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浙江省宁波市人民政府办公厅


关于印发宁波市下山移民试行办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　现将《宁波市下山移民试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年四月十七日



宁波市下山移民试行办法



　　根据市委、市政府《关于加快农村经济社会发展的若干政策意见》（甬党〔2003〕4号），为加快山区人口梯度转移，从根本上解决山区农民脱贫和保护山区的生态环境，特制定下山移民试行办法。
　　第一条　实施范围。以市重点扶持的欠发达地区（易受地质灾害）为主。主要对象是：自然条件较差、生产资源贫乏、交通不便的贫困村、深山村和高山村。
　　第二条　今后五年，下山移民全市每年安排2000户,实现10000农户下山脱贫的目标。
　　第三条　下山移民工作按照“加强领导、统一规划、尊重自愿、整体搬迁”的原则，鼓励地处深山、高山的农民搬迁，异地发展。
　　第四条　下山移民的主要形式。可采取梯度和整体移民相结合；分散移民和集中安置相结合。
　　（一）实施中心村、镇扩张吸引山区农民下山。
　　（二）通过并村促进零星小村向中心村转移。
　　（三）通过政府规划并创造条件，让山区农民向中心镇和县城转移。
　　第五条　下山移民补助资金由市每年安排1000万元。有关县（市）按1:1比例配套。
　　第六条　下山移民资金补助平均每户由市、县各补5000元。各地在实施资金补助中要坚持与本地总体规划相结合，与行政村（或自然村）整体搬迁相结合，根据当地农民实际生活水平确定不同补助标准。对已搬迁的不再进行资金补助。具体补助标准和实施办法由有关县（市）根据当地实际制定并实施。
　　第七条　下山农户搬迁后不再保留原有房屋，实施退宅还耕和退宅还林，或由镇村安排置换。有关县（市）要制订和落实土地置换的实施办法，安排好迁移户的宅基地。
　　第八条　对已列入搬迁计划的村，在尚未实施搬迁之前，各地不再审批所在村农户建房。
　　第九条　山区移民下山安置后，对原有土地、山林承包权等政策原则上保持不变。鼓励按自愿、依法、有偿的原则，进行土地、山林使用权的流转。山区移民的户籍按现有户籍管理政策办理。
　　第十条　对搬迁的移民子女入学就读、医疗卫生方面享受迁入地居民（农民）的同等待遇。
　　第十一条　对规划的移民小区和移民宅基地安排以及各种配套设施，有关县（市）要制定相关的优惠政策，推动移民工作的顺利进行。
　　第十二条　申报程序和要求。
　　（一）申报程序。有关县（市）在制定今后五年下山移民总体规划的基础上，确定年度移民计划。向市扶贫办申报。
　　（二）要求。申报下山移民补助资金必须提供下列材料：
　　１.有关县（市）政府今后五年下山移民总体规划和实施方案。
　　２.年度计划和实施方案。
　　３.资金补助实施办法和有关政策、措施等。
　　第十三条　下山移民补助资金下达。由市扶贫办和财政局联合发文下达。移民补助资金实行预拨办法，待验收合格及有关县（市）财政配套资金到位后，根据下达文件核拨补助余额。年度下山移民工作由市扶贫办考核。
　　第十四条　本办法由市扶贫办负责解释。
　　第十五条　本试行办法自公布之日起施行。