安徽省农村饮水安全工程管理办法
安徽省人民政府
安徽省农村饮水安全工程管理办法
安徽省人民政府令第238号
《安徽省农村饮水安全工程管理办法》已经2012年2月3日省人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
省 长
二○一二年二月二十九日
安徽省农村饮水安全工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民的生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民和农村中小学师生饮水安全为主要目标的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。
农村饮水安全工程包括取水设施、水厂、泵站、公共输配水管网以及相关附属设施。
第三条 农村饮水安全工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循因地制宜、统筹城乡、分类指导、多措并举的原则。
鼓励单位和个人参与投资建设、经营农村饮水安全工程。
鼓励有条件的地区向农村延伸城镇公共供水管网，发展城乡一体化供水。
第四条 县级以上人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入国民经济和社会发展规划，统一编制专项规划，健全管理体制，落实扶持措施，实行规范运行，保障饮水安全。
第五条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责。
县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和业务指导。
县级以上人民政府发展改革、财政、卫生、环境保护、价格、住房城乡建设、国土资源等行政主管部门应当按照各自职责，负责农村饮水安全的相关工作。
乡（镇）人民政府应当配合县级人民政府水行政主管部门做好农村饮水安全的相关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护农村饮用水水源、农村饮水安全工程设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮水安全工程设施的违法行为。
第七条 在农村饮水安全工程建设和运行管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。
第二章 规划与建设
第八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同发展改革、卫生等行政主管部门编制农村饮水安全工程规划，报本级人民政府批准后组织实施。
编制农村饮水安全工程规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。
经批准的农村饮水安全工程规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准。
第九条 以国家投资为主的农村饮水安全工程，建设单位由县级人民政府确定。
日供水1000立方米以上或者供水人口1万人以上的农村饮水安全工程，按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序进行建设和管理。
农村饮水安全工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位或者供水单位统一组织施工建设。
第十条 农村饮水安全工程开工前，建设单位应当在主体工程所在地公示工程规模、国家投资计划或者财政补助份额、受益农村居民承担费用、工程建设概况、建设工期等内容。
第十一条 农村饮水安全工程的勘察、设计、施工和监理，应当符合国家有关技术标准和规范；工程使用的原材料和设施设备等，应当符合国家产品质量标准。
农村饮水安全工程的勘察、设计、施工和监理，应当由具备相应资质的单位承担。
第十二条 农村饮水安全工程竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
国家投资的农村饮水安全工程验收合格后，县级人民政府应当组织有关部门及时进行清产核资，明晰工程所有权、管理权与经营权，并办理资产交接手续。
第十三条 农村饮水安全工程按照下列规定确定所有权：
（一）国家投资建设的集中供水工程，其所有权归国家所有；
（二）国家、集体、个人共同投资建设的集中供水工程，其所有权由国家、集体、个人按出资比例共同所有；
（三）国家补助、社会资助、农村居民建设的分散供水工程，其所有权归农村居民所有。
前款第一项规定的农村饮水安全工程，可以依法通过承包、租赁等形式转让工程经营权，转让经营权所得收益实行收支两条线管理，专项用于农村饮水安全工程的建设和运行管理。
第三章 供水与用水
第十四条 农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者（以下称供水单位）。所有权人与供水单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。
国家投资的农村饮水安全工程，由县级人民政府委托水行政主管部门或者乡（镇）人民政府行使国家所有权。
鼓励组建区域性、专业化供水单位，对农村饮水安全工程实行统一经营管理。
第十五条 供水单位应当具备下列条件：
（一）符合规范的制水工艺；
（二）依法取得取水许可证和卫生许可证；
（三）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；
（四）直接从事供水管水的从业人员须经专业培训、健康检查，持证上岗；
（五） 建立水源水、出厂水、管网末梢水水质定期检测制度，并向市、县人民政府卫生行政主管部门和水行政主管部门报告检测结果；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
