洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法的通知
洛政〔2010〕50号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
《洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年五月二十七日
洛阳市企业和个人守信激励与失信惩戒
暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市社会信用体系建设，倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范我市市场经济秩序，建设最佳投资软环境,促进全市经济和社会全面发展，根据《河南省人民政府关于加快推进全省社会信用体系建设的通知》（豫政〔2009〕93号）和《洛阳市人民政府关于加快社会信用体系建设的意见》（洛政〔2009〕90号），特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的企业、个人在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。
第三条 实施守信激励和失信惩戒，以金融信贷、税费交纳、合同履约、产品质量、环境保护、城乡规划、交通安全、劳动保障和公用事业等信用记录为重点。
第四条 本办法由市政府信用办组织实施，各职能管理部门、公用事业单位、行业服务机构为执行本办法的主体。
第二章 守信和失信信用信息
第五条 企业、企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。
第六条 企业良好信用信息包括：
（一）被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录；
（二）商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标；
（三）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省、市级质量奖项；
（四）产品被评为“中国名牌产品”或省级名牌优质产品；
（五）获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录；
（六）按期偿还银行贷款、认真履行借款合同；
（七）法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录；
（八）法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。
第七条 企业提示信用信息包括：
（一）未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录；
（二）受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；
（三）拖欠债务、税款的记录；
（四）不能按期归还银行贷款，欠贷、欠息逾期在六个月以内；
（五）违法用工，拖欠工程款和农民工工资的记录；
（六）拖欠社会保险费的记录；
（七）违反城乡规划许可进行房地产开发，拒不改正，受到行政机关查处的记录；
（八）乱收费、乱涨价、非法集资；
（九）法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息。
第八条 企业警示信用信息包括：
（一）制售假冒伪劣产品；
（二）因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录；
（三）因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理的记录；
（四）3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；
（五）违反城乡规划进行房地产开发，受到行政机关责令停止违法行为的记录；
（六）恶意拖欠贷款超过6个月以上或依法被认定骗税或偷逃税费的记录；
（七）拒不支付工程款和农民工工资；
（八）拒不交纳社会保险费的记录；
（九）发生重大以上产品质量安全或生产安全事故；
（十）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录；
（十一）拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况；
（十二）被追究刑事责任的记录；
（十三）法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息。
第九条 企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应记入企业警示信用信息：
（一）正在被执行刑罚的；
（二）因犯罪被判处刑罚，执行期未满5年的；
（三）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的；
（五）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年的；
（六）无故拖欠贷款、恶意透支信用卡，或依法被认定偷逃税费的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 个人信用信息被列入守信激励和失信惩戒的范围包括下列内容：
（一）个人公共信用信息。包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录；司法机关在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录；个人与公用事业服务机构间形成的个人缴费信息；
（二）个人金融信用信息。包括个人与银行、保险、证券等机构在借贷、信用担保、保险等业务中生成的与个人信用状况有关的记录；
