关于印发宿迁市市区三轮车管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
关于印发宿迁市市区三轮车管理暂行办法的通知
宿政规发〔2009〕2号
宿豫、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区三轮车管理暂行办法》已经2009年11月7日召开的市政府三届十六次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市区三轮车管理暂行办法
第一条 为规范市区三轮车管理，维护城市交通秩序，根据有关法律、法规及规定，结合我市实际，制定本办法。本办法所称三轮车，特指人力三轮车、电瓶三轮车。
第二条 按照“规范管理，总量控制，局部限制，逐步减少”原则，对市区三轮车进行管理。
第三条 市交通局是市区三轮车的牵头管理部门，市公安局、城管局为协管部门，市其他有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条 市政府建立市区三轮车管理联席会议制度，分管交通工作的副市长任召集人，市交通、公安、城管、工商、质监、劳动保障、民政、监察、信访等部门以及各区政府（管委会）分管负责人为联席会议成员，下设市区三轮车管理联席会议办公室，办公室设在市交通局，市交通局分管负责人任办公室主任，市运管部门一名负责人任办公室常务副主任，并从市交通、公安、城管等部门抽调人员集中办公。
第五条 在市区三轮车管理联席会议的指导下，依法成立市区三轮车驾驶人协会，依照章程规定履行代表、服务、自律和协调职能，市区三轮车驾驶人均鼓励加入协会。
第六条 市区三轮车管理联席会议办公室负责召集成员单位，并邀请市区三轮车驾驶人协会相关人员参加，定期召开联席会议，通报相关情况，宣传交通法规，协调解决问题。
第七条 不符合下列条件的人员，禁止在市区从事三轮车载客。
1．2009年9月1日前其三轮车已在市交通或公安部门登记；
2．常住户口所在地为宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，或者家庭成员有一人在市区有固定住所或固定职业；
3．车主系持《就业失业登记证》并符合就业困难对象条件的市区登记失业人员，或失地农民（以当地政府开具的证明为准），以及市区其他暂未列入低保的特困人员；
4．身体健康、四肢健全，视力无色盲，无其他影响安全驾驶的疾病；
5．男性年龄在60周岁（含）以下，女性年龄在55周岁（含）以下。
第八条 对符合本办法第七条规定的驾驶人，实行“一户一车”，且其三轮车应符合市区三轮车管理联席会议办公室规定的车棚结构、颜色以及外观标识，并在指定位置张贴安全标识。
第九条 不再从事三轮车载客、户口在市区、家庭生活困难的人员，可由户口所在地政府（管委会）提供免费职业技能培训，推荐适宜的就业岗位；对确有特殊困难的人员，可按照相关政策规定，通过救济、低保等方式提供基本生活保障。
第十条 市区三轮车管理联席会议办公室对准予在市区载客的三轮车实行统一编号管理，发放登记卡、记分卡。
第十一条 经登记编号的三轮车，必须在指定位置安装车辆编号牌，随车携带相关证件（登记卡、记分卡）。不得涂改、伪造相关证件，不得出租、转借、转让证件，不得擅自拼（改）装统一定型的三轮车，一经发现立即取缔。证件（登记卡、记分卡、编号牌）遗失的，应在3个工作日内到市区三轮车管理联席会议办公室申请补领。
第十二条 凡未经登记编号的三轮车，不得在市区范围内从事载客。交通、公安、城管等部门在市区开展联合执法行动，对不符合条件的三轮车，一经发现由公安部门作暂扣3个月处理。
第十三条 三轮车载客不得超过两人，但可随乘12周岁（不含）以下的儿童一名。
第十四条 三轮车禁止驶入以下禁行路段：黄运路、西湖路（黄河路至发展大道）、幸福路（马陵路至项王路）、市府路、市府东路、渔市口路（黄河路至幸福路）、南湖路、洪泽湖路（世纪大道至黄河路）、世纪大道（洪泽湖路至骆马湖路）、黄河路（市府路至项王路）、韶山路（江山大道至长江路）。
市区三轮车管理联席会议办公室根据城市管理需要，经市人民政府批准，可以适时调整禁行路段。
行驶路段和禁行路段之间的路口可以穿行。
第十五条 三轮车只能在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里。
第十六条 市区三轮车管理联席会议办公室应当对符合条件的三轮车建立并落实规范服务、行业守则、安全防范等各项制度。
第十七条 公安部门应当依法维持交通秩序，对三轮车驾驶人实行交通违法记分管理。以三轮车在市区三轮车管理联席会议办公室的编号日期为起算时间，一个年度为一个周期。一个周期内记分满20分的立即取缔，收回相关证件；不满20分的，在下一个周期内清零重新起算。
（一）三轮车驾驶人有下列行为之一的，处50元罚款，一次记12分：
（1）私自改装车辆或伪造证件的；
（2）载客超过规定人数的。
（二）三轮车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款，一次记6分：
（1）饮酒后驾驶或超速驾驶三轮车的；
（2）不按照交通信号灯指示通行的；
（3）不服从交警指挥的；
（4）欺客、宰客的。
（三）三轮车驾驶人有下列行为之一的，处20元罚款，一次记3分：
（1）进入禁行路段的；