日供水1000立方米以上或者供水人口1万人以上的集中供水工程，供水单位应当设立水质检验室，配备仪器设备和专业检验人员，负责供水水质的日常检验工作。
供水单位不符合本条第一款、第二款规定条件的，县级人民政府水行政主管部门应当督促并指导供水单位限期整改，有关部门应当给予技术指导。供水单位在整改期间应当采取应急供水措施。
第十六条 供水单位应当按照工程设计的水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应当提前24小时告知用水单位和个人，并向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。
供水设施维修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。
第十七条 供水单位应当加强对农村饮水安全工程供水设施的管理和保护，定期进行检测、养护和维修，保障供水设施安全运行。
第十八条 供水单位应当建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应当真实完整，并有专人管理。
第十九条 供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督检查。
供水单位应当在营业场所公告国家和省有关农村饮水安全工程建设和运行管理的政策措施，并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。
第二十条 鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水的技术、产品和设备，降低工程运行成本，提高供水的安全保障程度。
第二十一条 农村饮水安全工程供水价格，按照补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担的原则，由市、县人民政府确定。
第二十二条 供水单位应当与用水单位和个人签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。
供水单位应当在供水管道入户处安装质量合格的计量设施，并按照规定的时间抄表收费。
用水单位和个人应当保证入户计量设施的正常使用，并按时交纳水费。
第二十三条 用水单位和个人需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意。
任何单位和个人不得擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水，不得擅自向其他单位和个人转供用水。
第四章 安全管理
第二十四条 县级以上人民政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区。水源保护区由县级人民政府环境保护行政主管部门会同水、国土资源、卫生等行政主管部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定，并报其共同的上一级人民政府批准后公布。
县级人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
第二十五条 任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事下列活动：
（一）以地表水为水源的，在取水点周围500米水域内，从事捕捞、养殖、停靠船只等可能污染水源的活动；在取水点上游500米至下游200米水域及其两侧纵深各200米的陆域，排入工业废水和生活污水或者在沿岸倾倒废渣、生活垃圾。
（二）以地下水为水源的，在水源点周围50米范围内设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场（站）等污染源。
（三）以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土。
（四）其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。
第二十六条 县级人民政府水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围，经本级人民政府批准后予以公布。供水单位应当在保护范围内设置警示标志。
第二十七条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止从事下列危害工程设施安全的行为：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业;
（二）排放有毒有害物质;
（三）修建建筑物、构筑物;
（四）堆放垃圾、废弃物、污染物等;
（五）从事危害供水设施安全的其他活动。
在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。
第二十八条 在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得所在地县级人民政府水行政主管部门同意。造成供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。
第三十条 县级以上人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村饮水安全工程供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源地、出厂水质、管网末梢水质进行化验、检测，并公布结果。
前款规定的水质化验、检测所需费用由本级财政承担，不得向供水单位收取。
第三十一条 县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，报本级人民政府批准后实施。
供水单位应当制定供水安全运行应急预案，报县级人民政府水行政主管部门备案。
因环境污染或者其他突发事件造成供水水源水质污染的，供水单位应当立即停止供水，启动供水安全运行应急预案，并及时向所在地县级人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门报告。
