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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第12号


　　《广州市城镇土地分级与适用税额标准规定》已经１９９７年８月１８日市政府常务会议讨论通过，现予发布。自１９９７年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月八日

　　　　　　　　　广州市城镇土地分级与适用税额标准规定

　　为合理调节土地使用的收益，有利于调控和引导发展，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《广东省城镇土地使用税实施细则》的规定，结合本市实际情况，现对市区土地分级和适用税额标准规定如下：


　　一、我市征收城镇土地使用税的市区应税土地，按其经济繁华程度、交通条件、市政设施、城市发展规划以及土地价值的高低等因素分为七个等级，具体划分为：特级土地、一级土地属市中心区；二级土地属次中心区；三级土地属一般市区；四级土地属近郊区；五级土地属中郊区；六级土地属市规划引导发展区域和远郊区。各等级的标准税额（每平方米年税额）：特级９元、一级８元、二级６元、三级４元、四级３元、五级２元、六级１元。


　　二、凡以道路、街道名称列级的，以该道路、街道两侧门牌的使用单位和个人按实际占用土地面积计算。未列级别的道路、街道的用地，按其座落所在地（或行政辖区）等级计算。


　　三、调整土地分级标准如下：
　　（一）特级土地（属市中心区一级商业地段）。署前路（中山一路口至庙前直街之间路段）、北京路（新大新公司至大南路口之间路段）、人民南路（十三行路口至西堤二马路口之间路段）、西濠二马路、西堤二马路、上九路、下九路、第十甫路。
　　（二）一级土地（属市中心区）。中山一路、中山二路、中山三路、中山四路、龟岗路、农林下路、东风东路、环市东路、淘金路、沿江东路、沿江中路、文德路（中山四路口至文明路口）、文明路（北京路口至文德路口）、中山五路、中山六路、人民北路、人民中路、人民南路、解放北路、解放中路、解放南路、北京路、北京南路、泰康路、侨光路、侨光西路、西湖路、大南路、沿江西路、长堤大马路、一德路、吉祥路、小北路、东风中路、站前路、站南路、中山七路、中山八路、沙南大街、沙面南街、东风西路、环市西路、龙津东路、宝华路、江南大道北、江南大道中、江南西路、天河北路、林和西路、林和中路、天河路。
　　（三）二级土地（属次中心区）。达道路、寺右新马路、庙前直街、庙前西街、农林上路、东华东路、东华西路、东川路、越秀南路、越秀中路、德政中路、万福路、文德路、文明路、仓边路、越秀北路、起义路、高第街、教育路、流花路、惠福东路、惠福西路、广卫路、广大路、大德路、大新路、靖海路、十三行路、靖远路、十八甫路、荔湾路、西华路、龙津中路、龙津西路、多宝路、恩宁路、六二三路、洪德路、同福东路、同福中路、滨江中路、滨江西路、南华西路、广州大道、黄埔大道（广州大道至天河东路口）、天河东路。
　　（四）三级土地（属一般市区）。除上述特级、一至二级地段的一般市区，包括东山区、越秀区、荔湾区、海珠区（除新窖镇、南石头街、赤岗街、凤阳街外）、天河区（除沙河镇、东圃镇、五山街、员村街、车陂街外）、芳村区（除东教镇、冲口街、鹤洞街、石围塘街、茶窖街外）、白云区的矿泉街、三元里街、景泰街所管辖地区。
　　（五）四级土地（属近郊区）。沙河镇（除龙洞、长并、鱼沙坦、柯木朗外）、东圃镇、五山街、员村街、车陂街、新窖镇、南石头街、凤阳街、赤岗街、东教镇、冲口街、鹤洞街、石圃塘街、茶窖街、松洲街、同德街、石井镇、新市镇、同和镇、黄埔区（除大沙镇、南岗镇、长洲镇）所管辖的地区。
　　（六）五级土地（属中郊区）。沙河镇的龙洞、长并、渔沙坦、柯木朗、龙归镇、人和镇、太和镇、江高镇、蚌湖镇、大沙镇、南岗镇所管辖的地区。
　　（七）六级土地（属市规划引导发展区域、远郊区）。
　　１．属市规划引导发展区域：广州经济技术开发区、广州保税区、天河高新技术产业开发区、云埔工业开发区管辖的区域。
　　２．属远郊区：长洲镇、良田镇、神山镇、雅瑶镇、罗岗镇、竹料镇、钟落潭镇、九佛镇所管辖的地区。