（2）逆向行驶的；
（3）在机动车道内行驶的；
（4）不按规定停放的。
（四）三轮车驾驶人未按规定悬挂编号牌或未随车携带登记卡、记分卡的，一次记1分。
三轮车驾驶人一次有两种以上违反规定行为的，应分别计算、合并记分。
第十八条 质监、工商部门应当按照各自职责，依法查处非法生产、拼（组、改）装、销售三轮车以及生产、销售不符合国家技术标准的三轮车的行为。
第十九条 城管部门应当加强三轮车的停放管理，对侵占人行道停放、擅自设置车身外商业广告、车容车貌不整洁的，按相关规定予以处罚。
第二十条 三轮车驾驶人应当积极配合相关部门依法管理，对阻碍执行公务的，依照有关法律法规处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 有关部门对违反本办法的行为实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 监察部门应当加强对各职能部门的效能监察，对职责履行不到位的，严肃追究责任。
第二十四条 本办法自发布之日起15日后施行。本办法所称市区，指东至环城东路、西至通湖大道、南至开发区大道、北至环湖大道的合围区域。
第二十五条 本办法由市区三轮车管理联席会议办公室负责解释，并负责制定实施细则。
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》的通知
四川省巴中市人民政府办公室
巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》的通知
巴府办发[2007]76号
各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
现将《巴中市生源地助学贷款管理试行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二○○七年九月十四日
巴中市生源地助学贷款管理试行办法
第一章 总则
第一条 为进一步落实国家助学贷款政策，帮助巴中市经济困难学生顺利完成学业，根据《国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发[2004]51号）、《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》（银发[2001]245号）、《中国人民银行、银监会关于加快落实国家助学贷款新政策有关事宜的通知》（银发[2005]47号）和《四川省生源地助学贷款管理试行办法》（成银发（2006）194号）等文件精神，结合巴中市实际情况，制定本办法。
第二条 巴中市生源地助学贷款面向四川省地方属普通高校中户籍在巴中市内的经济困难学生，由我市农村信用社承办。
第三条 巴中市生源地助学贷款发放对象为四川省地方属高校录取、户籍在巴中市内的家庭经济困难全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位学生本人或其合法监护人（以下简称借款人）。
第四条 巴中市生源地助学贷款由我市农村信用联社（以下简称信用社）发放。
第五条 生源地助学贷款借款人在学校读书期间的贷款利息由财政全额补贴。其中，省属高校学生的生源地助学贷款由省级财政负责贴息，市州属高校学生的生源地助学贷款由市级财政负责贴息。学生毕业当月起发生的利息由借款人自付。
第六条 信用社按发放生源地助学贷款的实际金额，享受免征利息收入营业税的优惠政策。
第七条 信用社按有关政策法规和信贷程序发放生源地助学贷款，核销生源地助学贷款呆坏帐按照财政部《关于印发<助学贷款呆坏帐损失核销的规定>的通知》（财金[2000]158号）执行。
第二章 组织管理
第八条 由市教育局、市财政局、人行巴中支行、巴中银监分局、市地税局、省联社巴中办事处等有关部门组成巴中市生源地助学贷款领导小组，下设办公室在市教育局，指导和协调生源地助学贷款工作。市贫困学生救助中心作为办事机构，负责生源地助学贷款的日常管理、检查等具体事务。
第九条 领导小组各成员单位各司其职，相互配合。
市教育局负责向市财政局提供当年市属高校录取本市考生情况。
市财政局负责落实全市生源地助学贷款贴息资金预算，并按季及时足额拨付资金到信用社。
市地税局负责监督审批免征税额，并进行监督检查。
人行巴中支行负责指导信用社落实生源地助学贷款有关政策，协助财政部门监督贴息资金专款专用。
巴中银监分局负责指导信用社认真落实生源地助学贷款有关政策，并积极做好生源地助学贷款的风险监测与分析工作，努力防范风险。
各县（区）信用社承办贷款的发放、回收和管理；省属高校生源地助学贷款，由省联社巴中办事处汇总后报省信用联社，省信用联社向省教育厅申报贴息资金。市属高校生源地助学贷款，由省信用联社巴中办事处汇总后向市教育局申报贴息资金；各县（区）信用联社单独设立生源地助学贷款账表、实行单独统计、单独核算，直接向所在地地税局申报免征营业税等材料。
第三章 贷款条件及方式
第十条 借款人同时具备以下条件，可以申请生源地助学贷款：
一、收到四川省地方属高校录取通知书的巴中籍新生；在四川省内高校就读但没有享受国家助学贷款的巴中籍学生；
二、家庭经济困难，不能支付学生入学或学习期间必要的学费、住宿费及生活费，并能提供相关证明；
三、遵守国家法律、法规和学校规章制度，无刑事犯罪记录、学校严重警告以上处分记录及不良信用记录等。