（三）个人其他信用信息。包括征信服务机构按照约定方式向个人、企业、行业协会、社会机构或其他组织征集的反映个人信用状况的记录；
（四）法律、法规、规章规定可以记入的其他个人信用信息。
第三章 守信激励与失信惩戒
第十一条 行政机关、职能管理部门、公用事业单位、行业服务机构在日常监督管理、行政许可、干部提拔、公务员录用、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、安排和拨付有关补贴资金等工作中，必须依法查询企业和个人信用状况，并采取激励或惩戒措施。
第十二条 对拥有第六条所列良好信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），可以实施以下激励措施：
（一）依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号；
（二）在评优评先、政府采购、项目招投标、安排和拨付有关补贴资金时，在同等条件下予以优先办理；
（三）在服务上开辟“绿色通道”，提供便利；
（四）法律、法规、规章规定的其他激励措施。
第十三条 对存在第七条所列提示信用信息、第八条所列警示信用信息的企业（包括个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构），应当采取下列惩戒措施：
（一）列为日常监督检查或抽查的重点；
（二）撤销其相关荣誉称号，依法限制其参与政府采购活动、评优评先、项目招投标；
（三）在信贷支持、拨付财政性补贴资金等方面予以限制；
（四）在新闻媒体和“洛阳信用网站”公开曝光；
（五）法律、法规、规章规定的其他行政措施。
第十四条 存在第八条、第九条所列警示信用信息的企业法定代表人或主要负责人、董事、高级管理人员及其他主要股东，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员，包括专业技术人员，应当取消其参与评优评先资格、暂停其执业活动，或实施行政许可的其他惩戒措施。
第十五条 政府采购部门、业主、评标委员会在政府采购活动和国有投资项目招标投标活动中，必须查询有关投标人、招标代理机构、项目经理的信用状况或要求有关投标人、招标代理机构、项目经理提供信用报告，将其信用状况作为评价的重要内容之一。
第十六条 行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织在实施与个人身份有关的公务活动或业务活动中，要查询企业、个人的信用状况。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的手续之一。
第十七条 金融机构在开展业务活动过程中，要查询企业和个人信用状况。对经营状况和发展前景好、还贷能力强和诚实守信的低风险企业，在贷款条件、授信额度、审批手续和利率等方面给予优惠或便利。对存在管理较差、亏损严重、还债能力差，或拖欠贷款、逃避银行债务、偷税骗税等不良信用记录的企业，根据情节予以信贷限制、提高利率或拒绝贷款。
第十八条 保险经营机构在受理投保业务时，应查询投保人的信用状况。对信用状况好的投保人，可考虑给予一定政策优惠，简化客户的投保程序；对信用状况不好的投保人，可将其列入保险系统内的黑名单客户中，各家保险机构对其投保需求要加以严格审查并加强各个环节的调查。
第十九条 证券经营及服务机构在开展业务活动中，应查询企业信用状况，对存在拖欠工程款和农民工工资、社会保险费，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资等不良信用记录的企业不得帮助其上市融资、发行企业债券。
第二十条 提倡企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，应查询相关企业和个人信用状况，或要求相关企业和个人提供信用报告，或主动授权他人查询自身的信用报告。
第二十一条 建立和健全责任追究制度。对因不查询相关企业和个人信用状况而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，有关部门要依法追究相关单位负责人和当事人的责任，并通过“洛阳信用网站”予以披露。
第四章 守信激励与失信惩戒的制度保障
第二十二条 各部门要加快自身系统网络电子化建设，加强信用制度建设和人员培训，在市社会信用体系建设领导小组的统一指挥下，加快信用信息资源的整合，构建全市信用信息共享平台。
第二十三条 各主管部门要督促有关企业加快建立完善企业信用管理制度，珍惜信用记录，积累信用财富。
第二十四条 各部门要及时通报或披露本系统采集的重大信用信息，宣传诚实守信先进典型，公开严重失信行为，对严重失信典型案件及重要信息要及时上报并在“洛阳信用网站”进行披露，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。
第二十五条 各级各部门要充分认识建立守信激励和失信惩戒机制的重要性和必要性，切实加强组织领导，结合本地本部门实际，抓紧研究制定实施意见报市政府信用办备案。市政府信用办要定期督查、考评各相关单位工作落实情况，及时推介各级各部门好的做法和经验。
第二十六条 本办法由市政府信用办负责解释。
第二十七条 本办法自2010年7月1日起实施,有效期3年。
中华人民共和国政府和大韩民国政府一九九五至一九九六年文化交流计划
中国政府 韩国政府
中华人民共和国政府和大韩民国政府一九九五至一九九六年文化交流计划
（签订日期１９９４年１２月２日 生效日期１９９４年１２月２日）
中华人民共和国政府和大韩民国政府（以下简称“双方”），为加强两国间的友好文化关系和促进两国在文化艺术、教育、学术、新闻、出版、广播、电影、电视、体育、青少年及语言文字等领域的交流与合作，根据两国政府于一九九四年三月二十八日签订的文化合作协定，就两国政府一九九五至一九九六年文化交流计划达成协议如下：
第一条 文化艺术
一、双方各派遣五人组成的政府文化官员代表团互访七天。有关具体事宜，由中国文化部和韩国外务部商定。
二、双方各派遣由五人组成的中国文化部代表团和韩国文化体育部代表团互访七天。有关具体事宜，由中国文化部和韩国文化体育部商定。
