关于印发《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知
财政部
关于印发《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知
财预[2011]392号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为落实科学发展观，推动公共服务均等化进程，按照财政管理科学化、精细化的要求，中央财政研究制定了《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。
附件：2011年中央对地方均衡性转移支付办法
财政部
二○一一年六月十日
附件：
2011年中央对地方均衡性转移支付办法
（总体目标）
第一条 为缩小地区间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化，推动科学发展，促进社会和谐，根据《中华人民共和国预算法》，中央财政设立均衡性转移支付。
（基本定义）
第二条 均衡性转移支付不规定具体用途，由接受补助的省（自治区、直辖市，以下简称省）政府根据本地区实际情况统筹安排。
第三条 按照分级管理的财政体制，省以下均衡性转移支付办法由各省制定。
（规模的确定）
第四条 中央财政建立均衡性转移支付稳定增长机制。均衡性转移支付由以下部分构成：
（一）按照《国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知》（国发[2001]37号）规定，预计当年中央财政因所得税收入分享改革增加的收入。
（二）中央财政另外安排的预算资金。
（三）清算上年的均衡性转移支付余额。
（分配原则）
第五条 均衡性转移支付资金的分配遵循以下原则：
（一）公平公正。选取影响财政收支的客观因素，采用统一规范的方式分配转移支付资金。
（二）公开透明。转移支付测算办法广泛征求地方意见，测算过程和分配结果公开。
（三）适度激励。对省级财政推进省以下公共服务均等化效果显著的地区给予适当奖励。
（执行部门职责）
第六条 均衡性转移支付测算及下达由财政部门负责。财政部门应根据客观情况变化及各方意见，不断完善转移支付办法，并负责相关政策宣传与数据等信息的公开，接受全国人民代表大会相关机构和审计部门的监督。
（测算资料）
第七条 转移支付测算所需资料原则上来源于统计年鉴等公开资料，确有需要的可采用相关部门提供的权威数据。
地方政府有权要求核对测算资料。
（分配办法）
第八条 均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异，结合各地实际财政收支情况，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定，并考虑增幅控制调整和奖励情况。用公式表示为：
某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金
凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付分配范围。
（标准财政收入测算）
第九条 标准财政收入的确定。标准财政收入分省计算。各省的标准财政收入由地方标准财政收入、中央对地方返还及补助（扣除地方上解）、计划单列市上解收入等构成。
地方标准财政收入主要根据相关税种的税基和税率计算，个别税种根据实际收入适当调整。中央对地方返还及补助收入按照决算数确定，主要项目包括：“两税”返还、所得税基数返还、公路养路费等“六费”基数返还、一般性转移支付（不包括资源枯竭城市转移支付、国家重点生态功能区转移支付、产粮（油）大县奖励资金等）、专项转移支付（不包括抗震救灾专项转移支付，及基本建设投资项目等），各地区对中央的体制上解、专项上解等。计划单列市上解省收入按照计划单列市上解省级收入决算数计算。
(一)增值税标准财政收入（地方分享25%部分）
税基采用国家统计局提供的制造业、采掘业、电力燃气水资源供应业和批发零售贸易业的增加值，税率采用全国平均有效税率。考虑部分低税率行业税基无法获取等因素，标准财政收入根据实际收入适当调整。
(二)营业税标准财政收入
按照税目分别计算。其中，建筑业、住宿和餐饮业、销售不动产和公路运输等应税品目的税基采用国家统计局提供的营业收入、销售额等，税率按照全国平均有效税率计算确定；金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、交通运输业（不含公路运输）、其他服务业（不含住宿和餐饮业）和转让无形资产等应税品目的营业税按照实际收入计算。
(三)城市维护建设税标准财政收入
税基采用消费税实际收入、增值税和营业税的标准财政收入之和，税率按照各地实际有效税率计算确定。其中，各地实际有效税率根据各地区城市维护建设税实际收入对增值税、消费税和营业税实际收入之和的比例确定。
(四)企业所得税标准财政收入（地方分享40%部分）
采用国家统计局提供的企业利润作为代理税基，税率按照全国平均有效税率计算确定。考虑企业利润与企业应纳税所得额等企业所得税税基有一定差异，标准财政收入根据实际收入适当调整。
(五)个人所得税标准财政收入（地方分享40%部分）
按照税目分别计算。其中，工资薪金所得税税基采用国家统计局提供各地在岗职工平均工资、各地区就业人数、各地城镇居民人均可支配收入等，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；个体工商业户所得税税基采用国家工商局提供个体工商业户营业收入，税率按照全国平均有效税率分类计算确定；其他个人所得税及储蓄存款利息所得税按照实际收入计算。
(六)契税标准财政收入
税基采用国家统计局提供商品房销售额和实际土地出让利润，税率按照全国平均有效税率计算确定。
(七)耕地占用税标准财政收入
税基采用国家统计局提供当年耕地占用量，税率按照全国平均有效税率计算确定。标准财政收入根据实际收入适当调整。
