贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第2号
《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》已经2005年4月25日市人民政府常务会议通过。现予发布，自2005年6月1日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年四月二十九日
贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法
第一条 为保障本市农村居民的基本生活，规范农村居民最低生活保障工作，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有本市农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，均可以享受农村居民最低生活保障。
夫妻一方为本市农村居民户口，其配偶及子女为非本市户口，在现居住地定居一年以上，其家庭人均收入低于所在地农村居民最低生活保障标准的人员纳入保障范围。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 农村居民最低生活保障，遵循保障基本生活，公开、公正、公平和属地管理的原则。
提倡政府保障与社会帮扶相结合,鼓励劳动自救。
第四条 市人民政府民政部门负责本市农村居民最低生活保障的管理和监督工作。
区、县（市）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府和街道办事处具体负责所辖区域内农村居民最低生活保障的管理工作，村民委员会受乡（镇）人民政府或者街道办事处委托，承担农村居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。
第五条 财政、统计、物价、审计、教育、卫生、计生、农业和劳动保障等有关部门和单位应当在各自的职责范围内做好农村居民最低生活保障的有关工作。
第六条 农村居民最低生活保障所需资金由市、区（县、市）人民政府按照一定比例分级负担，纳入财政预算。
农村居民最低生活保障资金实行专帐管理，专款专用。财政、审计等部门应当加强对保障资金使用情况的监督。
第七条 各级人民政府及其有关部门，应当对享受农村居民最低生活保障的农村居民在就业、就医、入学、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第八条 鼓励企事业单位、社会团体和个人为农村最低生活保障对象提供各种形式的帮助。
第九条 农村居民最低生活保障标准由区、县（市）人民政府民政部门会同农业、财政、统计、物价等部门制定，经本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
农村居民最低生活保障标准应当根据当地经济、社会的发展、物价指数以及人民生活水平的提高作适时调整。保障标准的调整按照前款规定重新核定。
第十条 持有本市农业户口的农村居民家庭申请享受农村居民最低生活保障，由户主通过户籍所在地的村民委员会向乡（镇）人民政府或者街道办事处提出书面申请，并附有关证明材料，由村民委员会调查核实，签署意见，报所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处初审后，报区、县（市）人民政府民政部门核定。
村民委员会和管理机关为调查和核定农村居民最低生活保障的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。
申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十一条 对核准的农村居民最低生活保障家庭按照当地农村居民最低生活保障标准实行差额补助。对特殊困难家庭可按规定实行分类救助。
对经审核不符合享受农村居民最低生活保障条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
农村居民最低生活保障金由乡镇人民政府或者街道办事处按季度以货币形式发放。
第十二条 农村居民最低生活保障实行动态管理，管理机关应当对享受农村居民最低生活保障的家庭情况每年进行一次核查。
享受最低生活保障的农村居民家庭情况发生变化的，应及时告知村民委员会，村民委员会调查核实后告知管理机关，并按照本办法第十条规定的程序，办理增发、减发或者停发手续。
第十三条 申请享受农村居民最低生活保障的家庭，有下列情形之一的，不予办理：
（一）在法定劳动年龄段，未丧失劳动能力，但不愿参加劳动进行生产自救的；
（二）法定赡养人、抚养人、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但未履行赡养、抚养、扶养义务的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条 村民委员会负责对农村居民最低生活保障的申请受理、审核、核定情况进行公示，接受社会和群众的监督。
任何单位和个人对不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障的，都有权向管理机关提出意见；管理机关经核查，对情况属实的，应当及时予以纠正。
第十五条 从事农村居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭，拒不办理的，或者明知不符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭，给予办理的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障金的。
