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国家计生委办公厅、国务院三峡工程建委移民开发局办公室


国家计生委办公厅、国务院三峡工程建委移民开发局办公室关于转发《十二省市移民计划生育工作座谈会会议纪要》的通知




上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川省(市)计生委、三峡库区外迁移民安置管理机构，重庆市计生委、移民局：

国家计生委于2001年3月25日至26日在重庆召开了十二省市移民计划生育工作座谈会，会议就移民工作中有关计划生育的问题进行了研究，并达成一致意见。现将《十二省市移民计划生育工作座谈会会议纪要》转发给你们，请遵照执行。
二 ○ ○ 一年五月十六日

十二省市移民计划生育工作座谈会会议纪要

国家计生委党组成员、政法司司长江亦曼，重庆市政府副秘书长王越，重庆市计生委主任温永高、副主任杨应敏，重庆市移民局助理巡视员张洪光，国家计生委办公厅、政法司有关处室负责人，上海、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川省(市)计生委政法处处长以及重庆市云阳、奉节、巫山、忠县、开县计生委主任出席了会议。

经讨论，会议就移民计划生育工作达成一致意见，现纪要如下：

一、统一思想，充分认识移民工作的重要意义

三峡工程关系我国经济建设大局，世界瞩目。移民工作是三峡工程的重要组成部分，也是三峡工程的重点和难点。至三峡工程竣工，库区需移民113万。移民范围之广，人数之多，难度之大，在我国乃至世界水利建设史上都是空前的。

库区百万移民不仅是一项世界级难题，更是一项重大的政治任务，移民工作的好坏直接影响到三峡工程的成败和社会的长治久安。移民安置是一项复杂的系统工程，要求移民迁出和迁入省市各有关部门树立移民工作一盘棋思想，同舟共济，紧密配合，协助移民部门打好移民工作总体战。移民迁出和迁入省市计划生育部门要站在讲政治的高度来认识移民工作的重要意义，一切工作必须服从、服务于移民工作大局，全力支持三峡工程，维护移民合法权益，共同做好移民计划生育工作。

二、加强服务，为移民工作创造有利条件

移民迁出和迁入省市计划生育部门要开展好面向移民的计划生育优质服务，切实解决外迁移民“生产、生活、生育”中的实际困难，保证外迁移民“搬得出，稳得住，能致富”。

一是抓好宣传教育工作。一方面要大力宣传库区移民“为国家、为大家、舍小家”的奉献精神，宣传党和国家关于移民工作的有关方针政策，配合移民部门做好群众工作； 另一方面要加强对移民计划生育政策、法规的宣传，尤其要加大对移民迁入省市现行计划生育政策、法规的宣传，教育移民自觉执行迁入省市计划生育政策，接受迁入省市计划生育部门的管理和服务。二是依法行政，文明执法。对移民中的计划外生育人员，严格按照《重庆市计划生育条例》规定征收社会抚养费； 认真落实“七不准”规定，坚决禁止在移民工作中乱收费、乱罚款，杜绝计划生育恶性事件发生。三是积极开展面向移民的计划生育“三优先”服务。即优先为移民办理《生育证》和《独生子女父母光荣证》，优先落实移民独生子女父母奖励优待政策，优先对移民中的计划生育贫困户进行帮扶。

三、明确职责，规范移民计划生育工作

1、健全工作机构，严把移民资格审查关。有移民迁出、迁入任务地区的各级计划生育部门要争取进入相应的移民工作领导小组。认定移民资格时，移民迁出省市的移民、计生和公安部门要密切配合，实行“三堂会审”，严把移民资格关。对于取得移民资格的人员，迁入省市应接纳，并按移民政策予以安置。

2、开展生殖保健服务。移民迁出省市计划生育部门在移民外迁前，应普遍开展一次生殖保健服务，为移民中的已婚育龄妇女查孕查环，查治妇科疾病； 及时动员已生育子女的夫妻落实一项安全可靠的长效避孕措施，个别患禁忌症的，落实其他避孕措施； 对计划外怀孕的移民妇女及时落实补救措施。

3、计划生育有关问题的处理。(1)对违反规定计划外生育的移民，迁出前应及时处理，并将处理情况移交迁入省市计划生育部门。(2)经县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定的节育手术并发症患者，原则上不外迁。本人要求外迁的，应由迁出地给予一次性解决，并签订好协议，迁入省市不再承担解决遗留问题的责任。(3)对移民中的流动育龄妇女，迁出省市应动员其到迁入省市重新办理《流动人口婚育证明》。短期内到迁入省市有困难的，应在档案中注明流出时间、流入地点及联系方式等。

4、移民生育政策衔接。(1)移民迁出前执行迁出省市的生育政策，迁入后执行迁入省市的政策。(2)迁出前领取的《生育证》(含二孩《生育证》)一年内有效。(3)符合迁出省市再生育一个子女规定但未领取《生育证》的，迁出后执行迁入省市的政策。

5、移民计划生育档案移交。移民计划生育档案按重庆市计划生育委员会要求统一填报，移民交接时移交计划生育档案。计划生育档案涉及的项目、内容不完整、不规范的，移民迁出省市计划生育部门有责任进行规范。
会议纪要内容由有移民迁出或迁入任务的省市计划生育部门共同遵守。会议纪要未涉及的有关问题，由移民迁出和迁入省市协商解决。