烟草行业2003年度鉴定站年检实施办法
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烟草行业2003年度鉴定站年检实施办法
国家烟草专卖局
国烟职技鉴字[2003]第19号
烟草行业2003年度鉴定站年检实施办法
各省、自治区、直辖市烟草专卖局职业技能鉴定站：
职业技能鉴定站年检制度是规范鉴定管理，确保鉴定质量，提高鉴定站工作水平的有效手段。根据国家局《烟草行业2003年职业技能鉴定工作意见》的有关精神，结合烟草行业职业技能鉴定工作的实际，现对2003年度鉴定站年检工作提出如下实施办法：
一、指导思想
年检工作的指导思想是简化检查形式、强化基础管理、规范考核评估程序、突出重点工作，提高行业鉴定工作运行质量。
二、主要形式
年检工作采取鉴定站自查、国家局鉴定中心组织抽查、国家局鉴定中心考核评估和综合评比四种形式相结合方法，全面地对鉴定站的全年工作进行客观公正的评价。
三、内容和标准
鉴定站年检内容分为基础管理、年度重点工作、鉴定中心考核评估、鉴定中心加分、质量否决项五部分。
1.基础管理是保证鉴定站工作质量的一项长期工作，作为鉴定站年检相对固定的内容。
2.年度重点工作是突出鉴定站当年鉴定工作的主线，是鉴定站年检的重点。
3.鉴定中心考核评估内容主要包括各鉴定站执行鉴定中心有关规定的情况、鉴定申报业务规范性的情况。
4.鉴定中心加分反映了各鉴定站配合支持鉴定中心完成各项鉴定工作的情况。
5.质量否决项是鉴定工作中严重违规的情况，凡经检查和群众监督举报，确定存在质量否决项内容之一的则为年检不合格鉴定站。
6.年检具体内容和标准以及评分表详见附件1《烟草行业职业技能鉴定站年检内容和标准》；附件2《烟草行业职业技能鉴定站年检自查抽查评分表》。附件3《烟草行业职业技能鉴定站年检中心评估评分表》。
四、工作要求
1.各鉴定站在年检自查工作中，应对照年检内容和标准，对本站年度工作进行回顾总结，撰写年度工作总结报告，如实填写《烟草行业职业技能鉴定站年检自查及抽查评分表》，并要提出工作中存在的不足和改进措施。
2.年检抽查工作采用国家局鉴定中心组织定期抽查及委派督导员不定期抽查的方式进行。检查人员对照年检内容和标准以及其它有关鉴定工作的规定，如实填写《烟草行业职业技能鉴定站年检自查及抽查评分表》，撰写抽查报告，并对被抽查鉴定站进行评估。
3.国家局鉴定中心按照鉴定工作的有关规定和鉴定业务申报程序等，以日常工作业务记录为依据，对鉴定站的有关鉴定工作情况进行评价，填写《烟草行业职业技能鉴定站年检国家局鉴定中心评估评分表》。
4.国家局鉴定中心在抽查和考核评估的基础上，结合年检内容和标准以及其它有关信息和资料，对各鉴定站年度工作情况进行全面的综合评估。
5.年检结果实行审核制，以鉴定站自查、国家局鉴定中心抽查和国家局鉴定中心考核评估得分为主要依据，经综合评比确定鉴定站的年检结果。
二○○三年四月十日
北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法
北京市人民政府
北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法
(1986年6月10日北京市人民政府京政发82号文件发布
根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)
第一条 为保护城市自来水厂地下水源不受污染，保障人民身体健康，依据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市自来水厂(以下简称水厂)地下水源的保护。
第三条 市环境保护部门负责本办法实施的统一监督管理。水厂地下水源地所在区、县的环境保护部门分别负责辖区内本办法实施的监督管理。
市水务部门按照本办法的规定，负责地下水源保护区内核心区的管理，并协同市环境保护部门负责本办法的全面实施。
规划、国土资源和卫生部门按照各自的职责，协同环境保护部门实施本办法。
第四条 水厂地下水源的水质，由市卫生部门会同市水务部门按照国家《生活饮用水卫生标准》监测管理。
第五条 根据各水厂所处的地理位置、地貌以及环境水文地质条件，划定地下水源保护区，并在保护区内划分核心区、防护区和主要补给区。本市现有各水厂地下水源保护区分区范围详见附表。
第六条 在核心区内，必须遵守下列规定：
(一)禁止建设取水构筑物以外的其它建筑。
(二)禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物。
(三)禁止挖设渗坑、渗井、污水渠道。
(四)禁止其他一切污染地下水源的行为。
第七条 在地处浅层水的水厂(水源三厂、四厂、七厂、八厂)的防护区内，必须遵守下列规定：
