昆明市关于昆河、昆曲及联络线高等级公路建设征地拆迁办法
云南省昆明市人民政府
昆明市关于昆河、昆曲及联络线高等级公路建设征地拆迁办法
（１９９４年４月２３日 昆政发〔１９９４〕２５号）
第一条 新建的昆河、昆曲及昆明联络线高等级公路（以下简称“两路一线”）是省、市重点公路和过境干道。建设时间紧迫、征地拆迁量大、任务艰巨，为了加快公路建设的征地工作，缩短建设周期，根据国务院、省、市政府关于征地拆迁的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，预计征地１２３０余亩；昆明至曲靖高等级公路，在昆明境内约６７公里，预计征地６１００余亩；昆明联络线全长约５．２公里，预计征地４５０余亩。（详见附件一）
第三条 “两路一线”建设是促进经济和社会发展的重要基础设施和社会公益事业，各级政府、各单位要加强宣传教育，沿线各单位、村社和个人应顾全大局、服从需要、大力支持、简化手续，认真做好“两路一线”建设的征地拆迁工作，以保证公路建设的顺利实施。
第四条 “两路一线”征地拆迁工作的原则是：市政府重点公路昆明枢纽工程建设指挥部（以下称“指挥部”）统一安排，县（区）人民政府负责统征，征地费用包干，市适当补助，分级负责。
市政府委托指挥部与各县（区）政府签订征地包干责任书，明确各自职责。县（区）和涉及的乡（镇）应成立征地拆迁指挥机构，负责管辖区内的征地拆迁有关事宜。
第五条 征用或划拨土地的费用，各县（区）土地管理部门可按不同土地类别、年产值、安置费、补偿费等，进行测算，根据《土地管理法》和省、市有关征地规定，取下限标准予以补偿。（取费标准参见附件二）
国有、集体所有荒山、荒地不予补偿。划拨使用的国有土地，原则上不予补偿，个别占地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，给予适当补偿。
第六条 征地费用包干后，市根据被征土地的不同地类，对县（区）适当予以补助，由市土地管理局会同市有关部门按规定审核各县（区）的征地补偿安置费标准后，指挥部负责与各县区签订包干责任书，一次（或分期）拨给县（区）。（补助标准参见附件三）
第七条 征地后，被征地生产社人均耕地在５分以下，蔬菜社人均耕地在３分以下，剩余人员可办理农转非，但不办理招工，由县（区）政府、乡（镇）、办事处或村社自行妥善安置。在上述人均占地标准以上的，不办理农转非手续。
第八条 各项征地补偿费和安置补助费，除被征土地上个人所有附着物和青苗费付给个人外，被征地村社必须保证用于发展生产和安置农转非人员，不得挪作它用或占用私分。
第九条 征地拆迁工作中涉及的有关收费，坚持“能减则减、能免则免、共同负担”的原则。新菜地开发基金、耕地占用税、定购粮差价款和农业税等，属中央和省规定的收费项目，由市报请减免；农转非手续中的各种收费及市属各委、办、局及其以下部门制定的涉及征地的收费，一律免交；县（区）及乡（镇）、办事处、村社自行规定的收费，一律不准收取。任何单位和个人不得在征地、拆迁补偿费以外提出其它额外要求。
按规定减免的费用，经审查后可作为市、县（区）政府的投入，分别纳入“两路一线”今后有偿收益分配的依据。
第十条 占用乡镇企业用地的，按原土地类别补偿。确需赔还土地的，由指挥部会同县（区）政府依法另行办理征用或划拨土地手续，等面积交换，不再作补偿。属无合法用地手续的乡镇企业用地，只支付征地费。
第十一条 拆迁建筑物、管线及其它设施的补偿，由指挥部与县（区）政府或产权单位据实商定。属市级及其以上的，由指挥部补偿；属（区）及其以下的，由县（区）、乡（镇）政府自行予以补偿。
１、拆迁全民（含部队、铁路部门）和集体所有制单位房屋、农村部分的公房和居民、农民私房，按现行规定给予补偿。
２、未经有权单位批准的临时建筑和违法建筑一律无条件拆除，不予任何补偿或补助。特殊情况，谁批准，谁补偿。
３、拆迁全民所有制单位的电力线、通讯线、电缆、水管、水利等设施，需新建的，由市规划管理部门统筹确定，被拆迁单位依据规划组织施工，费用自理。属于农村集体的上述部分，按现行规定补偿。
４、农村部分的公房、私房搬迁用地，由乡（镇）统筹规划，按乡、村建设用地的规定办理报批手续后，自行安排建盖。全民单位房屋被拆迁后需建盖搬迁房的（违法建筑除外），其建房及用地计划指标由省、市、县（区）计委凭指挥部与被拆迁单位签订的拆迁协议酌情安排，费用自理。
第十二条 “两路一线”工程施工的临时用地，应在已征用的土地中安排，确需另行增加临时用地的，按《云南省土地管理实施办法》第三十一条规定办理。工程结束需征用的，由指挥部依法另行办理征地手续。
第十三条 凡经批准征用的“两路一线”建设用地，由市土地管理部门和指挥部配合县区政府负责完善征地后续工作，会同有关部门办理减免税（费）、核减被征地生产社在册土地面积以及人员农转非等相关手续。
第十四条 征地奖金由市负责，指挥部按总征地补偿费用之和的５‰计算，专款用于对“两路一线”征地工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。由市土地管理部门提出方案，报市政府审核同意，以指挥部名义兑现。对无故拖延和阻挠征地拆迁而影响工程进度的，应视情节轻重追究其行政或经济责任。
第十五条 各县（区）政府应根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体的征地拆迁补偿方案或办法。
第十六条 本办法仅适用于“两路一线”征地拆迁工作，自一九九四年五月一日起执行。
第十七条 本办法由市土地局负责解释。
附件一
１、昆明至曲靖高等级公路属３２０国道的一段，全长１２８公里，在昆明境内约６５公里，其中昆明至嵩明县城４３公里，高速公路双幅四车道（在官渡区境内约３５公里，嵩明县境内约８公里），嵩明至马龙县２２公里为单幅高速公路。
２、昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，从路南县石林至红河州接界点大麦地。