第十六条 享受农村居民最低生活保障的农村居民有下列行为之一的，由区、县（市）人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金：
（一）采取谎报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村居民最低生活保障金的；
（二）在享受农村居民最低生活保障期间家庭情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受农村居民最低生活保障金的。
第十七条 市人民政府民政部门可以根据本办法制定实施意见。
第十八条 本办法自2005年6月1日起施行。
关于《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》
的起草说明
一、制定的必要性
近年来，党中央、国务院高度重视社会救助工作，把社会救助工作列入党和政府的一项重要职责，党的十六大把“完善的社会保障体系”作为小康社会的一项重要目标，十六届三中全会对建立健全适合我国国情的社会保障体系、完善社会救助制度提出了明确要求。目前，城市居民最低生活保障制度已经建立并走上法制化、规范化的轨道，切实保障农村困难群众的基本生活显得日益迫切。为解决农村特困群众的生活问题，我市先后作了一些探索，2004年我市已全面建立了农村特困群众社会救助制度。为进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步规范农村特困群众的救助工作，提高对他们的救助水平，建立农村居民最低生活保障制度，制定统一规范的规定，保证全市农村困难群众的基本生活，制定《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》（以下简称《办法》）是亟需的。
二、《办法》的起草过程
贵阳市民政局根据近几年实施农村特困群众救助和部分区试行农村最低生活保障制度的经验，并借鉴了其他地方开展农村居民最低生活保障制度的成功经验，参照城市居民最低生活保障相关的规定，结合贵阳市的实际，起草了《办法》（送审稿），同时征求并吸纳了各区、县（市）人民政府及市政府相关部门的意见，经市政府法制办审查、修改，形成了本《办法》草案送审，并经2005年4月25日市政府常务会议讨论通过。
三、需要说明的几个问题
（一）关于保障范围
农村居民最低生活保障对象指持有本市农业户口，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民。
针对夫妻一方系本市农业户口的情况，为保障其家庭基本生活，本《办法》第二条第二款明确夫妻一方为本市农村居民户口，其配偶及子女为非本市户口，在现居住地定居一年以上，符合条件的也纳入保障范围。
本《办法》中第二条第三款明确“法律、法规另有规定的，从其规定”，主要是针对农村五保对象应按照国务院《农村五保供养条例》的规定，和民政部、财政部、国家发展和改革委员会《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》（民发〔2004〕145号）要求，纳入供养范围，年人均供养标准不应低于当地村民的一般生活水平。目前我市农村五保对象的供养标准原则上不低于800元。
（二）关于保障原则
根据农村居民最低生活保障的性质，参照城市居民最低生活保障情况，本《办法》第三条明确了农村居民最低生活保障遵循保障基本生活，公开、公平、公正和属地管理的原则。提倡社会帮扶，鼓励劳动自救。
（三）关于政府及相关部门的职责
实施农村居民最低生活保障制度的主要职责在地方政府，各级各部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，切实加强领导、周密部署，确保农村居民最低生活保障制度落到实处。民政部门要做好农村居民最低生活保障制度管理及组织实施工作，财政部门要将每年保障资金纳入预算并加强对资金使用的监督管理，统计、物价、审计、教育、卫生、国土、农业和劳动保障等有关部门要在各自的职责范围内配合做好这项工作，并根据需要制定出台与农村居民最低生活保障对象生产、生活相关的优惠政策。要广泛动员社会力量，积极开展扶贫济困送温暖活动，形成全社会互助互济的良好风尚。
（四）关于保障资金
在目前中央及省级财政没有转移支付的情况下，我市实施农村低保制度所需资金由市、区（县、市）两级财政分担。因此本《办法》第六条规定了农村居民最低生活保障所需资金由市、区（县、市）人民政府按照一定比例分级负担，列入财政预算。
（五）关于保障标准
本《办法》第九条规定，保障标准由各区、县（市）民政部门会同农业、财政、统计、物价等部门，根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动制定，经本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
（六）关于分类救助
为了切实保障农村居民最低生活保障对象的基本生活，针对保障对象中特殊困难人员可实行分类救助：如残疾人、70岁以上老人以及符合计生政策生育女孩家庭等。所以本《办法》第十一条作了明确规定。
（七）关于不予办理的情形
为了鼓励劳动自救，并配合部分法律、法规的执行，参照城市居民最低生活保障工作的相关规定，本《办法》第十三条明确申请享受农村居民最低生活保障的家庭，有下列情形之一的，不予办理：在法定劳动年龄段，未丧失劳动能力，但不愿参加劳动进行生产自救的；不履行赡养、抚养、扶养义务的；以及法律、法规、规章规定的其他情形。
（八）关于监督机制