三、双方各派遣五人组成的艺术教育考察团互访七天。
四、双方各派遣三人组成的图书馆代表团互访七天。
五、双方鼓励和支持两国各种艺术表演团体和艺术家之间的相互交流与合作。在计划期间，每年派遣艺术表演团体互访。有关互派艺术表演团体的次数、艺术团种类、规模、时间、费用等具体事宜，由中国文化部和韩国文化体育部商定。
六、双方鼓励对方代表（或代表团）参加在本国举办的国际比赛和国际艺术节等国际性文化艺术活动。
七、双方鼓励两国艺术教育部门的教授、讲师、学者进行交流和互访。
八、双方鼓励两国的青年艺术家和民族艺术家进行交流和互访。
九、双方鼓励两国舞蹈、话剧、传统艺术等方面的有关团体和艺术家进行互访演出，并鼓励对方的有关人员参加在本国举办的国际性艺术交流活动。
十、双方鼓励两国美术、书法部门间的交流与合作。
十一、双方鼓励中国艺术研究院和韩国艺术院建立交流与合作关系。有关具体事宜，由两院商定。
十二、双方鼓励中国美术馆和韩国国立现代美术馆建立交流与合作关系，有关具体事宜，由两馆商定。
十三、双方鼓励包括国家图书馆在内的两国图书馆建立交流与合作关系。鼓励两国主要图书馆专业人员的交流，并互换包括微缩胶片、电子出版物等在内的现代科技书刊等学术资料。
十四、为具体履行中韩文化合作协定第九条，双方鼓励两国文物主管部门派遣五人组成的文物代表团互访七天，并就博物馆及文物部门的交流事宜进行相互协商。
十五、双方鼓励中国文学艺术界联合会和韩国文化艺术振兴院等有关团体派遣代表团互访。具体事宜由有关部门商定。
第二条 教育学术
一、双方鼓励两国教育主管部门互派代表团考察了解对方国的教育情况。
二、双方鼓励两国教育主管部门互换信息资料以及共同举办学术会议。
三、双方鼓励两国的大学、研究机构以及重点实验室建立交流关系，就双方感兴趣的专业学科直接开展交流与合作。
四、双方鼓励两国大学的教授、教师、研究人员赴对方国任教、讲学及从事学术研究。
五、双方鼓励两国教育部门互换奖学金生，并鼓励本国公民自费赴对方国学习、研究，两国教育部门为他们的学习和研究提供方便。
六、双方鼓励两国的大学开展对方国语言教学和对对方国的有关研究，并在人员交流、教材、图书资料等方面予以支持。
七、双方鼓励两国的专家、学者对两国教科书的有关内容进行研究。
八、双方鼓励两国教育主管部门支持和促进两国的语言文字专家就汉字标准化问题进行合作。
第三条 新闻出版
一、双方鼓励中国新华通讯社和韩国联合通讯社建立交流与合作关系，并协助双方履行两国通讯社签订的协议。
二、双方鼓励两国新闻出版主管部门派遣代表团互访。
三、双方鼓励各自国家的优秀作品在对方国翻译出版。
四、双方鼓励两国的出版部门相互交换印刷技术方面的资料和信息。
第四条 广播、电影、电视
一、双方鼓励两国广播电视主管部门进行交流与合作，并协助双方广播电视部门履行签订的广播电视协议。
二、双方鼓励两国广播电视主管部门相互交流广播电视节目，包括交换反映日常生活、文化、科学、教育、体育、青少年、音乐节目在内的有关素材。
三、双方派遣电影主管部门的官员和电影艺术家组成的代表团互访。
四、双方在各自国内根据互惠原则，定期举办电影周和电影回顾展。有关具体事宜，由两国电影主管部门商定。
五、双方鼓励两国电影主管部门协商合拍影片，并为对方提供方便。
六、双方支持两国电影主管部门相互派遣代表或代表团参加在本国举办的电影节活动。
第五条 体育、青少年
一、双方鼓励中国国家体育运动委员会和韩国文化体育部建立交流与合作关系，并签订中韩两国体育部门合作协议。
二、双方鼓励相互邀请对方国体育代表团、选手和运动员参加在本国举办的国际、国内比赛及友好比赛。
三、双方鼓励两国体育主管部门经过协商进行以下交流：
（一）互换运动员和教练员；
（二）两国的体育运动队进行共同训练；
（三）相互邀请和举办两国体育官员、裁判员、教练员以及其他体育专业人员参加的研讨会等有关会议；
（四）为互换提高竞技水平和促进体育发展互换有关的出版物、影像资料和信息；
（五）相互举办旨在发展群众和学生体育以及人民健康、康复等方面的体育活动，并交流有关的资料；
（六）共同开展体育医学和体育科学的研究和知识普及活动；
（七）共同开展体育用品及器材的技术研究活动及信息交流。
四、双方在必要时可轮流在中国和韩国召开有关执行两国体育交流计划和体育教育、康复等方面发展问题的会议。
五、双方鼓励两国体育主管部门通过互相协商，达成两国一九九五至一九九六年体育交流计划。
六、双方鼓励两国青少年主管部门建立交流与合作关系，每年派遣青少年指导者组成的代表团互访。
七、双方鼓励相互邀请对方国家青少年参加在本国举办的青少年国际活动。
八、双方鼓励两国青少年主管部门通过协商在以下方面进行交流：
（一）每年相互邀请二十名青少年互访；
（二）相互交流有关青少年的信息和资料。
第六条 语言文字
一、双方鼓励中国国家语言文字工作委员会语言文字应用研究所和韩国国立国语研究院开展汉字标准化问题的研究。
二、双方鼓励中国国家语言文字工作委员会语言文字应用研究所和韩国国立国语研究院相互邀请对方代表团、考察团互访。有关具体事宜，由双方主管部门商定。
三、双方鼓励在北京或汉城召开第一次中、韩语言文字专家参加的国际学术会议。有关具体事项由双方主管部门协商确定。
第七条 其他及财政
一、本计划应在遵守各自国家现行法律、法规的前提下，尽力确保本计划各条款的实施。必要时，双方可通过外交途径，对本计划的实施进行相互协商。
二、本计划不影响双方根据两国政府于一九九四年三月二十八日签订的文化合作协定达成的现有交流计划的效力和时间以及其他交流计划和项目的实施。
不属本计划又确需追加的项目，在互惠原则下，由双方协商解决。
三、实施本计划的交流费用，由双方各有关部门协商解决。
四、双方决定中韩第二次文化共同委员会于一九九六年在汉城举行。有关第二次会议的具体事宜通过外交途径协商确定。
五、本计划书自签字之日起生效。
经其各自政府正式授权的下列代表，已在本计划上签字，以昭信守。
本计划于一九九四年十二月二日在北京签订，共两份，每份都用中文和韩文写成。两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 大韩民国政府
代 表 代 表
孙维学 金永基
（签字） （签字）