第五章 扶持措施
第三十二条 市、县级人民政府负责落实农村饮水安全工程运行维护专项经费。
运行维护专项经费主要来源：市、县级财政预算安排资金，通过承包、租赁等方式转让工程经营权的所得收益等。
第三十三条 市、县级人民政府应当将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划，优先安排，保障土地供应。
农村饮水安全工程建设项目，可以依法使用集体建设用地。涉及农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第三十四条 企业投资农村饮水安全工程的经营所得，依法免征、减征企业所得税。
农村饮水安全工程建设、运行的其他税收优惠，按照国家和省有关规定执行。
第三十五条 农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务，以及未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可以处2000元以上5000元以下的罚款；发生水质污染未立即停止供水、及时报告的，责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。
违反本办法规定，供水单位的供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令改正，并依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处2000元以上1万元以下的罚款：
（一）擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的；
（二）擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者擅自向其他单位和个人转供用水的。
第三十八条 违反本办法第二十五条第一项至第三项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十七条第一款第一项至第四项、第二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款；造成农村饮水安全工程设施损坏的，依法承担赔偿责任。
第四十条 违反本办法规定，在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，或者堆放垃圾的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法有关农村饮水安全工程建设管理规定的，由有关主管部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第四十二条 各级人民政府及有关部门的工作人员在农村饮水安全工程建设和管理工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本办法下列用语的含义：
（一）集中供水工程，是指以乡（镇）或者村为单位，从水源地集中取水，经净化和消毒，水质达到国家生活饮用水卫生标准后，利用输配水管网统一输送到用户或者集中供水点的供水工程。
（二）分散供水工程，是指以户为单位或者联户建设的供水工程。
第四十四条 本办法自2012年5月1日起施行。
关于印发宿迁市工伤保险市级统筹暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
关于印发宿迁市工伤保险市级统筹暂行办法的通知
宿政发〔2011〕9号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市工伤保险市级统筹暂行办法》已经市政府三届二十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市工伤保险市级统筹暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善工伤保险制度，增强工伤保险抗风险能力，保障工伤职工合法权益，根据《国务院工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和省政府办公厅《关于工伤保险市级统筹的意见》通知（苏政办发〔2010〕117号）的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、民办非企业、事业单位、社会团体、基金会、律师事务所等中介组织及其职工，个体工商户及其从业人员，国家机关经批准使用并参加企业养老保险的编外人员，应当按照国务院《工伤保险条例》的规定，参加工伤保险，缴纳工伤保险费。
国家机关及其工作人员发生工伤的，应参照本暂行办法认定工伤，享受工伤待遇，所需经费由原工资渠道列支。
第三条 工伤保险市级统筹坚持广泛覆盖，充分保障职工权益原则；以支定收、收支平衡，提高基金使用效率原则；市级预算、分级负责原则；统一制度、规范管理原则；以人为本、优质服务原则。
第四条 工伤保险市级统筹实现“六个统一”的目标要求，即统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率、统一基金管理和组织实施、统一工伤认定办法和劳动能力鉴定标准、统一待遇支付标准、统一经办流程和信息系统建设管理。
第五条 市人力资源社会保障行政部门主管全市工伤保险工作；各县区人力资源社会保障行政部门负责辖区内工伤保险工作；各级工伤保险经办机构依照法律法规和本办法规定承办工伤保险具体事务。
第六条 各级地方税务部门负责现行税务征管范围内的工伤保险费征收工作。市财政部门负责全市工伤保险基金的专户管理，各县区财政部门负责辖区内工伤保险基金专户管理。
第七条 工伤保险工作纳入市政府年度目标考核，市人力资源社会保障行政部门负责对各县区工伤保险扩面和基金征缴工作进行年度考核。具体考核办法由市人力资源社会保障局另行制定。