第十一条 生源地助学贷款既可采用信用方式，也可采用担保方式。采用担保方式的贷款，借款人为学生的合法监护人的，学生本人要签订承诺书，承担连带责任；借款人为学生本人的，学生合法监护人要签订承诺书，承担连带责任。具体借款方式由借贷双方协商确定。
第四章 贷款的用途、额度及执行利率
第十二条 生源地助学贷款只用于学生入学前的路费以及在校期间的学费、住宿费和生活费，贷款总人数控制在考入省内地方属高校学生人数的20%以内，每人每学年贷款金额不超过6000元。享受生源地助学贷款的学生不得再享受国家助学贷款。
第十三条 生源地助学贷款利率严格按中国人民银行有关规定执行。目前，执行国家同期限贷款基准利率，信用社不得自行上浮。如遇贷款利率调整，按利率政策规定作相应调整。
第五章 贷款程序
第十四条 借款人申请生源地助学贷款，应如实填写信用社提供的生源地助学贷款申请表（书），并提供下列材料：
一、申请助学贷款学生本人的入学通知书、高校缴费通知单原件及复印件；
二、贷款申请人及担保人有效居民身份证原件及复印件；
三、就读高校的账户名称和资金账号；
四、家庭经济困难的相关证明：城镇的贷款申请人须提供街道或县（区）民政局出具的经济困难状况证明材料，或巴中最低生活保障证明；农村的贷款申请人须提供乡（镇）和县（区）民政局出具的家庭经济困难状况证明材料；
五、信用社需要的其他材料。
第十五条 信用社对助学贷款申请，原则上在十五个工作日内进行贷款审结并及时将审结结果书面通知借款人。
第十六条 借款人接到通知后，应及时与信用社签订生源地助学贷款合同，并办理相关贷款手续。
第十七条 贷款按学年发放。留足路费后，学费、住宿费由信用社直接划入学生就读高校账户，生活费划入学生指定的个人账户。并同时将学生贷款情况书面告知所在高校的学生工作部门。
第十八条 借款人要求贷款展期、提前还款、变更还款方式等合同相关内容的，应提前一个月与信用社协商，经同意后办理相关手续。
第十九条 贷款终止。出现下列情况之一时，信用社有权决定终止贷款，并提前收回贷款：
一、未按合同规定用途使用贷款；
二、未按合同约定还本付息；
三、中途退学、被开除、失踪或者死亡；
四、出国（境）留学或定居者；
五、出现其他不符合贷款条件的情况。
第六章 贴息、免税程序
第二十条 贴息程序。省信用联社巴中办事处按季（季后25日前）将按学校隶属关系汇总后的《巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表》（见附表1），省属高校助学贷款报省信用联社，由省信用联社报省教育厅；市属高校学生助学贷款报市教育局，由市教育局进行核对，5个工作日内确认无误后向市财政局申报贴息资金，市财政局审核后在季度初月10日前将贴息资金拨付给各县（区）信用联社。
第二十一条 免税程序。各县（区）信用联社申报纳税时，应填报《巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表》（见附表2），经所在地地税局审批核准后，对其办理的生源地助学贷款所取得的利息收入免征营业税。
第七章 还款方式及贷款管理
第二十二条 借款人应认真履行贷款合约，积极归还生源地助学贷款。还款方式由借贷双方按照“安全、简便”的原则协商确定。借款人可以在学生学习期间偿还贷款本金，也可在合约规定范围内，视毕业后就业情况，在一至两年后开始偿还本金和自毕业之日起的利息，六年内还清。若学生毕业后继续攻读学位，即专科（高职）毕业后继续攻读本科，本科毕业后继续攻读研究生或第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息偿还办法同上。贷款是否展期，需由借款人申请，信用社书面同意后方为有效。
对提前归还的部分，信用社按合同约定利率和实际使用时间计收利息。
第二十三条 信用社要按本办法中贷款管理规定管理生源地助学贷款。
第二十四条 除新生外的其他在校学生本人或合法监护人申请巴中市生源地助学贷款，需持就读高校开具的本学生在校内未办理国家助学贷款的证明。
第二十五条 信用社可根据《贷款通则》及本办法制定具体的实施细则和管理措施，但总原则是安全、快捷、有效。
第八章 附则
第二十六条 本管理办法自下发之日起实施。
第二十七条 本办法由市教育局、市财政局、人行巴中支行、巴中银监分局、市地税局、省信用联社巴中办事处负责解释。
附表：1、巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表
2、巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表
附表1
巴中市生源地助学贷款贴息资金申报表
贷款行（社）名称 账号 年 季度 单位：元、人
下属分支机构 贷款人数 贷款金额 本次应收利息 本次财政应补贴利息 备注
合计
申报单位： 负责人： 申报单位（公章）：年 月 日 管理中心： 负责人： 管理中心（盖章）（市教委代） 年 月 日
填报人： 联系电话：
附表2
巴中市生源地助学贷款免征营业税申报表
经办行（社）名称： 年 季度 单位：元、人
本季贷款人数 本季应收利息
本季贷款金额 本季申请免征营业税额
申报单位：负责人：单位（公章）：年 月 日 税务部门审核批准意见：负责人：税务部门（盖章）： 年 月 日
填表人： 联系电话：