(八)据实计算收入
税收收入中资源税、印花税、烟叶税、房产税、土地增值税、城镇土地使用税、车船使用牌照税，非税收入中的罚没收入、排污费收入、其他收入按照实际收入计算。非税收入中探矿权、采矿权使用费及价款、行政事业性收费、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入按实际收入的一定比例计算。
（标准财政支出测算）
第十条 标准财政支出的确定。标准财政支出分省、市、县（含乡镇级。下同）三个行政级次，按政府收支功能分类支出科目计算。计算标准财政支出时，选取各地总人口、学生数等与该项支出直接相关的指标为主要因素，按照客观因素乘以单位因素平均支出计算，并根据海拔、人口密度、温度、运输距离、少数民族、地方病等影响财政支出的客观因素确定各地成本差异系数。考虑到各地市辖区、市本级支出责任划分的差异，部分支出项目根据实际情况适当调整市辖区、市本级等人均支出标准。
（一）基本公共管理与服务标准财政支出
基本公共管理与服务标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级（省会城市、其他城市分别计算。下同）、县级（县市旗、市辖区分别计算。下同）。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次公共服务全国总支出÷该级次全国总人口
支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1－(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×供养率差异系数×民族系数×直辖市差异系数
其中：人口规模系数、面积系数、温度系数分别根据人口、面积、温度分档，系数=该档内人均财政支出÷全国平均人均财政支出，并适当平滑。
艰苦边远系数=该地区工资津补贴总额÷全国平均工资津补贴总额，不包括地方津补贴部分。
海拔系数按照海拔分档，各档海拔系数根据燃油消耗差异情况计算确定。
运距系数=该地区省地运距及地县运距÷全国平均省地运距及地县运距。
路况系数根据公路等级及车辆研究所提供相关系数确定。
直辖市差异系数根据直辖市县区人均支出与其余县区平均水平的差异情况确定。
供养率差异系数按照各地财政供养率分档，根据各档财政供养率与全国平均水平差异情况计算确定。
（二）公共安全标准财政支出
公共安全标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次公共安全全国总支出÷该级次全国总人口
公共安全支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。
（三）教育标准财政支出
教育标准财政支出=∑i（∑j学生数×该级次生均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
生均支出标准=该级次教育全国总支出÷全国总学生数
教育支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定。
（四）文化体育与传媒标准财政支出
文化体育与传媒标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准×支出成本差异系数）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次文体体育传媒全国总支出÷该级次全国总人口
文化体育与传媒支出成本差异系数比照基本公共管理与服务标准支出成本差异系数测算办法计算确定，不再考虑供养率差异系数。
（五）医疗卫生标准财政支出
医疗卫生标准财政支出=∑i（∑j各级次总人口×该级次人均支出标准（不含新农合）×支出成本差异系数）+参加新农合人数×财政人均补贴标准
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均支出标准=该级次医疗卫生全国总支出（剔除据实计算和新农合部分）÷该级次全国总人口
医疗卫生支出成本差异系数=（人口规模系数×0.85+面积系数×0.15）×{艰苦边远系数×人员经费占该项支出比重+温度系数×取暖费占该项支出比重+海拔系数×运距系数×燃油费占该项支出比重+路况系数×车辆维修费占该项支出比重+[1－(人员经费占比+取暖费占比+燃油费占比+车辆维修费占比)]}×民族系数×直辖市差异系数×人均寿命系数×地方病系数
人均寿命系数根据各地人均寿命情况分档，各档人均寿命差异系数根据各地人均寿命与全国平均水平差异情况确定。
地方病系数根据地方地方病发生情况，及实际支出水平计算确定。
（六）环境保护标准财政支出
环境保护类下，除污染防治外，均据实计算。
污染防治标准财政支出=∑i（∑j（环境保护实际支出-污染防治实际支出+单位cod排放污染防治费用×cod排放量×70%+单位二氧化硫排放污染防治费用×二氧化硫排放量×30%））
单位cod排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次cod排放总量
单位二氧化硫排放污染防治费用=该级次污染防治费用/该级次二氧化硫排放总量
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
（七）城乡社区事务标准财政支出
城乡社区事务标准财政支出=∑i（∑j（（单位建成区面积城乡社区支出×建成区面积×80%+人均支出标准×人口数×人口规模系数×20%）×0.5+实际支出×0.5 ）
单位建成区面积城乡社区支出=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国建成区总面积
人均支出标准=该级次城乡社区全国总支出÷该级次全国总人口
其中，市本级（省会城市和其他城市）人口数指总人口，县旗市和市辖区人口数指城区人口。
（八）农业标准财政支出