第二章 基金征缴
第八条 工伤保险费征缴应根据以支定收、收支基本平衡、基金略有结余的原则确定征缴费率。
第九条 工伤保险费征缴基数按市人力资源社会保障行政部门最近公布的养老保险费征缴基数执行。
第十条 工伤保险实行差别费率。根据行业差别，依照劳动和社会保障部等四部委《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）确定相应的征缴费率，即一类行业费率0.5%，二类行业费率 1.0%，三类行业费率2%。我市特高风险行业的费率可提高到2.5%。
建筑施工企业应按工程项目施工承包合同总造价的千分之二缴纳工伤保险费。具体办法由市人力资源社会保障局会市住房和城乡建设局另行制定。
第十一条 工伤保险在行业差别费率的基础上实行浮动费率。市工伤保险经办机构应根据用人单位上年度工伤保险事故发生率、工伤保险基金支缴情况以及安全生产评估类别等，报市人力资源社会保障行政部门，每两年调整一次用人单位的缴费费率。
第三章 工伤认定和劳动能力鉴定
第十二条 工伤认定实行统筹地区属地管理，原则上由市人力资源社会保障行政部门作出决定。鉴于我市实际情况，各县区的工伤认定仍由各县区人力资源社会保障行政部门作出，但工伤认定结论应在作出后十五日内报市人力资源社会保障局备案。工伤事故报告、工伤认定申请、工伤认定程序按有关规定执行。法律救济仍按工伤现有途径执行。
第十三条 工伤职工劳动能力鉴定统一由市劳动能力鉴定委员会组织实施，并依法定程序作出并送达鉴定结论。
第四章 工伤医疗、康复和辅助器具配置机构
第十四条 工伤医疗、康复机构和辅助器具配置机构资格由市人力资源社会保障行政部门按有关规定确定。市工伤保险经办机构按规定与取得相应资格的工伤医疗机构、辅助器具配置机构以及工伤康复机构签订协议并负责其考核管理工作。
第五章 基金管理
第十五条 工伤保险基金纳入市级社会保障基金财政专户，由市统一核算和监管，实行收支两条线管理。
第十六条 市人力资源社会保障行政部门、财政部门根据社会保险基金财务制度规定，统一编制全市工伤保险基金收支预决算并组织实施。
第十七条 市工伤保险经办机构统一设立会计科目，对市和各县、区工伤保险基金实行单独核算，分户记帐管理。市和各县、区工伤保险经办机构分别开设工伤保险基金支出户，用于工伤保险的待遇支付。
第十八条 各县、区地方税务部门应将征收的工伤保险费存入当地工伤保险基金财政专户，各县、区财政部门应将当月征收的工伤保险费上缴至市工伤保险基金财政专户。
市工伤保险经办机构每年初编制工伤保险费年度征收计划，经市人力资源社会保障行政部门、财政部门审核后，通过市人民政府下达县区人民政府执行，纳入县区人民政府目标考核。
第十九条 各县、区征收的工伤保险基金用于本县、区工伤职工的待遇支付、劳动能力鉴定以及规定的用于工伤保险其他费用的支付。
各县、区当年基金收不抵支的，应从当地历年结余基金中调剂使用，当地结余基金不足且完成当年征缴任务的，从全市工伤保险基金中调剂；未完成当年征缴任务的，应由当地财政予以支付。
第二十条 市级统筹前各县区历年结余的工伤保险基金，经审计确认后仍留存当地工伤保险财政专户，作为工伤待遇支付调剂金和周转金。工伤待遇周转金应根据上年度平均待遇支付水平，由各县区财政部门按2个月标准划入工伤保险经办机构基金支出户。各县区留存结余的工伤保险基金低于周转金额度的，差额部分由市工伤保险基金补足。
第二十一条 各县区工伤保险经办机构应按月向市工伤保险经办机构申报工伤待遇发生金额，市工伤保险经办机构审核后，市财政部门按核定总额将资金拨入市工伤保险经办机构支出户，市工伤保险经办机构再将经费核拨到各县、区工伤保险经办机构支出户。
第二十二条 工伤保险基金实行风险储备金制度，市工伤保险基金财政专户按照每月工伤保险费征缴总额的20%提取风险储备金，并划入风险储备金专门帐户。储备金达到上年度工伤保险费征收总额时不再提取。工伤保险基金有结余的，应先从结余中一次性提取储备金。
储备金用于重、特大工伤事故导致的工伤保险基金大规模支付和各县、区工伤保险基金收不抵支部分的调剂。动用储备金应经统筹地区人民政府批准，报上一级人力资源社会保障行政部门备案。
第二十三条 统筹地区工伤保险基金收不抵支的，由市、县、区两级财政按实际发生额垫付。
第六章 待遇支付
第二十四条 工伤保险待遇依照统一标准、统一管理、分级负责、监督与稽核相结合的办法进行。工伤待遇支付标准依照有关法律、法规、规章的的规定执行。伤残职工定期待遇标准由市人力资源社会保障行政部门按有关规定制定和发布。
待遇审核与支付由原各统筹地区工伤保险经办机构负责。市工伤保险经办机构对县区工伤保险经办机构审核支付的项目与标准进行定期或不定期稽核。
第二十五条 全市原则上执行统一的工伤保险一次性待遇、定期待遇标准。凡与统筹地区职工平均工资挂钩的工伤保险待遇，以全市职工平均工资为依据，但市级统筹前后待遇标准不一致的，按照就高原则执行。
第二十六条 参保职工从缴费申报核准次日起享受工伤保险待遇，但未按规定缴纳工伤保险费的除外。
第七章 工伤就医管理
第二十七条 工伤职工应当就近在工伤保险定点医疗机构救治，但抢救、急救和企业生产经营地不在统筹地区的除外。
第二十八条 因伤情恶化和医疗条件限制需转院治疗的，应由负责治疗的定点医疗机构提出，报当地工伤保险经办机构同意后办理转院手续。工伤职工在市外医疗机构治疗的，应在10日内向原各统筹地区工伤保险经办机构报告，并在病情稳定后及时转入本市定点医疗机构治疗。
第八章 专项经费管理
第二十九条 为探索建立工伤预防机制，加强安全生产的投入和管理，保障职工生命健康权，应从工伤保险基金中按比例提取工伤预防费、宣传费以及工伤调查费等费用。费用提取、使用和管理的具体办法由市人力资源社会保障局会市财政局另行制定。
第九章 信息管理
第三十条 加快信息系统一体化建设，实现工伤保险全市联网结算，做到“标准统一、资源共享、安全高效”。
第十章 附 则
第三十一条 本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第三十二条 本办法从2011年1月1日起施。