３、昆明联络线从官渡区境内小庄至菊花村，全长５．２公里，为昆曲公路昆明出入口。
附件二 征（拨）土地补偿取费标准
集体土地部分：
一、土地补偿费：
１、菜地：（年产值＝年产量１００００公斤×单价９．３９元／公斤）×６。
２、水田：（年产值＝大小春年产量１０００公斤×单价９．８９元／公斤＋附产物２０００公斤×单价０．１９元／公斤）×６倍。
３、旱地：（年产值＝大春薯类产量２０００公斤×单价０．３０元／公斤＋小春小麦产量２５０公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物５００公斤×０．１０元／公斤）×４倍。
二、青苗补偿费（铲青时补）：
１、菜地：按半处产量计，即：５０００公斤×单价０．３０元／公斤。
２、水田：补偿大春，即：６００公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物１２００公斤×０．１０元／公斤。
３、旱地：补偿大春薯类，即２０００公斤×单价０．３０元／公斤。
三、安置补助费：
生产合作社被征地后，人均耕地０．５亩以下（蔬菜社人均０．３亩以下），可办理农转非，安置费按昆政发（１９８９）２６８号文中规定的年龄结构按比例补偿：人均耕地０．５～１亩的，安置费按每亩年产值的倍数计算补偿，即：菜地２倍，水田或旱地６倍；人均耕地１亩以上的，菜地、水田和旱地均按每人每亩年产值的２倍补偿；征用果园、鱼塘，按其每亩年产值的５倍补偿；宅基地、林地、荒地等均不计安置费。
其它部分：
１、果园或其它经济作物地，土地参照旱地补偿：树木部分补偿不得超过土地补偿费；零星树木视品种每株１０～２００元。
２、林地：土地补偿及砍伐费之和不得超过４０００元／亩。
３、坟墓：土坟、砖（石）砌坟每冢按１００～１５０元补偿。
４、占用国有土地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，其土地补偿费之和最高不得超过１００００元／亩。
５、征（拨）无收益的土地，不予补偿。
附件三 市补助县（区）征地费标准
一、菜地：平均每亩补助８０００元。
二、水田：平均每亩补助５０００元。
三、旱地：平均每亩补助３０００元。
四、鱼塘：平均每亩补助６０００元。
五、林地：平均每亩补助１２００元。
六、果园：平均每亩补助３５００元。
司法行政机关行政处罚听证程序规定
司法部
司法行政机关行政处罚听证程序规定
1998年1月21日司法部部务会议通过
第一章 总 则
第一条 为规范司法行政机关行政处罚听证程序，保障司法行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，制定本规定。
第二条 司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依照本规定进行听证。
第三条 本规定适用于依法享有行政处罚权的县级以上司法行政机关和依法要求听证的行政处罚当事人和其他听证参加人。
第四条 司法行政机关行政处罚听证由法制工作部门或者承担法制工作的部门负责。
第五条 司法行政机关对依法应当进行听证的行政处罚案件不组织听证，行政处罚不能成立。
第六条 司法行政机关举行听证，应当遵循公开、公正原则。
第二章 听证主持人和听证参加人
第七条 司法行政机关的听证主持人、听证记录员由法制工作部门或者由承担法制工作的部门的公务员担任。
案件调查人员不得担任听证主持人。
第八条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）本案当事人或者委托代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。
第九条 当事人提出回避申请，应当说明理由。听证主持人应当将当事人的回避申请报告本部门负责人，由本部门负责人决定其是否回避；本部门负责人担任听证主持人的，由本机关负责人决定其是否回避。
第十条 听证主持人在听证活动中依法行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间和地点；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）询问听证参加人；
（四）接收并审核有关证据；
（五）维护听证秩序，对违反听证秩序的人员进行警告，对情节严重者可以责令其退场；
（六）提出案件听证之后的处理意见；
（七）司法行政规章赋予的其他职权。
第十一条 听证主持人在听证活动中依法承担下列义务：
（一）将听证通知书依法及时送达当事人及其他有关人员；
（二）应当公开、公正地履行主持听证的职责，保证当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
（三）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
听证记录员应当认真、如实制作听证笔录，并承担本条第（三）项的义务。
第十二条 听证主持人有违反行政处罚法行为的，视情节轻重，给予行政处分。
第十三条 听证参加人是指案件调查人员、当事人、第三人、委托代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。
第十四条 听证当事人是指要求举行听证的公民、法人或者其他组织。听证当事人依法享有下列权利：
（一）依法申请听证主持人回避；
（二）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证；
（三）就案件调查人员提出的案件的事实、证据和行政处罚建议进行申辩；
（四）对案件的证据向调查人员及其证人进行质证；
（五）听证结束前进行最后陈述。
（六）审核听证笔录。
第十五条 听证案件的当事人依法承担下列义务：
（一）按时参加听证；
（二）依法举证；
（三）如实回答听证主持人的询问；
（四）遵守听证秩序。