农业标准财政支出=max（∑i(∑j(（农村人口×人均农业支出标准×20%+∑j粮食播种面积×单位面积农业支出标准×40%+∑j粮棉油总产量×单位产量农业支出标准×40%）×干旱系数))，实际支出）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
人均农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农村总人口
单位面积农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业面积
单位产量农业支出标准=该级次农业全国总支出÷该级次全国农业产量
干旱系数根据各省降雨量分档确定。
（九）林业标准财政支出
林业标准财政支出=max（∑i（∑j（（林业面积×单位面积林业支出标准）×20%+∑j实际支出×80%）×干旱系数）），实际支出）
i=省本级、地市本级、县级。
j=0，1，2，…该级次行政单位个数。
单位面积林业支出标准=全国林业总支出÷（全国林地面积+全国草地面积×50%）
干旱系数根据各省降雨量分档确定。
（十）水利标准财政支出
水利标准财政支出以省为单位测算。
水利标准财政支出=据实计算支出+标准化测算支出
据实计算支出包括“水利”款下的功能分类中“防汛支出”、“抗旱支出”、“小型农田水利支出”、“水利建设”，其余支出项目采用标准化测算。
标准化测算支出=（堤防长度×单位堤防长度支出标准×40%+已建成水库总库容×单位库容支出标准×30%+有效灌溉面积×单位灌溉支出标准×30%）×干旱系数
单位堤防长度支出标准=全国水利支出÷全国堤防长度
单位库容支出标准=全国水利支出÷全国已建成水库总库容
有效灌溉面积=全国水利支出÷全国有效灌溉面积。
干旱系数根据各地降雨量分档确定。
（十一）交通运输标准财政支出
交通运输标准财政支出以省为单位，分直辖市和其他地区两类分别测算计算。
交通运输标准财政支出=公路里程×每公里交通支出×30%+人口×人均交通支出×20%+县个数×县均交通支出×10%+民用汽车拥有量×车均交通支出×10%+面积×单位面积交通支出×30% 。
（十二）社会保障和就业标准财政支出
社会保障和就业标准财政支出中城市居民最低生活保障和农村最低生活保障支出采用标准化测算，其余据实计算。
城市居民最低生活保障标准支出=城市低保人数×城市人均支出标准
人均支出标准=全国城市低保支出÷全国城市低保人数
农村最低生活保障支出测算办法与城市相同，采用农村最低生活保障相关人数和标准。
（十三）人口较少少数民族特殊支出
考虑到人口较少少数民族人数暂没有分县数据，全省统一测算。
人口较少少数民族特殊支出=人口较少少数民族人数×县级单位人均支出标准×0.3
县级单位人均支出标准=县级单位标准支出÷县级单位总人口
各省人口较少少数民族人数在2000年第五次人口普查的基础上，考虑2000-2009年少数民族地区人口增长率推算。
（十四）特殊支出
对按照统一公式测算难以体现、确需地方承担的宗教特殊支出、海域管理支出等特殊支出，根据相关因素或者地方实际支出确定。
（十五）据实测算的相关支出
对于难以选取客观因素、各地政策差异较大、保障力度较好的外交、国防、科学技术、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、地方对口支援、其他支出等支出据实计算。
第十一条 均衡性转移支付系数的确定
均衡性转移支付系数按照均衡性转移支付总额、各地区标准财政收支差额以及各地区财政困难程度等因素确定。其中，困难程度系数根据地方“保工资、保运转、保民生”支出占标准财政收入比重及缺口率计算确定。
困难程度系数=标准化处理后（“保工资、保运转、保民生”支出÷地方标准财政收入）×50%+标准化处理后（标准收支缺口÷标准支出）×50%
标准化处理=（某指标-指标均值）÷指标标准差
指标均值
指标标准差：
（增幅控制机制）
第十二条 为保障各地财政运行的稳定性，以中央对地方均衡性转移支付平均增长率为基准，对超过或者低于基准增长率一定幅度的地方适当调增或者调减转移支付额。
（激励机制）
第十三条 为促进省以下推进基本公共服务均等化，对省对下均等化努力程度前5位的地区，按照当年测算该地区转移支付额的一定比例给予奖励。
省对下均等化努力程度=标准化处理后（上年省以下人均支出差异系数-省以下人均支出差异系数）×60%+标准化处理后（省以下人均一般预算收入差异系数-人均支出差异系数）×40%
标准化处理办法参照第十一条相关内容。
（测算下达时间）
第十四条 中央财政每年6月30日前按预算安排的均衡性转移支付总额，及上年清算转移支付额测算下达当年均衡性转移支付；9月30日前，结合所得税完成情况，将所得税当年预计部分下达地方，并按已经下达的均衡性转移支付数告知地方次年均衡性转移支付；预算年度终了，根据所得税实际完成情况清算当年转移支付，并将余额纳入次年均衡性转移支付总额。
（转移支付资金的管理与监督）
第十五条 各地区要根据本地对下财政体制、辖区内财力分布等实际情况，统筹安排，加大对财政困难县乡的支持力度，保障县级政府履行职能的基本财力需求。基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金，重点用于基本公共服务领域，推进民生改善，促进社会和谐。
关于印发《国家海洋局硕士学位授予工作细则》等五个文件的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局硕士学位授予工作细则》等五个文件的通知
1991年12月13日，国家海洋局
一、二、三所、预报中心、技术所：
现将《国家海洋局硕士学位授予工作细则》、《国家海洋局研究生学籍管理暂行规定》、《国家海洋局硕士学位研究生培养方案的制订及实施办法》、《国家海洋局硕士研究生指导教师遴选工作暂行办法》、《国家海洋局合作、定向及委托培养研究生工作管理规定》等五个文件印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到问题和有什么建议，请及时告人事劳动教育司。 我局一九八六年制订的《研究生学籍管理暂行规定》同时废止。