为了使农村特困居民确实得到及时的帮助，保证农村居民最低生活保障制度能够公开、公平、公正地执行，本《办法》第十四条规定：村民委员会负责对农村居民最低生活保障的申请受理、审核、核定情况进行公示，接受社会和群众的监督。任何单位和个人对不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障的，都有权向管理机关提出意见；管理机关经核查，对情况属实的，应当及时予以纠正。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法实施细则的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法实施细则的通知
（2007年4月5日）
深府办〔2007〕50号
《深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法实施细则
第一条 为进一步完善人才激励机制，优化人才发展环境，根据《深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法》（深府〔2006〕2号，以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 深圳市产业发展与创新人才奖用于奖励在科技、金融、文化、物流、管理创新等方面，对我市产业发展与自主创新做出突出贡献的创新型人才。
第三条 市政府有关部门和行业协会应当依照《办法》和本实施细则的规定，认真履行相应职责。
第四条 产业发展与创新人才奖按照自愿申报、严格审核的原则进行申报和评审。
第五条 在本市登记注册的企业或相关机构连续工作1年以上，个人上年度计税工资薪金收入30万元以上且依法缴纳个人所得税，并具备下列情形之一的，可以申报产业发展与创新人才奖：
（一）在我市各类传统产业企业、科技企业、金融企业、物流企业、文化企业中担任副总经理以上或相当职务的高级管理人员和高级专业技术人员。
（二）在我市各类高等院校，科研机构中担任学科带头人或市级以上重大课题负责人的人员。
第六条 凡具有下列情形之一的，不得申报产业发展与创新人才奖：
（一）在本市有偷、逃、抗、骗等税收违法行为和欠缴税款行为；
（二）在申报前2年内有因违反有关规定受到政府部门或者行业协会处罚的不良诚信记录；
（三）侵犯知识产权或因涉嫌侵犯知识产权正在接受调查；
（四）有其他违反法律法规行为。
第七条 符合产业发展与创新人才奖申报条件的人员，可于每年5月31日前通过所在单位向相关产业的政府主管部门或其委托机构申报。
第八条 申报产业发展与创新人才奖应当提交下列材料：
（一）产业发展与创新人才奖申报表（见附件1）；
（二）申报人有效身份证明文件复印件；
（三）申报人任职证明复印件；
（四）本市税务部门出具的上年度个人所得税纳税证明；
（五）市个人信用征信机构出具的个人信用报告或本人信用报告查询授权书；
（六）申报产业发展与创新人才奖应提交的其他材料。
申报人为法定代表人的，除提供前款规定的材料外，还应提供税务部门出具的企业上年度纳税记录和市企业信用信息中心出具的企业信用报告。
第九条 各产业的政府主管部门会同相关行业协会根据《办法》和本实施细则的规定对申报材料进行审查，并于每年6月30日前将产业发展与创新人才奖候选人员名单及相关材料报市人事部门。
第十条 市人事部门联合市财政部门审核汇总，形成产业发展与创新人才年度奖励方案，于每年7月31日前提交联席委员会审定。
联席委员会每年8月31日前确定并公布年度奖励方案，并通知获奖人。
第十一条 市财政部门应当在年度奖励方案公布后20个工作日内将获奖人的奖励金划入其帐户。
第十二条 申报人及其所在单位提供虚假申报材料或申报人有不缴、少缴应纳税款行为的，经查实后，取消申报人的评审资格；已经获取奖励的，对奖励金及利息予以追缴。
对提供虚假材料申报奖励的申报人及其所在单位，由联席委员会将有关情况分别提交市个人信用征信机构和市企业信用信息中心，并取消该申报人3年内评奖的资格。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
附件：1．深圳市产业发展与创新人才奖申报表
2．深圳市产业发展与创新人才奖申报材料要求及注意事项
附件1
深圳市产业发展与创新人才奖申报表
填表时间： 年 月 日 经办人： 联系电话：
个
人
情
况 姓名 性别 出生日期 国籍
学历 专业 身份证或护照号码
工作单位及职务 是否在深圳
工作满一年 联系电话
上年度计税薪金 万元 上年度个人所得税纳税额 元
开户银行 帐号
声明
本人此次申报所提供的材料均真实有效，如有虚假，愿意承担相关法律责任。
签名：
年 月 日
工作单位意见
（签名、盖章）
联系人及电话：
年 月 日
主管部门意见
（签名、盖章）
联系人及电话：
年 月 日
市人事部门意见
（签名、盖章）
联系人及电话：
年 月 日
市财政部门意见
（签名、盖章）
联系人及电话：
年 月 日
联席委员会意见
奖励金额（大写）： 年 月 日
附件2
深圳市产业发展与创新人才奖申报材料
要求及注意事项
申报材料如下，请全部用A4纸装订：
一、个人材料
（一）深圳市产业发展与创新人才奖申报表一式三份；
（二）申报人有效身份证明文件复印件一式三份；
（三）申报人任职证明（任命书、任职聘书）复印件一式三份；
（四）本市税务部门出具的上年度缴纳个人工资薪金收入所得税完税证明原件和复印件各一份；
（五）申报人由市个人信用征信机构出具的个人信用报告（原件）和本人信用报告查询授权书。
申报人为企业法定代表人的，还应当提供市企业信用信息中心出具的企业信用报告。
二、企业材料
（一）单位基本情况表，一式三份加盖企业公章；
（二）单位年度深圳市产业发展与创新人才奖人员汇总表，一式三份加盖企业公章；
（三）企业法人营业执照复印件一式三份；
（四）由市企业信用信息中心出具的企业信用报告（原件）。