第十六条 第三人是指与听证案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。听证主持人可以通知其参加听证。
第十七条 听证当事人委托他人代理参加听证的，应当向司法行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。
授权委托书应经听证主持人确认。
第十八条 案件调查人员应当参加听证，向听证主持人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议。
第十九条 听证主持人可以通知与听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人、翻译人员参加听证。
第三章 听证的受理
第二十条 司法行政机关在作出下列行政处罚之前，案件调查部门应当告知当事人在三日内有要求举行听证的权利：
（一）责令停业；
（二）吊销许可证或者执业证书；
（三）对个人处以三千元以上罚款，对法人或者其他组织处以二万元以上罚款；
（四）法律法规以及规章规定的其他行政处罚。
第二十一条 案件调查部门可以直接将听证告知书送达当事人，也可以邮寄送达或者委托当事人住所地的司法行政机关代为送达。
第二十二条 当事人要求听证的，应当在接到听证告知书之日起三日内以书面或者口头形式提出，案件调查部门应当在当事人要求听证之日起三日内告知法制工作部门，并将案卷一并移送给法制工作部门。
第二十三条 当事人因不可抗力或者其他正当理由无法提出听证要求的，在障碍消除后三日以内，可以申请延长听证期限。案件调查部门对其申请和事实核实无误后，应当批准其申请。
第四章 听证举行
第二十四条 法制工作部门应当在接到案件调查部门移送的当事人要求听证的材料之后确定听证主持人，并应当于举行听证七日前给当事人、听证参加人送达听证通知书，并通知案件调查人员。
第二十五条 公开举行听证的，司法行政机关应当先期公告当事人姓名或者名称，案由，听证时间、地点。
对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私不公开举行听证的案件，司法行政机关应当向听证参加人说明不公开听证的理由。
第二十六条 听证开始前，听证记录员应当查明听证参加人是否到场，并宣布以下听证纪律：
（一）未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录相和摄影；
（三）未经听证主持人允许听证参加人不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
第二十七条 听证主持人核对听证参加人，宣布听证主持人、听证记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否申请回避。
当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证，按本规定第八条、第九条处理。
第二十八条 听证应当按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布案由；
（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚的建议；
（三）当事人及其委托代理人就调查人员提出的违法的事实、证据和行政处罚建议进行申辩和质证，并可以出示无违法事实、违法事实较轻，或者减轻、免除行政处罚的证据材料；
（四）案件调查人员和当事人经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问；
（五）当事人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第二十九条 听证主持人根据下列情形，决定延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时申请回避的；
（三）其他应当延期的情形。
第三十条 听证主持人根据下列情形，可以中止听证：
（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（四）其他应当中止听证的情形。
第三十一条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证并将听证的时间、地点通知听证参加人。
第三十二条 听证主持人根据下列情形，应当终止听证：
（一）当事人撤回听证要求的；
（二）当事人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（三）当事人死亡者解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（四）拟作出的行政处罚决定改变，依法不应举行听证的；
（五）其他应当终止听证的情形。
第三十三条 听证记录员应当将听证的全部活动记入笔录，由听证主持人和听证记录员签名。
听证笔录应当由当事人当场签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证主持人在听证笔录上应当记明情况。
第三十四条 听证结束后，由法制工作部门写出听证报告，连同听证笔录、案件材料一并上报本机关负责人审批。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证案由；
（二）听证主持人和听证参加人的姓名、名称及其他情况；
（三）听证的时间、地点、方式；
（四）听证的过程；
（五）案件事实和认定的证据；
（六）对拟实施行政处罚的意见及处理意见。
第五章 附 则
第三十五条 司法行政机关组织听证所需的费用由司法业务经费支出。
第三十六条 本规定由司法部解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