国家海洋局硕士学位授予工作细则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国学位条例》及《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，结合我局实际情况，制订本工作细则。
第二条 我局按理学、工学等学科门类授予硕士学位。
第三条 凡是拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持四项基本原则，具有良好的道德品质，遵纪守法，积极为社会主义现代化建设服务，身体健康，达到学位条例规定的学术水平者，均可按本细则的规定申请硕士学位。但是，申请人不得同时向两个学位授予单位提出申请。
第二章 硕士学位学术水平的基本要求
第四条 学位申请人通过硕士学位的课程考试和学位论文答辩，成绩合格，达到下述学术水平可授予硕士学位。
一、掌握马克思主义的基本理论；
二、在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识；
三、具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力；
四、比较熟练地运用一门外国语，阅读本专业的外文资料，并能撰写外文的论文摘要。
第三章 学位课程的学习及考试
第五条 硕士学位课程考试的科目。
一、马克思主义理论课。
二、基础理论课和专业课一般为三至四门。
三、一门外国语。
上述课程为学位必修课程。必修课的考试要求，按本细则第二章第四条的规定审查。其课程考试可按硕士学位水平的要求，结合本学科专业的培养计划进行。必修课程考试总平均成绩良以上为合格，即各科平均成绩达75分以上（含75分）。
申请硕士学位人员必须通过规定的课程考试，成绩合格，在读研究生应获得授予硕士学位规定的最低学分，方可参加论文答辩。
规定考试的课程中，如有一门不及格，可在半年内申请补考一次，补考及格，才能参加论文答辩。
第六条 非学位授予点的研究生其硕士学位课程考试，按第五条的规定组织进行。经学位评定委员会审核，认为其原课程考试符合规定，且成绩合格的，可以免除部分或全部课程考试。
第四章 学位论文的基本要求
第七条 硕士学位论文的基本要求。
一、论文的基本论点、结论和建议，应在学术上和对国民经济建设具有一定的理论意义或实用价值。
二、论文涉及的各个问题，应体现作者具有坚实的基础理论和系统的专门知识。
三、论文应体现作者已能掌握本研究课题的研究方法和技能，具有较好的分析问题和解决问题的能力。
四、论文对所研究课题应当有新的见解。表明作者具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。
第八条 论文应由研究生在导师指导下独立完成。论文内容一般包括：序言、文献综述、理论分析、实验与计算、结论、问题探讨（讨论）、参考文献和附录等。
在序言中应简述所研究问题的新见解和提出论文的基本观点。
文献综述：应概括与本课题有关的前人的工作，以示作者具有理解和评价前人工作的能力。
对研究内容的科学论点要有理论上的论证和实验验证。对所选用的实验方法要加以严谨的论证。引用别人的材料或成果，引述原著的话时，应加附注说明。论文词句要求精练、通顺、条理分明，文字图表清晰整齐。硕士论文二万字左右，论文要有中文（二千字左右）英文摘要。
学位申请人编写的参考书、词典和校注等，不能当作学位论文。
第五章 学位申请手续
第九条 申请与审查程序。
我局应届毕业研究生申请硕士学位，必须填写硕士学位申请书。指导教师对申请人的专业理论基础，科研能力，外语水平及论文的学术水平等方面作出评语及推荐意见。所在研究室要对申请人的思想政治表现，学习计划完成情况，科研工作能力等方面进行审核，认为合格，可同意申请学位。
办理学位申请手续，应在答辩前三个月内，与导师审查论文同时进行。
无授予权的专业点应届毕业研究生申请学位，必须经培养单位的同意和推荐，并由培养单位向有授予权的专业点联系办理申请手续。
第六章 学位论文评阅程序
第十条 研究生至迟应在答辩前三个月交出论文， 指导教师应参照本细则第四章有关内容进行初评，提出修改意见。同时研究生可向研究室做论文报告，征求意见，进行修改后，定稿复印。指导教师对论文写出评语，并对聘请论文评阅人员提出建议。
第十一条 答辩前两个月，应聘请本学科专业的专家评阅论文。评阅人应是研究员、副研究员或相当职务的专家。硕士论文评阅人为两名，其中至少有一名为所外学术造诣较深的专家。
论文评阅人应对论文写出详细的学术评语，并对是否达到硕士学位学术水平要求，是否同意答辩等提出意见，供答辩委员会参考。
论文评阅人可以同时为论文答辩委员会成员。
第七章 学位论文答辩委员会及答辩规则和程序
第十二条 答辩委员会按学科专业组成。
硕士学位论文答辩委员会一般由三至五人组成，设主席一人。另设记录一人，秘书一人，协助组织答辩事宜。
委员会成员应当是具有研究员、副研究员或相当职务的专家组成，其中所外专家至少一名以上（不少于三分之一）。
指导教师可以参加答辩委员会，但不能担任主席。有导师参加时，答辩委员会必须由五人组织。
第十三条 答辩委员会必须坚持学位的学术标准，坚持实事求是的科学态度，严肃认真地进行工作。评审论文时要参考本细则第四章有关内容，严格把关，保证质量，不降格以求。委员会的每个委员应预先了解论文的本文或摘要，做好提问的准备。评审时必须坚持原则，态度公正。
答辩要发扬民主，以公开方式举行（保密专业除外），对是否通过论文答辩，是否授予学位，应以无记名投票表决，经全体成员三分之二以上（包括三分之二）同意，方得通过。决议经答辩委员会主席签名，报学位评定委员会审批。
答辩工作至迟应在申请人交出论文后三个月内进行完毕。答辩会要有详细的记录，也可用磁带录音后誊写。
第十四条 对答辩未被通过的，经答辩委员会同意，可在一年内修改论文，重新答辩一次。
