省人民政府关于贯彻落实《地质灾害防治条例》的通知
湖北省人民政府
省人民政府关于贯彻落实《地质灾害防治条例》的通知
鄂政发〔2004〕2号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
2003年11月19日,国务院第29次常务会议通过了《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)。为了认真贯彻落实《条例》,切实做好地质灾害防治工作,特作如下通知:
一、充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实加强组织领导
我省是地质灾害频发的省份之一,每年因自然和人为因素诱发的地质灾害数百处,给人民群众的生命财产造成了巨大损失,严重影响了全省经济和社会发展。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,要按照《条例》的规定,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,采取切实有效的措施抓紧抓好。各级政府主要负责人要对地质灾害防治工作负总责。
各级人民政府要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划,确保潜在的地质灾害得到及时调(勘)查、监测和治理。因自然因素造成的地质灾害,确需治理的,凡符合向国家申请治理项目的,应积极向国家申报;除此以外确需治理的项目,由省国土资源主管部门根据有关规定,会同当地人民政府共同组织治理。因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。
各级人民政府要组织国土资源等部门加大对《条例》的宣传力度,扎实细致地做好地质灾害防治培训工作,普及地质灾害防治的基本知识。当前要重点抓好地质灾害易发地区学习和培训工作,增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
二、编制地质灾害防治规划,加大依法管理力度
各地要通过地质灾害调查和评价工作,掌握地质灾害的发育、分布规律,圈定地质灾害易发区,并结合本地区社会经济、城镇发展规划和上一级地质灾害防治规划,编制本行政区域的地质灾害防治规划,经专家论证后报同级人民政府批准公布。在此基础上,进一步制定和完善地质灾害防治工作计划,采取得力措施保证规划的顺利实施。
国土资源部门要严格执行地质灾害防治工程“三同时”(工程设计同时提出地质灾害防治设计要求,工程建设同时建设地质灾害防治设施,工程验收同时验收是否符合地质灾害防治要求)制度,严格执行地质灾害危险性评估制度。交通行政主管部门要对公路建设中形成的高陡边坡和斜坡进行调查评价,对不稳定的高陡边坡和斜坡要责成建设单位及时治理,避免地质灾害的发生。城市规划行政主管部门在审批建设项目时,必须充分考虑建设用地条件,对地质条件不清的,必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。
各地要加大执法监督力度,在可能发生滑坡、泥石流、崩塌等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动时,必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘查工作,严格按照国家有关标准规范进行勘查设计和施工;在平原地区从事上述活动的,也应事先调查是否存在岩溶塌陷、地表开裂等隐患,并采取必要的防治措施。对存在隐患并已修建的工程,要采取补救措施,防止发生地质灾害。凡因违反规定,发生地质灾害造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任。
三、加强地质灾害监测网络和预警系统建设,提高应急反应能力
各级国土资源主管部门要加强地质灾害监测网络和预警系统建设,并会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。各级人民政府要加强对群测群防工作的领导,对已调查发现的地质灾害隐患点,要按照分级管理的要求进一步完善各级重点监测点的预防措施,制定周密的防灾预案,并将“防灾明白卡”发送到受威胁的群众手中。建立健全地质灾害防治责任管理制度,各级重点监测点都要有明确的责任人,落实具体监测人员。
我省地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性灾害为主,为提高应急反应能力,适应地质灾害抢险救灾的要求,各市、州、县都要建立以政府分管领导为指挥长、有关部门负责人为成员的地质灾害应急指挥部,在省应急指挥部的统一组织下,按照分级管理的要求做好本地区应急调查和抢险救灾工作。
各级国土资源主管部门要在每年汛期到来之前,会同有关部门拟订本行政区域内突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后公布。应急预案的内容、格式、要求等由省国土资源主管部门另行规定。地质灾害发生以后或重大险情出现以后,其抢险救灾的各项工作按照《条例》第四章“地质灾害应急”的有关规定执行。要严格执行地质灾害防治分级管理制度。我省地质灾害点多面广,现已调查发现地质灾害隐患点达5000多起,为使这些地质灾害隐患点的防治工作落到实处,经省政府同意,2002年省国土资源厅下发了《湖北省地质灾害防治分级管理意见》(鄂土资发〔2002〕135号)。各级政府和各有关部门要按照鄂土资发〔2002〕135号文件要求和《条例》的规定,认真做好监测预警、应急调查、勘查治理、搬迁避让等防灾减灾工作。
二○○四年一月十七日
河北省劳动合同管理办法
河北省人民政府
河北省劳动合同管理办法
(2002年5月13日河北省人民政府第53次常务会议通过 2002年6月12日河北省人民政府令〔2002〕第8号公布 自2002年7月1日起施行)
第一条为规范订立和履行劳动合同的行为，维护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《河北省劳动力市场管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的企业、民办非企业和个体经济组织(以下统称用人单位)。
第三条用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。
劳动合同是用人单位与劳动者建立劳动关系、规定双方权利和义务的协议。
