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中国人民银行等


中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于假人民币由中国人民银行统一管理、销毁的决定
1992年9月10日，中国人民银行等

各省、自治区、直辖市人民银行分行、高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），计划单列市人民银行分行、中级人民法院、人民检察院分院、公安局：
为准确掌握查获的假币数量，避免假币的丢失和伪造货币技术扩散，集中保管和统一销毁假币，使假人民币管理规范化、制度化，现决定：
一、公安机关、人民检察院、人民法院、金融及其他部门对发现的假人民币一律没收，并加盖“伪钞”或“假币”字样的印章，送交当地人民银行。
二、在刑事诉讼需要用来作为物证的假币，由当地人民银行负责提供。
（一）公检法机关因侦查、起诉、审判、研究等工作需要使用假币票样的，须持县以上公安局、人民检察院、人民法院出具的证明，向当地人民银行索取，案件审结后应当立即送回借出行。
（二）起诉、审判阶段需公开出示收缴的全部假币时，由办案单位出具证明，向当地人民银行索取实物，案件审结后应当立即送回。
三、鉴于假人民币已由人民银行统一保管，公安机关对移送起诉的假币案件只向人民检察院移送收缴的假币照片及假币票样。
四、金融机构、行政企业事业单位如确因工作需要使用假币票样的，须报经当地人民银行批准。
五、目前尚保存在各地公安机关、人民检察院、人民法院、专业银行及其他金融机构的假人民币及假币票样，一律按当地人民银行规定的送交期限，交人民银行。
六、回收到各地人民银行的假币销毁等管理办法及假币票样的分发办法，人民银行总行已有规定，请遵照执行。


　　【内容提要】互联网的产生为虚拟财产的形成提供了依托的平台，网上娱乐、休闲更成为人们尤其是青少年最重要的娱乐方式，网络游戏的出现则为虚拟财产的形成提供了生成契机。然而因虚拟财产发生的纠纷也日益增多,对于虚拟财产所引发的社会关系争议急需相关法律加以规制。本文阐述了虚拟财产的概念和特征、虚拟财产刑法保护的价值冲突、价值认定和证据认定问题,提出了构建虚拟财产刑法保护的一些建议,从而使广大的网络游戏玩家的合法权益能得到法律的有效保护,促进我国的网络事业的安全快速发展。

　　【关键词】虚拟财产、网络游戏、价值

　　一、虚拟财产的概念及特征

　　虚拟财产是指在网络空间上存在的数字化、非物化的财产形式。它是网络空间的特定产物，将其定义为“虚拟”，并不是指这种财产是虚无的，而是为了突出其特性，适当区别于传统的财产型态。虚拟财产包括网络游戏中的虚拟财产，还包括网民的电子邮件、网络寻呼、域名、QQ 号等其他数字化财产，由于目前网络游戏的盛行，虚拟财产很大程度上就是指网络游戏中的虚拟物品，主要包括游戏帐号、游戏货币、游戏帐号拥有的各种虚拟武器装备等等。

　　虚拟财产具有以下特征：

　　1、虚拟性和现实性相结合。顾名思义，虚拟财产的首要特征是虚拟性，它在本质上是一组电磁记录，这就意味着虚拟财产对网络游戏虚拟环境的依赖性，从某种程度上说其不能脱离网络游戏而独立存在。但虚拟财产也没有完全脱离现实社会，当其与现实的社会关系发生具有法律意义的联系时，就能进入现实法律调整的范畴。这种联系的一个重要衡量标准就是该虚拟财产能在现实中找到相应的对价，并且能实现虚拟和现实间的自由转换。

　　2、价值性———使用价值、交换价值。虚拟财产属于法律上财产的范畴。玩家在游戏的过程中投入了大量的时间、脑力和体力劳动，同时还伴随着金钱的投入。因此，虚拟财产是玩家的劳动成果，具有财产的价值属性。网络游戏已成为人们放松精神、愉悦身心的重要途径，虚拟财产给玩家带来参与游戏的愉悦感和占有、增加财产的成就感，具有使用价值。虚拟财产的交换价值也不容忽视，游戏玩家除了可以通过自己参与游戏的方式获得虚拟财产外，还可以通过交易的方式获得虚拟财产，如向游戏运营商或其他玩家购买。

　　3、合法性。只有通过合法方式获得的虚拟财产才能受到法律保护。使用外挂以及其他非法途径入侵游戏程序而得到的虚拟财产不能被界定为法律上的虚拟财产，因为它们的取得方式是不合法的，是被法律所禁止的。

　　4、受限性———技术上、时间上受限。虚拟财产无法脱离网络平台而独立存在，各种角色和装备等都是存储在网络服务器上的数字组合，当这些数据消失后，虚拟财产也将归于消灭。因此虚拟财产受到网络及游戏软件技术、游戏运营期间等多种因素的限制。服务商对网络游戏的经营是有期限的，所以任何一款游戏都不可能永远运营下去。网络虚拟财产只存在于特定游戏的运营阶段，如果该项游戏运营商终止经营，那么玩家也就将无法再继续游戏，虚拟财产便自然消灭。