第十五条 答辩程序。
一、由学位评定委员会代表宣布答辩委员会成员名单。然后由答辩委员会主席主持会议。
二、答辩委员会主席宣布开会。
三、申请人报告论文的主要内容（30－60分钟）。
四、答辩委员会委员及其他与会者提问，研究生答辩（30－60分钟）。
五、休会，答辩委员会举行会议。指导教师介绍学位申请人的政治表现，学位课程考试成绩，论文工作情况及对论文的评语。宣读论文评阅人的学术评语，对论文答辩进行评议，做出评价。对是否通过学位论文，是否授予学位以无记名投票表决，并作出决议。
六、大会复会。主席宣布对论文的评语及表决结果。
第十六条 答辩会结束后，应将答辩人的学位申请书、指导教师推荐书、论文及论文评阅意见书，答辩会记录和决议，表决票等有关资料，按人整理立卷，一并送学位评定委员会审批，并将论文寄至有关单位存档。
第八章 学位评定委员会
第十七条 学位评定委员会一般由九至十一人组成，任期三年。委员会设主席一人，副主席一人。另设秘书一人。成员除本单位领导外，其他在具有研究员、副研究员或相当职务的专家中遴选，报海洋局批准。
学位评定委员会的办事机构设在研究生教育管理部门，处理学位授予工作的日常事务。
第十八条 学位评定委员会履行以下职责：
一、审定实施学位条例的有关制度；
二、审查并通过接受申请硕士学位人员名单；
三、审批论文答辩委员会成员名单；
四、审议并作出授予硕士学位的决定；
五、审定硕士学位专业培养方案；
六、审定硕士学位研究生指导教师名单；
七、作出撤销违反规定而授予学位的决定；
八、研究和处理学位授予工作中的争议和其他事项。
学位评定委员会的决定，以无记名投票方式，经全体成员过半数通过，方为有效。
第九章 附 则
第十九条 经学位评定委员会作出授予硕士学位决定后，由所长颁发硕士学位证书。证书的生效日期，以学位评定委员会作出决定之日开始。
第二十条 学位评定委员会如发现有错授学位，舞弊行为等严重违犯学位条例规定的情况时，应予复议，如确认情况属实，可以撤销原来所授予的学位。
国家海洋局研究生学籍管理暂行规定
为了贯彻党的教育方针，建立正常的教学秩序，树立良好的学风，保证研究生教育的正常进行，结合本局情况，制订本暂行规定。
一、入学与注册
第一条 新生入学必须按录取单位规定的日期凭录取通知书和本人户口迁移证等有关材料报到，办理入学手续。不能按期报到者，应凭有关证明请假，请假时间由录取单位根据实际情况确定，一般不超过两周。
第二条 新生入学后在两个月内培养单位要对新生进行必要的政治、业务、身体方面的复查，复查合格者方可办理注册手续，取得学籍。在复查中发现有下列情况之一者，经所在研究室提出，报研究生教育主管部门审核，所长（主任）同意，取消入学资格，退回原单位。
1、无故逾期两周不报到者；
2、事假超过一个月者；
3、不符合研究生体检标准者；
4、有严重政治问题或道德败坏者；
5、报考过程中有舞弊行为者。
第三条 新生经健康复查，发现患有疾病不能正常学习，经指定县级以上医院诊断，在短期内能够治愈的，可由本人申请，研究室签署意见，报所长（主任）批准，可保留入学资格一年。
因病保留入学资格期间，入学前是在职人员的回原单位，按国家有关病假规定对待；高等学校应届毕业生由培养单位发给生活费（标准与本科生阶段相同），享受公费医疗、停发书籍费；其它人员回家休养，不享受在校生待遇。
保留入学资格者，于下学年开学前一个月，向培养单位提出入学申请，并附县以上医院健康证明。经复查，确认其能坚持正常学习后，报所长（主任）批准，重新办理入学注册手续。否则，取消入学资格，回原地、原单位。
第四条 每学期开学时，研究生必须持研究生证按时报到注册。因故不能按时注册者，须凭有关证明请假。不请假或未获批准又不按时注册者，以旷课论处。无故逾期两周不注册者，按自动退学处理。
二、转学与转专业
第五条 研究生一般不得转学与转专业。因客观原因，本单位不能继续培养者，可以转学或转专业。转学或转专业由本人所在研究室提出申请，征得拟转入单位或部门的同意，经主管部门审核，所长（主任）批准，报局备案。转学或转专业的去向应是先单位内、后单位外，先局内、后局外，先本地、后外地。
三、休学与复学
第六条 研究生连续病假两个月以上，仍不能恢复健康的，经县级以上医院诊断，证明确需休养并在短期内可以治愈的，应由本人申请，导师和所在研究室同意，报所长（主任）批准，可以休学。对经县级以以医院确诊为传染病（两个月内不能恢复健康的）和严重影响正常学习的慢性病患者，研究室可根据学生的实际情况上报所长（主任）批准后让其休学。
第七条 研究生休学，一般以一学期为限，期满后仍不能复学者，可申请继续休学。但休学时间累计不得超过一学年。
第八条 因病休学的研究生，休学期间享受公费医疗，书籍费停发。休学半年内生活补助费照发，超过半年，发给百分之八十。休学期间，离开培养单位往返路费由本人自理，经济确有困难者，由本人申请，培养单位审核批准，可在研究生经费中酌情予以补助。
第九条 研究生休学期满，必须凭县级以上医院健康证明，申请复学。经复查确认能坚持正常学习者，由所在研究室签署意见，报所长（主任）批准后，办理复学手续。
四、退学和取消学籍
第十条 研究生休学期满， 不申请复学者或准予复学但开学后两周内不到培养单位办理复学手续者，按自动退学处理。休学一年期满仍不能复学者予以退学。研究生因业务基础差、身体有病或其它原因不能继续学习者，由本人或导师提出申请，研究室签署意见，经单位主管部门审核，经所长（主任）批准，予以退学，并报局备案。
第十一条 研究生在学习期间，非经局主管部门批准，任何单位不得抽调（包括出国学习）。擅自接受抽调的研究生按自动退学处理。研究生在学习期间，一般不办理请假出国探亲手续，不得自费出国留学。擅自出国留学者，按自动退学处理。
第十二条 研究生必须按培养计划的要求，学习规定的课程，并参加考试（查）。培养单位要定期对研究生进行德、智、体全面考查。经考查发现有不宜继续培养的，或学习期间有下列情况之一者，由导师或研究室或主管部门提出，经所长（主任）批准，予以退学，并报局备案。
1、一学期中，必修课或限制性选修课考试成绩不及格超过一门；