第四条订立劳动合同，应当遵循平等自愿、公平公正、协商一致的原则，不得违反法律、法规和规章的规定。
第五条县级以上劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内劳动合同的管理工作。
第六条劳动关系双方订立劳动合同，应当以书面形式订立，由用人单位提供劳动合同文本草案，经双方协商一致，由用人单位制作劳动合同书。劳动合同书一式两份，由用人单位的法定代表人或者其书面委托的代理人和劳动者本人分别签字，用人单位加盖印章，注明签订日期。劳动合同签订后，双方当事人各执一份。
第七条劳动合同应当具备下列条款：
(一)劳动合同期限；
(二)工作内容；
(三)劳动保护和劳动条件；
(四)工作时间和休息休假；
(五)劳动报酬；
(六)社会保险；
(七)劳动纪律；
(八)劳动合同终止的条件；
(九)违反劳动合同的责任。
第八条劳动合同除应当具备本办法第七条规定的条款外，经当事人协商一致，还可以订立下列条款：
(一)试用期；
(二)保守用人单位商业秘密；
(三)福利待遇和单位补充保险；
(四)双方约定的其他事项。
第九条劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。当事人协商一致，可以订立任何一种期限的劳动合同。
劳动者在同一用人单位连续工作十年以上，当事人同意续签劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
第十条订立有固定期限的劳动合同，应当约定终止履行的时间；订立无固定期限的劳动合同，经当事人协商一致，应当约定终止条件；订立以完成一定的工作为期限的劳动合同，终止时间为双方约定的工作任务完成的时间。
第十一条劳动合同约定试用期的，按照下列规定执行：
(一)劳动合同期限为六个月以下的，试用期不得超过十五日；
(二)劳动合同期限为六个月以上三年以下的，试用期不得超过一个月；
(三)劳动合同期限为三年以上十年以下的，试用期不得超过三个月；
(四)劳动合同期限为十年以上的，试用期不得超过六个月。
第十二条劳动合同可以约定生效时间。没有约定生效时间的，劳动合同当事人的签字日期为劳动合同的生效时间。当事人签字日期不一致的，以最后一方签字的时间为劳动合同的生效时间。
劳动合同的截止时间，为劳动合同期限最后一天劳动者完成当天工作的时间。
第十三条劳动合同履行过程中，经当事人协商一致，可以变更劳动合同。变更劳动合同，应当采取书面形式。劳动合同变更后，未变更的部分仍然有效。
第十四条劳动合同期满，当事人一方提出，经与对方协商一致，可以续订劳动合同。续订劳动合同的，用人单位应当于劳动合同期满前与劳动者办理有关手续。续订劳动合同时可以维持原劳动合同的条款，也可以协商变更原劳动合同的条款。
劳动合同期满后，因用人单位的原因未办理终止或者续订劳动合同手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应当及时与劳动者协商合同期限，办理续订劳动合同手续。
第十五条用人单位与劳动者在订立劳动合同时，不得向劳动者收取定金、保证金、抵押金等费用。
第十六条用人单位不得招用与其他单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者。
第十七条用人单位与劳动者签订劳动合同后，应在劳动合同签订之日起十五日内到用人单位所在地县级以上劳动和社会保障行政部门办理用工备案手续。
第十八条各级劳动和社会保障行政部门应当提供劳动合同鉴证服务。
第十九条有下列情形之一的，劳动合同终止：
(一)有固定期限的劳动合同，期限届满的；
(二)无固定期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的终止条件出现的；
(三)以完成一定的工作为期限的劳动合同，劳动合同当事人约定的工作任务完成的；
(四)用人单位依法宣告破产、注销或者被撤销的；
(五)法律、法规、规章规定或者劳动合同当事人约定的其他终止条件出现的。
第二十条劳动合同当事人按照《中华人民共和国劳动法》的规定可以解除劳动合同。
第二十一条终止或者解除劳动合同，用人单位应当于终止或者解除劳动合同之日起七日内为劳动者出具终止或者解除劳动合同通知书。
第二十二条由于劳动合同当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，有过错的一方应当承担违约责任。由于当事人双方过错造成劳动合同不能履行或者不能完全履行的，应当由双方各自承担相应的违约责任。
第二十三条用人单位有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，对劳动者造成损害的，按照劳动和社会保障部规定的标准支付赔偿金：
(一)用人单位违反《中华人民共和国劳动法》规定的条件解除劳动合同的；
(二)用人单位故意拖延不订立劳动合同的；
(三)由于用人单位的原因订立无效劳动合同的。
第二十四条用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，由劳动和社会保障行政部门责令支付经济补偿，并可以责令按照劳动和社会保障部规定的标准支付赔偿金。
第二十五条用人单位未在规定期限内办理用工备案手续的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补办手续；拒不补办手续的，按其未办理手续人员总数月工资的一倍至二倍处以罚款，直至补办手续为止。
第二十六条劳动者违反《中华人民共和国劳动法》规定的条件解除劳动合同的，应对用人单位赔偿下列损失：
(一)招收录用该劳动者所支付的费用；
(二)对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
(三)为该劳动者支付的培训费用，但双方另有约定的按约定办理；
(四)劳动合同约定的其他赔偿费用。
第二十七条用人单位与劳动者订立劳动合同时，向劳动者收取定金、保证金、抵押金的，按照《河北省劳动力市场管理条例》的有关规定处罚。
第二十八条劳动和社会保障行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条本办法所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十条国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法及有关规定进行管理。
第三十一条本办法自2002年7月1日起施行。
