人事部关于开展人事人才“十五”计划和１５年规划研究编制工作的通知
人事部
人事部关于开展人事人才“十五”计划和15年规划研究编制工作的通知
人事部
根据国家计委《关于开展“十五”计划和15年规划思路研究工作的通知》的要求，我部开始着手研究编制人事人才“十五”计划和15年规划。为了统一协调和指导规划的研究编制工作，现将有关事项通知如下：
一、研究编制规划的指导思想和原则
人事人才发展“十五”计划和15年规划，将是我国初步建立社会主义市场经济体制的第一个中长期人事人才发展规划。研究制定人事人才发展规划，对于指导我国21世纪初人事人才事业的发展，具有重要的指导意义。
研究制定人事人才发展规划要以邓小平人事人才理论为指导，深入贯彻党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，遵循社会主义市场经济规律和人事人才自身发展规律，全面总结人事工作和人才资源开发“九五”实现情况，认真分析现阶段人事人才工作特点，科学把握
未来发展趋势，明确提出“十五”发展目标、指导方针和重大政策措施，描绘2015年人事人才发展的远景目标。
研究编制人事人才规划要注意把握以下原则：
（一）解放思想，开拓创新。世纪之交的人事人才工作面临着国内外复杂多变的新形势，规划研究编制工作一定要坚持解放思想，实事求是，理论联系实际。各地区、各部门应从实际情况出发，针对存在的突出问题和主要矛盾，大胆探索，开拓创新，研究提出具有本地区、本部门特点
的规划思路，力求在内容和形式上有所创新。
（二）立足全局，面向未来。人事人才工作要纳入经济社会发展大循环，紧紧围绕经济和社会发展目标确定人事人才政策重点，坚持人事人才为建设社会主义市场经济服务。深入分析当前人事人才工作中的重大问题，充分估计社会经济环境变化对人事人才工作可能产生的影响，注意观
察世界科技发展和产业结构调整的前沿动态，科学预测21世纪初人事人才发展的基本趋势，提高规划研究的预见性、趋势性和对策性。
（三）转变观念，改进方法。21世纪初的人事人才规划要适应社会主义市场经济发展的需要，适应人事管理和人才开发新形势的需要，规划编制工作要在认真总结改革开放20年特别是“九五”人事人才工作的基础上，不断改进，采用科学的规划方法，突出规划的宏观性、战略性和
政策性，增强规划的预测性和指导性。
（四）加强协作，广泛参与。规划的研究编制，要加强调查研究，增强规划工作的透明度和社会参与度，集思广益，广开思路，促进人事决策的科学化和民主化。
二、需要重点研究的几个问题
人事人才规划的制定，须建立在对相关重大问题研究的基础之上。为使研究工作能更好地集中力量，突出重点，提高效率，达到预期效果，建议对以下12个方面问题进行重点研究：
（一）人事工作和人才资源开发“九五”回顾与总结；
（二）“十五”和2015年人事人才发展目标的预测；
（三）社会主义市场经济体制初步建立后的人事管理体制模式；
（四）科技革命及产业结构调整对人事人才工作的影响及对策；
（五）深化“两个调整”，推进分类管理的对策及思路；
（六）建设高素质社会化专业技术人员队伍、高素质职业化企业经营管理人员队伍、高素质专业化公务员队伍的制度；
（七）建立和完善人事人才法规体系；
（八）进一步发挥市场机制在人才市场配置中的基础性作用；
（九）改革与创新人事宏观管理体制；
（十）按照十五大提出的坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，改革和完善事业单位工资收入分配制度；按照社会主义市场经济体制的要求，进一步改革和完善公务员工资制度；
（十一）推进国有企业稽察事业发展和稽察队伍建设；
（十二）研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。
三、组织领导和工作进度安排
规划编制工作，是一个大的系统工程，为了确保这项工作顺利开展，人事部成立以常务副部长张学忠同志为组长的规划研究编制领导小组。领导小组下设办公室（设在规划财务司）。
人事人才规划研究编制工作进度的大体安排是：今年年底前提出规划思路，明年年底前完成规划纲要的编制任务。有关规划编制工作的具体工作和要求将另行布置。请各地区、各部门抓紧组织落实，相对集中人员和时间，尽快开展规划的研究工作。
各地区、各部门规划研究编制中的有关情况和信息，请及时与我部规划财务司联系。
1999年6月11日
辽宁省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
辽宁省人大
辽宁省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例
辽宁省人大
（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对我省各级国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对各级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《辽宁省人民代表大会及其常务委员会监
督条例》等有关法律、法规的规定，并结合我省评议工作的实际，制定本条例。
第二条 评议是人民代表大会常务委员会监督政府、法院、检察院工作的一种形式，各级人民代表大会常务委员会可以根据本地的实际情况，运用评议形式，实行监督。
第三条 人民代表大会闭会期间，常务委员会可以组织代表和常务委员会组成人员，对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，也可以对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员进行述职评议。
第四条 评议工作在本级人民代表大会常务委员会领导下，由主任会议负责组织实施。人民代表大会的专门委员会、常务委员会的办事机构，可以作为评议工作的工作机构，也可以成立临时的评议工作机构，承担评议工作的具体事务。
第五条 评议工作应坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效的原则。