2、一门必修课或限制性选修课不及格，补考后仍不及格；
3、研究生因故不能参加考试（考查），必须提出缓考申请，导师签署意见，经任课教师同意并征得主管部门批准，方可缓考一次。不得降低考试（考查）标准，缓考成绩按正常考试（考查）的成绩处理。研究生无故不参加考试（考查），或申请缓考未批准而不参加考试（考查）或参加考试而不交卷者，视为旷考，该课程成绩以零分计（在成绩栏内注明），不准补考；
4、研究生无故不完成计划，或在科研工作中能力弱，或在科研工作中弄虚作假伪造数据剽窃他人成果者；
5、对考试舞弊与协同舞弊者，该课成绩以零分计，不准正常补考，如确有悔改表现，经培养单位主管部门批准，可补考一次。情节严重者应予以处分，直至勒令退学和开除学籍；
6、研究生擅自离开培养单位两周以上或在一学期内事假累计超一个月者；
7、经医院诊断，证明所患疾病难以坚持学习，一年内不能治愈者。
第十三条 因病退学研究生或因病假保留入学资格一年而未治愈的，原是在职人员的退回原单位，按国家对待患病职工的规定处理。其它人员回家庭所在地休养。
第十四条 非健康及学习原因，研究生本人提出退学的，一般不予审批。如确有特殊原因申请退学的，由导师、研究室和主管部门提出意见，经单位审核后报局主管部门审批。
第十五条 退学的研究生，入学前是国家或集体企事业单位在职职工的，退回原单位。入学前是应届毕业生，因病休学满一年（含因病保留入学资格满一年）不能复学而退学者，关系转至家庭所在地，病愈后由当地人事部门参考其学历和实际情况安排工作。其他退学的研究生，退回原户口所在地并由当地人事部门参考其学历和实际情况安排工作。
退学的研究生，其档案材料、粮户关系转至原地或原单位。退学的研究生，自批准之日起半个月内办理离所手续，并停发生活补助费。
退学（含因病退学）的研究生，不得申请复学，学习不满一年的可发给学历证明，学满一年且考试（考查）及格者，可发给肄业证书。未经批准擅自离所者，视为自动退学，不发给学历证明或肄业证书。
五、奖励和处分
第十六条 对品学兼优的研究生，培养单位应予以表扬和奖励，其方式有：通报表扬，发给奖状、奖品、奖学金，授予荣誉称号。
第十七条 对于政治表现不好、道德品质恶劣和违反所规所纪及国家政策、触犯国家法律的研究生，应视情节轻重，分别给予警告、严重警告、记过、留所（中心）察看、勒令退学、开除学籍处分。受留所（中心）察看处分的研究生，在察看期间有显著进步的可以解除留所（中心）察看；留所（中心）察看时间，一般为一年。有下列情节之一者，可酌情给予勒令退学或开除学籍处分：
1、有反对四项基本原则的言论和行为者，或煽动闹事，扰乱研究所（中心）和社会秩序者；
2、违反国家政策法令情节严重或触犯刑律者；
3、蓄意破坏公共财产或盗窃国家、集体或私人财物，造成重大损失和严重危害者；
4、品行恶劣，道德败坏，有流氓、打架斗欧行为，危害他人身心健康和人身安全者；
5、违犯纪律情节严重者。
第十八条 对犯错误的研究生的处理，要实事求是，以批评教育为主，要将思想认识同政治立场区别开来，适当给予处分，处分结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，培养单位要认真进行复查。对坚持错误、无理取闹者，要从严处理。
给予警告、记过处分的，由所在研究室决定；给予留所（中心）察看、勒令退学和开除学籍处分的，由研究室提出意见并征求导师意见，报所长（主任）批准，并报局备案。其中有反党反社会主义言论和行为而给予开除学籍处分的，须报局党组审批。
第十九条 被勒令退学和被开除学籍的研究生，入学前是在职职工的回原单位，其工作安排与退学的安排办法相同（若原单位不接收可按国办发（1982）23号〈国务院办公厅转发教育部关于妥善处理高等院校学生退学后有关问题的请示的通知〉办理）；
入学前属非在职人员的，回原籍按待业人员对待。
被勒令退学的研究生，发给学历证明，被开除学籍的研究生，不发给证明。
在处分下达的下个月起，停发生活补助费，停止公费医疗，培养单位应限期其离开并及时将户口、粮食关系转至其家庭所在地。
六、提前毕业和延长学习年限
第二十条 经导师提出，研究室同意研究生自学培养计划中的某门课程（政治理论课除外）经考试合格，可以获得这门课程的学分。研究生完成本专业培养方案中规定的全部课程修满规定的学分，成绩合格，通过论文答辩，准予毕业。提前毕业的申请，由导师提出，培养单位提前一学期报上级主管部门，批准后上报国家教委列入分配计划（或追加分配计划）分配工作。
第二十一条 研究生应在规定年限内完成学习任务，一般不得延长学习年限。硕士研究生学习年限为二年半至三年，在职研究生为三年至四年。因客观原因未能按期完成学习任务的，由导师提出申请，经研究室审查同意，经所长（主任）批准，可适当延长学习期限，但一般不得超过半年，最多不得超过一学年。否则按肄业处理。延长学习的时间不算学制，延长学习的研究生名单报局备案。
七、毕业与分配
第二十二条 研究生在分配前，要认真做好包括德、智、体三方面内容的毕业鉴定。
第二十三条 研究生按培养计划学完全部课程，成绩合格，修满规定的学分，通过论文答辩，经主管部门审核，报所长批准，准予毕业，发给毕业证书。未按培养计划通过毕业论文答辩者，发给结业证书，不再补行毕业论文答辩，不换发毕业证书。研究生学习期间完成课程学习但未完成毕业论文者（包括毕业论文未进行答辩者）作为肄业处理，发给肄业证书。
第二十四条 研究生在毕业前，要填写国家教委制定的《毕业研究生登记表》，做好毕业鉴定，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。鉴定必须实事求是，允许个人申述或者保留不同意见。
第二十五条 研究生必须服从国家、单位的需要分配工作。与分配有关的情况，研究生可向主管部门反映。对于不顾国家需要，坚持个人无理要求，经反复教育仍不服从分配者，按毕业派遣工作有关规定处理。逾期三个月不报到者，培养单位可取消其学位和研究生分配资格，限期离开培养单位并报局备案。
八、在职研究生
