锦州市城市房屋安全管理办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府令
第1号
现发布《锦州市人民政府关于修改〈锦州市城市房屋安全管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。
市长 刘凤海
二〇一三年六月二十四日
锦州市城市房屋安全管理办法
（2012年12月29日市政府令第8号发布
根据2013年6月24日市政府令第1号《锦州市人民政府关于修改〈锦州市城市房屋安全管理办法〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据《建设工程质量管理条例》、《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区国有土地上依法交付使用的各类房屋的安全管理。
本办法所称房屋安全管理，是指为保障房屋结构使用安全而进行的管理，包括房屋安全鉴定的管理、危险房屋治理的管理。房屋消防安全、设施设备使用安全以及住宅室内装修等安全管理依照其他法律、法规、规章执行。
本办法所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。
本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第三条 市、县（市）房产行政主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。
规划、建设、城管、消防、安监、工商等部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。
第四条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、规范使用、科学鉴定、确保安全的原则。
第五条 房屋所有人是房屋安全责任人。
共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人； 房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人；异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人。
第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保证房屋结构的整体性和安全性，对房屋进行经常性检查，房屋出现险情或者安全隐患，及时申请安全鉴定并采取相应排险解危措施。
第七条 实施物业管理的房屋，物业服务企业应当按照物业管理委托合同约定，开展房屋使用安全宣传教育，经常对房屋共有部位、公共部位及其附属设施的安全状况进行检查，发现安全隐患，依法采取措施，妥善处置。
第二章 房屋安全鉴定
第八条 房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构，具体负责房屋安全鉴定工作。
第九条 具有下列情况的房屋，其所有人或者使用人应当申请房屋安全鉴定机构对房屋建筑进行安全鉴定：
（一）超过设计使用年限，需继续使用的房屋；
（二）拆改建筑主体结构、抗震构件、隔震装置和明显加大荷载的房屋；
（三）因扩建、加层或者使用条件改变引起荷载变化，使房屋结构受到破坏；
（四）因施工堆物、撞击等行为危及房屋安全或者因火灾、爆炸等意外事故导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象需继续使用的房屋；
（五）需要进行房屋安全鉴定的其他情况。
第十条 房屋所有权人或者使用人委托房屋安全鉴定，应当提交下列资料：
（一）房屋安全鉴定申请书；
（二）房屋所有权证或者房屋租赁证；
（三）房屋所有人或者使用人的法人资格证或者身份证、授权委托书；
（四）房屋的相关技术资料；
（五）房屋安全鉴定机构按照相关法律、法规规定应当提交的其他资料。
第十一条 房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定应当按照下列程序进行：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史、现状，搜集相关技术资料；
（三）现场勘察、测试、记录房屋的各种破损数据和状况，绘制草图及影像资料；
（四）检查测算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理意见；
（六）签发鉴定报告。
第十二条 房屋安全鉴定报告应当符合下列要求：
（一）鉴定人员签字并注明报告编号；
（二）房屋安全鉴定机构负责人签字并加盖鉴定机构公章；
（三）加盖房屋安全鉴定专用章。
第十三条 房屋安全鉴定机构应当具备符合国家统一要求的条件和资质，具备相应的设备设施，配备专业技术人员。
第十四条 进行房屋安全鉴定时，相关单位或个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠鉴定人员的正常鉴定活动。
第十五条 房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，房屋鉴定机构可以另外聘请专业人员或者邀请有关部门安排人员参与鉴定。
第十六条 房屋安全鉴定依据国家现行的规范和鉴定标准进行。
房屋安全鉴定收费，应当按照物价部门核定的标准执行。
第十七条 房屋安全鉴定机构应当自受理委托之日起15个工作日内作出鉴定，并出具房屋安全鉴定报告；特殊结构、难度较大的房屋安全鉴定，可以适当延长受理期限，但不超过30个工作日。
