归类决定书》（以下称《决定书》）的签发是海关的行政行为，应由海关关长或主管副关长批准。各关也可根据实际情况，经关领导授权，由主管归类职能部门的处领导代为执行。
三、约束性预归类的审批实行经办人、复核和签发三级审批制度，各关应按《海关进出口商品预归类决定内部审批表》（见附件二）的格式和内容填写；对于疑难商品的预归类问题，可按《归类问答书》的报文形式、以《预归类问答书》报总署决定。
四、关区之间对同一种商品的归类有差异并难以协调时，应由直属海关报总署作预归类决定
五、由各直属海关作出的《决定书》应加盖《ＸＸ海关商品归类决定专用章》（印章图样见附件三）；由海关总署作出的《决定书》加盖《海关总署商品归类决定专用章》。
六、对于一年内多次使用同一份《决定书》的，应由申请人出示《决定书》正本，海关复印后与第一次留存的《决定书》正本一同存档。
如出现《办法》第十五条规定的情况，海关应将申请人持有的《决定书》正本收回并做作废处理。
七、各直属海关的归类职能部门应将约束性预归类决定书连同申请资料一并存档，并在得到总署授权后，于海关网络中发布约束性预归类决定。具体操作办法总署将另行发文通知。
八、《办法》及通知所述单证和印章由各关按照规定的格式自行印（刻）制。
以上请遵照执行。
附件：中华人民共和国海关总署令
附件一：《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》
附件二：《海关进出口商品预归类决定内部审批表》
附件三：《ＸＸ海关商品归类决定专用章》印章图样
（2000年2月24日海关总署令第80号发布）
第一章 总则
第一条 （立法目的）
为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。
第二条 （定义）
预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。
第三条 （编码）
预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
第四条 （约束力）
预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。
第二章 申请的提出
第五条 （申请人的资格）
预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
第六条 （申请的提出）
预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
第七条 （《申请书》的内容）
《申请书》应载明下列内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
（四）预计进出口日期及进出口口岸。
申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
第八条 （申请人的权责）
申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
第九条
申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料的，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。
第三章 申请的受理
第十条 （申请的审查及受理）
预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查由直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。
第四章 预归类决定书
第十一条 （预归类决定的作出）
海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定书》（以下简称《决定书》，见附表二）的形式通知申请人。《决定书》一式二份，一份交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
第十二条 （《决定书》的内容）
《决定书》应包括以下内容：
（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
（二）申请日期；
（三）商品中英文名称；
（四）商品详细描述；
（五）海关商品归类编码；
（六）签发日期及海关签章。
第五章 预归类决定书的效力和使用
第十三条 （《决定书》的效力）
直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
第十四条 （《决定书》的使用）
《决定书》只限申请人使用。
持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
第十五条 （《决定书》的失效）
海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
第十六条 （解释权）
本办法由海关总署负责解释。
第十七条 （生效日期）
本办法自2000年4月1日起实施。
附表一：海关进出口商品预归类申请书
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|申请人： |
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|企业代码： |
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|通讯地址： |
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|联系电话： |
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|商品名称（中、英文）： |
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|其他名称： |
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|商品详细描述（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成 |
|份、加工方法、分析方法等）： |
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|进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）： |
| |
| |
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|随附资料清单： |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|此前如就相同商品向海关申请预归类，请写明海关预归类决定书编码：|
| |
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| |海关（章）： |
| |预归类申字----------号 |
| 申请人（章） |接受日期： 年 月 日|
| 年 月 日 |签收人： |
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注：1、填写此申请书前应阅读《预归类暂行办法》；
2、本申请书一式两份，申请人和海关各一份；
3、本表加盖申请人和海关印章方为有效。
附表二：海关进出口商品预归类决定书
------------------------------------------------------------------
|申请人： |
|--------------------------------------------------------------|
|企业代码： |
|--------------------------------------------------------------|
|通讯地址： |
|--------------------------------------------------------------|
|联系电话： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品名称（中、英文）： |
|--------------------------------------------------------------|
|其他名称： |
|--------------------------------------------------------------|
|申请表编码： 预归类申字----------号 |
|--------------------------------------------------------------|
|受理日期： 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------------|
|此前相同商品海关预归类决定书编码： |
|--------------------------------------------------------------|
|商品详细描述： |
| |
| |
|--------------------------------------------------------------|
|商品归类编码： |
|--------------------------------------------------------------|
|有效期： |海关（章）： |
| | |
| 自 年 月 日 | |
|至 年 月 日（含） |预归类准字----------号 |
| |批准日期： 年 月 日|
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注：1、本决定书一式两份，申请人和海关各一份；
2、本表加盖海关印章有效。
3、本决定书涂改无效。
附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书
--------------------（申请人）：
因----------------------------------------------
----------------------------------------------------
--------------------------------------------的原因，
我关签发预归类准字------------号《海关进出口商品预归
类决定书》的商品归类编码更正为------------；自送达之
日起原《决定书》予以失效。
特此通知。
中华人民共和国 海关
年 月 日