第二十六条 本科毕业后（同等学历）具有二年以上对口专业工作经验，符合报考研究生条件的在职人员，经所在单位人事部门同意，可报考相应专业的在职研究生。经研究生入学考试，择优录取。
在职研究生不脱离本单位工作，完成规定的工作量，在学习期间享受在职人员的工资、福利待遇。学习年限可相应延长一年，学术水平要与脱产研究生同等要求，不得降低。
已录取为脱产研究生，一般不得改为在职研究生。原为在职人员的脱产研究生要改为在职研究生或原为在职研究生改为脱产研究生，均由原工作单位提出申请，经培养单位主管部门同意，报所长（主任）批准。并报局备案。
九、合作、定向及委托培养研究生
第二十七条 合作、定向及委托培养的研究生，是指由用人单位和培养单位双方通过协议确定的，毕业后由用人单位安排使用的研究生。
第二十八条 合作、定向及委托培养的研究生，是我局的在读生。 这类研究生在读期间应遵守我局研究生管理的各项规章制度，并接受管理。
第二十九条 研究生在读期间要求转学、转专业、继续攻读学位等，须向用人单位提出申请。经用人单位审查同意后，培养单位方给办理有关手续。
第三十条 研究生休学、退学、勒令退学、开除学籍等学籍处理由培养单位决定，并通知用人单位。善后工作由用人单位安排处理。
第三十一条 研究生一般应按期毕业或结业。如需提前毕业或延长学习年限，须向用人单位提出申请，经培养单位与用人单位协商，由培养单位批准。
第三十二条 研究生的毕业证书或结业证书、学位证书，由培养单位寄给用人单位，由用人单位发给本人。
第三十三条 局内合作培养的研究生，在回用人单位作论文或科研工作期间的管理由双方协商安排。
十、待遇
第三十四条 研究生在学习期间享受公费医疗，生活补助费，及其与同级科研人员相同的劳保待遇，享受寒暑假或每年一个月的探亲假。
第三十五条 培养单位应确保研究生必要的学习、科研和生活条件。
十一、附则
第三十六条 研究生在学习期间提倡不结婚，符合晚婚年龄要求结婚者，由培养单位的主管部门酌情审批。擅自结婚者按退学处理。已婚者应当晚育，培养单位不给生育指标，不发独生子女费。因生育中断学习者，按退学处理。
第三十七条 培养单位要建立健全研究生管理档案。
第三十八条 本规定自颁布之日起执行，由国家海洋局人事劳动教育司负责解释。
国家海洋局硕士学位研究生培养方案的制订及实施办法
培养方案是制订每个研究生的培养计划，进行培养工作的主要依据。我局硕士学位研究生培养方案的制度及实施按以下办法进行。
一、培养目标
硕士学位研究生的培养应坚持有中国特色的社会主义的方向，贯彻德、智、体全面发展的方针，遵循‘面向现代化、面向世界、面向未来’的指导思想及海洋科学的学科特点。具体要求是：
（一）学心和掌握马克思主义、毛泽东思想的基本原理；坚持四项基本原则，热爱祖国；品德良好，遵纪守法；服从国家需要，积极为社会主义现代化建设服务。
（二）在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识；掌握一门外国语；具有多事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。
（三）身体健康
二、学习年限
二年半至三年，在职攻读硕士学位的研究生为三年至四年。
三、应修满的总学分数
至少30学分。具体学分数由各单位、各专业来根据培养要求确定。
四、课程设置
（一）必修课：研究生必须学习的基础理论课、专业基础课和公共必修课。公共必修课为：马克思主义理论课，第一外国语。
（二）限制性选修课：
限定研究生在一定的范围内选修若干学分的有关专业和研究方向的课程。
（三）非限制性选修课：
提供研究生任意选修的拓宽的知识面的课程，或相关学科课程，或在导师指导下选修的其他课程。
（四）补修课：
本专业本科生的必修课，少数研究生未修过而必须补修的课程。
五、科研实习研究生必须参加一定的科研实习和实践活动（包括仪器设备的调试、安装，出海调查，参与各种交流活动等），至少完成160学时的工作量，计2学分。
研究生平时结合课程学习或论文课题，所进行的社会调查、科研调查或学术会议等活动，不计学分。
六、学位论文
研究生至少要用一年的时间从事论文工作，不计学分。
七、课程学分的计算
（一）研究生根据培养计划在其他高校学习学位课程所得学分，照实计入总学分。
（二）各培养单位所设课程学分的计算，要根据课程的难易程度和学生所需要的平均学习时数合理计算。原则上，20课时的课程及教学环节，可计1学分。具体计算办法如下：
课堂讲授：教师讲授20课时，每课时学生课下需用3学时左右进行复习、阅读文献等，可计1学分。
文献阅读课：全学期的课程，学生每周需用4－5学时进行学习、写读书报告等，可计1学分。
其他形式的课程，按上述原则计算学分。
（三）不足20课时或20课时以上的课程和教学环节，按比例折算学分。
（四）本专业本科生必修课，研究生未修过而必须补修的，研究生选修其他专业本科生课程作为拓宽基础知识的，按该课程学分的50％计算学分。但其学分累计不得超过总学分数的三分之一。
八、培养计划
研究生指导教师按专业培养方案要求制订研究生个人培养计划。导师和研究室负责培养计划的实施。
九、选课要求
（一）导师和研究室要有计划、有针对性地选择有关高校作为研究生部分课程的学习地点，并作出学习安排。
（二）研究生选课应在导师指导下进行。凡列入个人培养计划的必修课、限制性选修课，不得任意改变，如因故确需调整的，须经导师同意，研究室批准，并报所研究生教育主管部门备案。
专业培养方案的研究生培养计划报单位和局研究生教育主管部门备案。单位研究生教育主管部门负责计划的监督实施，并对培养效果作出评价。
国家海洋局硕士学位研究生指导教师遴选工作暂行办法
为保证硕士研究生指导教师的政治思想素质和业务水平，提高研究生的培养质量，必须做好硕士研究生指导教师的遴选工作。根据国务院学位委员会有关研究生导师的规定要求，结合我局情况，制定本暂行办法。
一、遴选工作应与单位的学术队伍建设结合起来，有利于单位学术梯队的形成。注意吸收优秀的中青年科技人员加入硕士生指导教师队伍，造成一个新老共济的局面。