房屋安全鉴定报告应当报房产行政主管部门备案。
第十八条 经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发放危险房屋通知书，属于非危险房屋的，应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。
第十九条 房屋安全鉴定报告、现场录像带、照片等档案资料，由房屋安全鉴定机构按照有关规定存档保管。
第三章 危险房屋治理
第二十条 对被鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当按照鉴定机构的处理建议及时加固或者修缮治理，如房屋所有人拒不按照处理建议及时治理或者使用人有阻碍行为的，房产行政主管部门有权指定有关单位代修，或者采取其他治理措施，发生的费用由责任人承担。
第二十一条 对被鉴定为危险房屋的，应当按照下列规定分别采取治理措施：
（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（二）处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可以解除危险的房屋；
（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。
第二十二条 房屋所有人按照房屋安全鉴定报告进行危险房屋治理需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。
第二十三条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当共同履行治理责任。
房屋所有人下落不明或者房屋产权不清的危险房屋，由房屋使用人负责出资治理。
第四章 法律责任
第二十四条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有险不查或者损坏不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第二十五条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第二十六条 有下列情况的，房屋安全鉴定机构应当承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故。
第二十七条 异产毗连房屋，经房屋鉴定机构鉴定为危险房屋或者已查出险情，一方提出防范解危措施，他方拒绝或者拖延而导致事故的，由拒绝或者拖延方依法承担民事或者行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人拒绝、阻碍、刁难房产行政主管部门及其他有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由市公用事业与房产局负责组织实施。
第三十条 本办法自发布之日起施行。本办法有效期为5年。
湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第287号
《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》已经2006年3月20日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○六年四月十三日
湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定
第一条 为进一步做好刑满释放、解除劳动教养人员（以下简称刑释解教人员）的安置帮助教育（以下简称安置帮教）工作，预防和减少重新犯罪，促进社会安定，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑释解教人员进行非强制性引导、扶助、教育和管理，促使其融入社会，依靠诚实劳动正常生活的活动。
解决刑释解教人员的就业问题应当坚持自找就业门路为主，协调安置就业为辅的原则；对刑释解教人员实施引导、帮教应当坚持重点帮教与普遍帮教相结合、结对帮教与社会帮教相结合的原则。
第三条 刑释解教人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。
第四条 各级人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容，制定工作措施，建立和完善工作制度。
各级司法行政部门负责安置帮教的日常工作，指导、协调有关部门、企事业单位和其他组织开展安置帮教工作，对本规定的实施情况进行检查。
政府各有关部门、社会团体、企事业单位、城市社区居民组织、农村村民委 员会和刑释解教人员家庭，应当互相配合，共同做好刑释解教人员安置帮教工作，为其生活、劳动和学习创造必要的条件。
第五条 各级人民政府应当把安置帮教工作经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
鼓励通过合法途径筹集资金，专项用于安置帮教工作。
各级政府及相关部门应当鼓励和支持经济组织、公民个人兴办各类经济实体，吸纳刑释解教人员就业。
第六条 监狱、劳教所、看守所应当根据社会需要和服刑、劳动教养 人员的特点，进行相关职业技能培训，为其回归社会后劳动就业创造条件。
劳动保障行政部门应当协助和指导监狱、劳教所、看守所开展对服刑、劳动教养人员的职业技能培训工作。
经参加统一组织的职业技能考试合格的服刑、劳动教养人员，有关部门应当依照规定向其颁发职业资格证书或技能等级培训证书。