(一)禁止新建除居住设施和公共服务设施以外的其它建设项目。新建居住小区、公共服务设施的建设单位和原有企业、事业单位要修建污水户线、支线，将污水接入市政污水干线。
(二)禁止用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及明渠、漫流等方式排放污水。已排放的，必须向所在区、县环境保护部门申报登记，限期修建污水支线，将污水接入市政污水干线。
(三)禁止设置城市垃圾、粪便、废弃物堆放场站和转运站。已有的场站，要限期搬迁。居民生活垃圾要日产日清。
(四)禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填砂石坑、窑坑、滩地等。
(五)禁止利用污水灌溉农田。已有的污灌区，要限期改用清水灌溉。
(六)厕所以及农村畜禽养殖场、晒粪场、积肥场、粪池、化粪池等必须有防渗漏措施。在地处深层水的水厂(水源一厂、二厂、五厂)的防护区内，必须遵守本条第(二)、(四)项规定。
第八条 在主要补给区内，应严格控制建设规模，保护地下水源的补给条件，并遵守下列规定：
(一)禁止建设石棉制品、硫磺、电镀、制革、造纸制浆、炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、磷肥和染料等对水体有严重污染的生产项目。
(二)禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒、有害废弃物堆放场站。因特殊需要建立转运站的，必须经环境保护部门批准，并采取防渗漏措施和防治其它污染的措施。
(三)禁止利用城市垃圾、粪便和废弃物回填砂石坑、窑坑、滩地等。
(四)农田灌溉用水的水质应当符合国家《农田灌溉水质标准》。
(五)企业、事业单位以及新建居住小区，要修建污水管道。禁止用渗坑、渗井以及明沟、漫流等方式排放污水。
第九条 各区、县自来水厂地下水源的保护，由各区、县人民政府参照本办法，制订具体措施。
第十条 对保护水厂地下水源作出贡献的单位和个人，依法给予表彰和奖励。
第十一条 违反本办法第六条规定的，由城市管理综合执法部门予以制止，责令改正，限期拆除违章建筑或清除污物，并令其赔偿损失。违反本办法第七条、第八条规定的，由环境保护部门依照《北京市实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》的规定给予处罚。
第十二条 本办法自1986年7月1日起施行。
警惕公权力成为不法者报复的工具
杨涛
近日，《山西日报》报道：行贿人暗藏微型摄像机；两万元钞票逐一登记号码；预先布控监视……大同市城区检察院个别人员偏听偏信，致使无辜者蒙冤。省人大常委会跟踪督办，12月6日，这宗扑朔迷离的错案终于被纠正。
按照按属地管辖的话，山西省交通征费稽查局大同分局即崔锁单位所在地是在大同市南郊区，其涉案应当由南郊区检察院来管辖，城区检察院无权受理；按照检察机关内部关于级别管辖的规定，崔锁是正处级干部，应当由大同市检察院来受理，而作为县级检察院的城区检察院也无权受理。不仅如此，检察机关何以能全程跟踪贾义行贿过程，事实上很可能是双方经过事先安排，这种 “诱惑侦查”方式是在引诱他人犯罪，城区检察院侦查行为的合法性也值得质疑。
那么，为什么这样一种明显违反程序的行为能得以顺利实施呢？一个合理的解释就是对崔锁正当执法不满的个体运输老板贾义想假检察机关的手来整垮崔锁，而城区检察院滥用职权，置法定的程序于不顾，有意无意地作了贾义的帮凶，公权力成为了不法之人报复的工具。
贾义再凶狠，他不过一介武夫，在正义的执法面前，他也是无计可施。崔锁不是大义凛然地对抗法贾义的司机说道：“有本事你从我身上压过去。告诉你，我死了是烈士，你是杀人凶手！”而贾义和他的手下不也要退却三分吗？个人再强大，他压不倒不信邪的崔锁。
然而，公权力的滥用却是可怕的。这种权力的滥用以合法的名义，打着国家的幌子，进行着公开的迫害。此时的崔锁不仅作为单个的个体公民无法与国家抗衡，而且面对公权力滥用，崔锁似乎成了国家的对立面，正义也不再站在他这一边，造成一种肉体和精神的双重痛苦。面对权力的滥用，正直之人往往是有冤难伸。然而，在这种权力滥用的背后，却是一些不法之人在开颜而笑，面对正义的执法，他们无计可施，但是借助于公权力的滥用，他们却创造了报复的绝佳良机。
公权力的滥用，让正气退步、邪恶张扬，使国家法纪松弛、秩序破坏，为害甚烈，必须为我们时刻警惕。而遏制公权力的滥用，必须从严格遵守程序开始，任何违反程序的行为，无论出于什么动机，都必须得到追究，从这个意义上讲，撤销了崔案、撤销了对崔锁的不起诉决定书还不能说崔案的结束，只有那些滥用权力，故意违反和程序的公职人员受到追究，崔案才能算尘埃落定。
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