　　四、本规定由广州市地方税务局负责解释。


　　五、本规定自１９９７年１０月１日起实施。市政府１９８９年颁布的《广州市城镇土地分级和适用税额标准暂行规定》（穗府［１９８９］５５号）同时废止。

建设部


建设部关于印发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知

建城[2002]240号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市规划委（局）、园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为更好地制定城市绿地系统规划，我部制定了《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，请在今后城市园林绿化管理工作中按照执行。执行中的问题，请及时告我部城建司。

　　附件：城市绿地系统规划编制纲要（试行）

中华人民共和国建设部
二○○二年十月十六日

城市绿地系统规划编制纲要（试行）编制说明

　　为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。

　　《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。

　　《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

　　《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

　　本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。　

规划文本

　　一、总则

　　包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等

　　二、规划目标与指标

　　三、市域绿地系统规划

　　四、城市绿地系统规划结构、布局与分区

　　五、城市绿地分类规划

　　简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标

　　六、树种规划

　　规划绿化植物数量与技术经济指标

　　七、生物多样性保护与建设规划

　　包括规划目标与指标、保护措施与对策

　　八、古树名木保护

　　古树名木数量、树种和生长状况

　　九、分期建设规划

　　分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算

　　十、规划买施措施

　　包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施

　　十一、附录

规划说明书

　　第一章　概况及现状分析

　　一、概况。包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等

　　二、绿地现状与分析。包括各类绿地现状统计分析，城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。

　　第二章　规划总则

　　一、规划编制的意义

　　二、规划的依据、期限、范围与规模

　　三、规划的指导思想与原则

　　第三章　规划目标

　　一、规划目标

　　二、规划指标

　　第四章　市域绿地系统规划

　　阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。

　　第五章　城市绿地系统规划结构布局与分区

　　一、规划结构

　　二、规划布局

　　三、规划分区

　　第六章　城市绿地分类规划

　　一、城市绿地分类（按国标《城市绿地分类标准入》GJJ/T85－2002执行）

　　二、公园绿地（G1）规划

　　三、生产绿地（G2）规划

　　四、防护绿地（G3）规划

　　五、附属绿地（G4）规划

　　六、其他绿地（G5）规划

　　分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。

　　第七章　树种规划

　　一、树种规划的基本原则

　　二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。

　　三、技术经济指标

　　确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。

　　四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定

　　五、市花、市树的选择与建议

　　第八章　生物（重点是植物）多样性保护与建设规划

　　一、总体现状分析

　　二、生物多样性的保护与建设的目标与指标

　　三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划）

　　四、生物多样性保护的措施与生态管理对策

　　五、珍稀濒危植物的保护与对策

　　第九章　古树名本保护

　　第十章　分期建设规划

　　城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算；中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。

　　第十一章　实施措施

　　分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述

　　第十二章　附录、附件　

规划图则

　　一、城市区位关系图

　　二、现状图

　　包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。

　　三、城市绿地现状分析图

　　四、规划总图

　　五、市域大环境绿化规划图

　　六、绿地分类规划图

　　包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等。

　　七、近期绿地建设规划图

　　注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市区位关系图宜缩小（1：10000～1：50000）；绿地分类规划图可放大（1：2000～1：10000）；并标明风玫瑰

　　绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。

基础资料汇编

　　第一章　城市概况

　　第一节　自然条件

　　地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况

　　第二节　经济及社会条件

　　经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况

　　第三节　环境保护资料

　　城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料

　　第四节　城市历史与文化资料

　　第二章　城市绿化现状

　　第一节　绿地及相关用地资料

　　一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构

　　二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度

　　第二节　技术经济指标

　　一、绿化指标

　　1、人均公园绿地面积；2、建成区绿化覆盖率；3、建成区绿地率；4、人均绿地面积；5、公园绿地的服务半径

　　2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量

　　二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率

　　三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等

　　第三节　园林植物、动物资料

　　一、现有园林植物名录、动物名录

　　二、主要植物常见病虫害情况

　　第三章　管理资料

　　第一节　管理机构

　　一、机构名称、性质、归口

　　二、编制设置

　　三、规章制度建设

　　第二节　人员状况

　　一、职工总人数（万人职工比）

　　二、专业人员配备、工人技术等级情况

　　第三节　园林科研

　　第四节　资金与设备

　　第五节　城市绿地养护与管理情况