第七条 监狱、劳教所、看守所应当在服刑或劳动教养人员的刑期、劳动教养期满30日前，将《刑满释放人员通知书》或《解除劳教人员通知书》（以下简称《通知书》），分别寄送其原户籍所在地的县（含县级市、省辖市的区，下同）公安机关和司法行政部门；刑释解教人员离开监管地时，应将有关他们服刑、劳动教养期间表现等材料转交其原户籍所在地的县公安机关和司法行政部门。
其他因减刑、假释、减少劳动教养期限等原因无法提前30日通知的，应当自接到减刑、假释、减少劳动教养期限裁定书后，及时寄发《通知书》。
第八条 县司法行政部门应当自收到《通知书》之日起7日内，通知刑释解教人员原户籍所在地的乡镇（街道）司法所，并协调督促有关部门、单位做好具体的安置帮教工作。
乡镇（街道）司法所接到通知后，应当立即通知刑释解教人员所在地的城市社区居民组织或农村村民委员会及其家属，做好安置帮教工作。
第九条 县公安机关应当自收到《通知书》之日起7日内，通知刑释解教人员原户籍所在地的公安派出所。
第十条 刑释解教人员应当在离开监管场所30日内，持刑满释放证明或解除劳动教养证明，到原户籍所在地公安派出所和乡镇（街道）司法所办理登记手续。
对没有办理登记手续的，公安机关和司法行政部门应当督促其及时办理。
第十一条 刑释解教人员在原户籍所在地以外长期居住，需要由现居住地的乡镇（街道）进行安置帮教的，原户籍所在地公安派出所和乡镇（街道）司法所应当在7日内，将有关材料转送其现居住地的公安派出所和乡镇（街道）司法所，由该居住地实施安置帮教。
第十二条 刑释解教人员回农村落户的，由其户籍所在地的乡镇人民政府和村民委员会负责安置。刑释解教人员在服刑、劳动教养期间，原承包 土地由其亲属承包经营的，由其亲属退还；由村民委员会收回的，村民委员会应按有关规定调剂解决。
第十三条 鼓励刑释解教人员自谋职业、自主择业。各级人民政府及有关部门、城市社区居民组织应当积极支持刑释解教人员到社区服务业的岗位上就业，或者通过自主创业、自办实体实现就业。
第十四条 刑释解教人员从事个体经营或开办其他经济实体，符合条件的，工商、税务等部门应当按照有关规定办理登记手续，及时核发有关证照。
从事除娱乐业以及桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业以外的经营业务的，从领取营业执照之日起，一年内减半收取工商管理费。
第十五条 符合就学、复学、升学条件的刑释解教人员，经本人申请，教育行政部门和学校应当批准其入校学习。
对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的刑释解教人员，符合报考条件的，教育行政部门及有关部门应当准许；符合规定录取标准的，应当予以录取，不得歧视。
第十六条 刑释解教人员在服刑、劳动教养前已参加失业保险或正在领取失业保险金的，刑满释放、解除劳动教养后符合享受失业保险待遇条件的，可按规定享受或恢复有关失业保险待遇，按规定时限在当地就业和失业保险机构办理失业登记和失业保险金申领手续后，领取失业保险金，并按规 定享受其他失业保险待遇。
第十七条 刑释解教人员服刑、劳动教养前已经参加基本养老保险的，刑满释放、解除劳动教养后应当准予其续接养老保险关系，按照新的就 业状况核定其应缴纳的养老保险费，服刑、劳动教养前缴纳养老保险费的年 限与刑满释放、解除劳动教养后缴纳养老保险费的年限合并计算，退休时按规定享受基本养老保险待遇。
刑释解教人员服刑、劳动教养前未参加基本养老保险的，劳动保障行政部门应根据其重新就业的情况要求其本人及其就业的单位依法参加基本养老保险。
刑释解教人员服刑、劳动教养前已经退休的，服刑、劳动教养期间停发基本养老金，刑满释放、解除劳动教养后可以按服刑或者劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并纳入以后的基本养老金调整范围；在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户储存额中个人缴费部分的本息可以继承，但遗属 不享受相应待遇。
第十八条 国家机关、事业单位工作人员受刑事处罚刑满释放或者解除劳动教养后的工作、工资以及是否享受退休待遇等事项，按国家有关规定执行。
第十九条 刑释解教人员符合当地最低生活保障条件的，可以向户籍所在地街道（社区）或乡镇人民政府提出申请，对符合条件的，有关部门应当按规定提供保障或者给予救济。
刑释解教人员因老、弱、病、残丧失劳动能力的，由其有法定义务的亲属赡养、扶养或抚养；确有困难的，当地人民政府可以适当给予临时性补助。
第二十条 企业和其他经济实体经认定接纳刑释解教人员就业达到职工总数40%以上的，按税收管理权限报经批准后，可以按照有关规定享受税收优惠。
第二十一条 刑释解教人员接收地的公安派出所、城市社区居民组织、农村村民委员会和有关单位应当健全帮教组织，落实帮教责任，制定帮教措施，刑释解教人员亲属应当积极配合，共同做好帮教工作。
公安派出所和司法所应当采取走访、约见等方式，加强重点帮教对象的管理，预防或阻止发生新的违法犯罪行为。
第二十二条 各级人民政府应当建立健全安置帮教工作的检查考评制度，对成绩突出的单位和个人给予表彰、奖励；对安置帮教工作不落实的单位和个人给予批评并要求其及时改正。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本规定，侵害刑释解教人员合法权益的，刑释解教人员可以向县以上司法行政部门或者有关部门投诉、 举报，经查证属实的，应对有关责任人员予以批评教育责令改正或依法给予 行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2006年6月1日起施行。