二、遴选工作应与海洋学科建设相结合，贯彻“加强基础，重视应用”的精神，应利于培养高质量的海洋事业发展急需的高层次人才。
三、根据我局研究生招生规模及学科专业建设的需要，各专业点指导教师人数以控制在6－10人为宜。
四、硕士研究生指导教师应具备的条件
（一）必须是受聘为研究员、副研究员级专业技术职务的现职科研人员，年龄一般不超过五十五岁。
（二）必须坚持四项基本原则，政治思想好，作风正派，具有严谨的治学态度和良好的道德品质，能为人师表，教书育人，认真履行导师的职责。
（三）有较丰富的科学研究工作经验明确、稳定的科研方向，正在从事或指导重要的科研项目，并有较好的科研条件（如科研经费、实验设备等）。
（四）具有较深的学术造诣和较高水平的科研成果。近几年来曾在国内外有公开出版的专著、译著、教材，或在重要学术刊物上发表过论文，或获得过较高水平的科研成果。
（五）有较丰富的教学经验和较强的指导能力，能按二级学科设置研究生课程，并能讲授一门以上研究生课程或是反映当前国内外本学科最新学术动态的研究生课程。
（六）掌握一门外国语，能熟练阅读和翻译本专业的外文书刊。
（七）身体健康，能亲自指导研究生的学习和研究，胜任研究生的培养工作。
五、遴选程序
（一）各单位硕士研究生指导教师的遴选工作，可与制订年度招生计划同时进行。
（二）凡符合硕士研究生指导教师应具备的条件者，均可在单位制订年度招生计划期间向所在研究室提出申请，并填写《国家海洋局硕士学位研究生指导教师申请表》。研究室审核同意后送单位学位评定委员会评审。
（三）单位学位评定委员会根据海洋学科发展的需要、单位指导教师队伍的状况及指导教师的条件，对申请者进行评审，并择优选定。选定硕士生指导教师采用无记名投票方式，经全体成员三分之二以上（含三分之二）同意，方得通过。评审意见及结论经学位评定委员会主席签字后，报单位领导批准。
六、各专业点已带过研究生的指导教师，按此办法审查。
七、局内各单位间合作培养研究生，指导教师的遴选工作由有学位授予权的单位（招生单位）负责，照此办法执行。
八、本办法自颁布之日起执行。
国家海洋局合作、定向及委托培养研究生工作管理规定
开展合作、定向及委托培养研究生是搞活我局的研究生教育，提高培养质量，适应海洋事业发展需要的一项重要措施。为此，制订本管理规定。
第一条 合作、定向及委托培养研究生，由用人单位和培养单位双方通过协议确定。用人单位和研究生签订培养合同，研究生毕业后由用人单位安排使用。
第二条 合作培养
一、局内合作培养
（一）局内各研究生培养单位要发挥研究生教育的条件和优势，广泛开展局内合作培养工作。
（二）局内合作培养研究生、双方通过协议确定研究生的研究方向、培养形式、生源及双方导师。
（三）合作培养研究生列入培养单位招生计划。培养费由局统一拨给培养单位，培养单位根据协议安排使用。
（四）研究生培养过程的管理工作按局有关规定，协议双方分工负责。
二、局内和国外合作培养
局内和国外合作培养研究生由局内研究生培养单位和国外有关院所双方通过协议确定，双方通过协议确定研究生培养的合作形式，研究方向、完成课题时间、人选、论文答辩及授予学位方式、经费负担等。
局内和国外合作培养研究生，要控制规模，精选精派。
第三条 定向培养
一、局内定向培养研究生，列入培养单位招生计划。培养费由局统一拨给培养单位。研究生管理工作由培养单位负责、有关招生、对研究生在学习期间有关问题的处理由双方协商解决。
二、局外定向培养研究生，由我局用人单位和局外有关院校双方通过协议确定研究生的研究方向、培养形式、生源等。我局专家可参与研究生的培养工作。这类研究生列入培养单位的定向生招生计划，其学习期间的培养费由国家向培养单位提供。
第四条 委托培养
一、接受委托培养
（一）局内各研究生培养单位，可根据自己的培养能力和条件，接受国内外委托培养研究生。
（二）接受国内委托培养研究生，双方要通过协议确定研究生的研究方向、生源、学籍管理、培养费等。向委托单位收取研究生培养费。
（三）接收国外自费生和其他形式的读学位人员，要经单位学位委员会审议通过，单位领导批准，并报局备案。
二、委托外单位培养
（一）我局有硕士学位授予权的专业，原则上不委托局外单位培养研究生。
（二）我局无学位授予权的专业、学位级别，一般以定向方式培养研究生。
（三）各单位自筹资金解决培养费的委托培养计划，自行审定。凡要局里拨付培养费的委托培养计划，各单位应提前作出计划，并填写《国家海洋局委托培养研究生审批表》，报局审批。
第五条 本规定自公布之日起执行。
国家海洋局委托培养研究生
审 批 表
单位名称
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国家海洋局人事劳动教育司制
一九 年 月 日
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┃委│ ┃
┃托│ ┃
┃培│ ┃
┃养│ ┃
┃理│ ┃
┃由│ ┃
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┃毕│ ┃
┃业│ ┃
┃后│ ┃
┃的│ ┃
┃使│ ┃
┃用│ ┃
┃安│ ┃
┃排│ ┃
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┃单位意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 负责人 （签章） 年 月 ┃
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┃局主管部门审核意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 负责人 （签章） 年 月 ┃
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┃备│ ┃
┃注│ ┃
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