第六条 各级国家行政机关、审判机关、检察机关和由人民代表大会选举和常务委员会任命的人员，必须接受代表和常务委员会组成人员的评议，认真听取批准意见，回答询问，改进工作。
第七条 参加评议的常务委员会组成人员和代表应做到：
（一）依法履行职责，严肃认真地参加评议活动；
（二）结合评议内容，学习法律、法规；
（三）深入调查研究，广泛了解情况，听取人民群众的意见和要求；
（四）依据法律、法规和事实进行评议，反映人民群众的意见和要求，提出建议、批评和意见。
第八条 本级有关国家机关和社会组织，应当为参加评议活动的常务委员会组成人员和代表执行职务提供必要的条件和服务。
第二章 评议的对象和内容
第九条 评议的对象：
（一）本级人民政府及其所属部门；
（二）本级人民法院、人民检察院；
（三）由本级人民代表大会选举和常务委员会任命的人员；
（四）设区的市的市人民政府派驻所辖区的机构。
第十条 每次评议的对象，由人民代表大会常务委员会根据每个时期的工作中心、执行法律情况和群众普遍关心的问题确定。评议对象确定后，由常务委员会办事机构通知被评议单位和被评议人员。
第十一条 评议的内容：
（一）遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和国家方针、政策的情况；
（二）执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）完成工作任务，发挥职能作用的情况；
（四）办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的情况；
（五）本行业本系统队伍建设情况；
（六）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的处理情况；
（七）人民代表大会常务委员会或者主任会议认为需要评议的其他事项。
第十二条 接受述职评议的人员应报告遵守和执行宪 法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；依法履行职责，完成任务情况；勤政廉政，廉洁自律和抵制不正之风情况。
第三章 评议的方式和程序
第十三条 评议的准备工作：
（一）制定评议工作方案，确定评议的指导思想、对象、内容、时间、方法、步骤、原则、组织形式，提出要求；
（二）确定参加评议的人员；
（三）进行评议的动员和部署；
（四）组织参加评议的人员学习有关法律、法规。
第十四条 参加评议人员，采取调查、检查、视察等形式，广泛听取各方面意见，了解掌握情况，并形成评议发言材料或调查报告。
参加调查、检查、视察人员以常务委员会组成人员和本级代表为主，可吸收部分上级或下级代表和有关方面的专业人员参加。参加评议人员需查阅有关案卷或者资料，被评议机关或者部门应如实提供。
第十五条 评议对象应根据评议方案的要求，进行自检自查自纠，并形成汇报材料或者述职报告。
第十六条 评议的方式采取会议形式。参加评议的人民代表大会常务委员会组成人员和代表应到会发表意见，也可书面发言。评议时可以对一个部门或几个部门的工作进行评议，也可以对有关人员的述职进行评议。
对国家机关及其工作人员的工作评议和述职评议可以分别进行，也可以结合进行。
工作评议可以以代表为主，举行评议会进行，也可以在常务委员会会议上进行。评议可以采取上下配合，同步评议的办法进行。
述职评议，可以采取常务委员会会议形式进行评议，也可以组织常务委员会组成人员和代表进行评议。
第十七条 评议对象及其主管领导和所属单位负责人员应出席评议会议，可邀请有关领导人员或者部门负责人列席评议会议。
评议会议由本级人民代表大会常务委员会主任或副主任主持。
第十八条 评议会议的主要程序：
（一）评议对象汇报工作或进行述职；
（二）常务委员会组成人员和代表进行评议发言；
（三）评议会对被评议单位或述职人员提出整改要求。
第十九条 评议会议结束后十日内，本级人民代表大会常务委员会要将评议的意见，以书面形式转交给被评议单位和述职人员本人，同时应送交给有关机关和组织，作为考核、使用的依据。
被评议单位或述职人员应在评议会议结束后三十日内制定出整改方案，并报送人民代表大会常务委员会。
第二十条 在整改期间，本级人民代表大会常务委员会对评议对象的整改情况进行跟踪监督，督促评议意见的落实。
第二十一条 评议整改工作结束后，本级人民代表大会常务委员会应组织部分常务委员会组成人员和代表，对评议对象从以下几个方面进行验收检查；
（一）评议中提出的问题及案件的落实办理情况；
（二）评议对象改进工作情况；
（三）对违法违纪人员的处理情况；
（四）完善规章制度情况；
（五）整改结果得到代表满意和认可情况。
第二十二条 评议对象应当将整改情况向人民代表大会常务委员会提出书面报告，由主任会议审议后，印发给常务委员会组成人员和参加评议的代表或代表小组，并在常务委员会会议上听取和审议评议对象的整改情况的报告。
第四章 评议的处理
第二十三条 在评议工作结束后，对严格执法、政绩突出的部门或者个人，本级人民代表大会常务委员会可建议有关机关给予表彰，特别优秀的，可授予荣誉称号。
第二十四条 本级人民代表大会常务委员会或者多数代表对整改情况不满意的，可分别情况，要求限期整改，评议对象要作出书面检查报告。对整改不认真，交办的事项或者该办的案件拖着不办、该解决的问题不予以解决的，可依法提出询问、质询或者组织特定问题调查委员会进行调
查，并将调查结果，提请常务委员会会议审议，作出相应的决议。
第二十五条 评议中发现评议对象有谋取不正当利益，贪污贿赂、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为。责成有关部门调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分，或者依法撤销其职务。
第五章 附则
第二十六条 乡、民族乡、镇、民族镇人民代表大会主席团组织代表对乡、民族乡、镇、民族镇人民政府工作、本级人民代表大会选举的工作人员和对县、区主管部门派驻乡、民族乡、镇、民族镇的基层单位以及人民法院设立的基层法庭进行评议，可以参照本条例。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年11月30日