　　二、刑法保护虚拟财产的价值冲突

　　现今有不少学者认为用刑法来保护虚拟财产是没有必要的。从经济学和社会学角度讲，用刑法来保护虚拟财产必然会促使青少年沉迷于网络。他们会花费更多的时间、金钱和精力在网络游戏上面，荒废学业，疏远与亲人朋友的感情，不利于经济的发展和社会的进步。

　　笔者认为，这种观点是不合理的。首先，网络世界中的虚拟财产并不仅仅表现为网络游戏中的游戏账号，装备和游戏币等，更多的表现为人们生活提供便捷的通信工具和网络账号，例如网购账号、QQ号BBS等网络通信资源。况且，随着3G时代的到来，网络世界将给人们提供更宽广的活动空间和视听享受。用刑法对这些虚拟财产加以保护能够保证人们在一种更舒适和安全的空间里活动，因此刑法保护虚拟财产是非常有必要的。其次，对于青少年沉迷于网络的问题，我国已经出台了相关的行政法规。如对青少年进入网吧年龄做了最低限制，上网必须实名制，限制网游时间等。文化部，公安部出台的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中对此作了具体的规定。而刑法作为一种事后的保障法不会促使青少年沉迷于网络，他是在一个合理的限度内保护虚拟财产所有者的利益。刑法与其他法律法规相互联系，相互补充，形成保护虚拟财产的法律网，从而实现法律的经济价值，社会价值与法律价值。

　　三、网络虚拟财产的价值认定问题

　　虚拟财产的价值认定有相当大的难度，因为虚拟财产与现实财产之间的联系是不断变化的，不同游戏中虚拟财产的价值与游戏本身的性质，运营状况，运营商的运营成本密切项链，需要综合各种因素对虚拟财产的价值进行个案分析后确定。鉴于我国目前的社会经济模式和法律发展状况，应结合如下几个因素来确定虚拟财产的价格：现实市场交易价格、网络市场交易价格、特定个体投入的价值。

　　一是玩家投入的成本,即玩家参与网络游戏付出的网络游戏费(从营运方获取游戏虚拟人物的许可使用的费用、入购买游戏点卡的费用) ,上网费用(从游戏开户至获取该装备所必须的上网时间所需的网络费用) ,购买游戏装备费用等。

　　二是通过计算社会必要劳动时间计算虚拟财产的价值。可以借鉴韩国的虚拟环境管理者强制协助现实秩序管理制度。首先要求游戏网络的管理者即游戏服务器管理营运商和游戏程序设计方,必须在物价评估部门配合下,共同从游戏者中选取足够多个中等水平的游戏者,让他们各自游戏并计算出取得游戏装备所消耗的时间数据,计算出平均时间值,在该游戏网站专门公布并报物价部门备案。然后用司法解释的形式确认该时间为取得该游戏装备的必要劳动时间,再根据该时间用最低上网费和游戏费的单价计算出必须支付的费用,将该费用认定为该游戏装备的价值。

　　三是由游戏运营公司来对具体的虚拟财产的价值进行定价。很多运营商为了提高利润而推出出售虚拟道具和财物的活动。

　　笔者认为,单靠哪一种方式都无法对虚拟财产的价值作出一个准确的令人信服的评估,最好是由相关产业的主管部门(如信息产业部)组成一个由相关行政主管部门、游戏开发商、游戏高手等共同参与的机构,制定一套虚拟财产的认定和评估体系,作为法律标准,以使得在以后其他所有案件的处理上能有法可依。

　　四、虚拟财产的证据认定问题

　　关于虚拟财产的证据问题主要体现在证据提供困难、举证责任分担不明确等方面。对于以上两点，笔者有以下建议：

　　1、建立网络身份登记与认证制度。建立网络身份登记与认证制度，对参与网络游戏的玩家进行一个身份认证管理，使其网上的虚拟身份与现实社会中的真是个体建立必要的联系。

　　2、建立完善的网络监督和安全体系。由国家机关或相关单位协作加强对网络运行的建设和管理。通过实时监督，对交易情况的数据予以统一记录保存，负责网络交易情况的记录和公正，并对网络运行中的安全进行管理。

　　3、在玩家与运营商之间，采取举证责任倒置原则。由运营商提出证据来证明自己没有违反合同义务，或者为自己的行为提供合法的理由和依据。玩家则需要证明自己的权利受到侵害，并证明是因为运营商的违约或不作为给自己带来了直接损失。

　　五、应对侵害虚拟财产的防范措施

　　1、倡导以德治网。网上交往的虚拟性，淡化了人们的道德观念，削弱了人们的道德意识，导致人格的虚伪。要大力加强网络伦理道德教育，提倡网络文明，培养人们明辨是非的能力，使其形成正确的道德观。