河南省标准化管理办法
河南省人民政府
河南省标准化管理办法
河南省人民政府
现发布《河南省标准化管理办法》，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了促进社会主义市场经济的发展，推进技术进步，改进产品质量，加强标准化工作的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产、销售活动和其他负有实施标准义务的单位的个人，必须遵守国家标准化法律、法规和本办法。
第三条 标准化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当采取措施发展标准化事业。
第四条 鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准（以下简称采标），并推行采标标志制度。
对采标的重点新产品项目，应当优先列入省级重点新产品试制鉴定和试产计划，并可按照国家和本省有关规定享受优惠政策。
第二章 标准化工作管理
第五条 标准化管理的任务是，贯彻实施国家标准、行业标准；制定、实施地方标准和依法管理企业标准，并对标准的实施进行监督。
第六条 省标准化行政主管部门统一管理全省标准化工作，并履行下列职责：
（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、政策和本办法，并制定具体实施措施；
（二）制定本省标准化工作计划、规划；
（三）组织制定地方标准，受理企业产品标准的备案工作；
（四）指导省有关行政主管部门的标准化工作，协调和处理有关标准化工作问题；
（五）管理本省统一代码标识制度工作；
（六）在全省组织实施标准，并对标准实施情况进行监督检查；
（七）开展标准化知识的宣传、普及及培训教育。
省有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定分管本部门、本行业标准化工作。
第七条 市地、县（市）人民政府标准化行政主管部门负责本行政区域内标准化工作的管理。
第八条 法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三章 标准的制定
第九条 制定地方标准和企业标准，应当遵循以下规定：
（一）贯彻国家和本省有关法律、法规和规章，执行强制性国家标准、行业标准和列入国家及本省规章的推荐性标准；
（二）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营和增加社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准，有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（五）有利于合理利用国家资源、推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有关标准之间应当协调配套。
第十条 对没有国家标准和行业标准，需要在本省范围内统一的下列要求，应当制定省地方标准：
（一）工业产品的安全、卫生要求；
（二）药品、兽药、食品卫生、劳动保护、环境保护、节约能源等法律、法规规定的要求；
（三）作为商品的农产品及其初加工品（以下统称农产品），种子（包括种苗、种畜、种禽、鱼苗等，下同）的品种、规格、质量、等级和安全、卫生要求；
（四）农产品、种子的试验、包装、贮存、运输、使用方法和生产，贮存、运输过程中的安全、卫生要求；
（五）工程建设的安全、卫生要求；
（六）农业方面的技术术语、符号、代号；
（七）有关法律、法规规定的要求。
第十一条 省地方标准由省标准化行政主管部门编制计划，组织制定。
省地方标准的复审、修改、备案、编号方法、出版、发行等事宜，按照国家和本省有关规定执行。
第十二条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定相应的企业产品标准作为组织生产的依据。
不需要制定标准的特殊产品，按照法律、法规和本省的有关规定执行。
第十三条 企业产品实行执行标准证书制度。
企业产品执行国家标准、行业标准、地方标准或按规定备案的企业产品标准的，应向当地县级以上标准化行政主管部门申请登记，并经标准化行政主管部门核查审定后，颁发《企业产品执行标准证书》。
《企业产品执行标准证书》由省标准化行政主管部门统一印制，其具体收费标准和管理办法由省技术监督局会同省物价局、财政厅制定。
第四章 标准的实施与监督
第十四条 强制性标准必须执行。下列标准属于强制性标准：
（一）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；
（二）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；
（三）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；
（四）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；
（五）重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法标准；
（六）通用的试验、检验方法标准；
（七）互换配合标准；
（八）国家需要控制的重要产品质量标准；
（九）国家和本省规定的其他强制性标准。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位应当按照规定申办统一代码标识。严禁涂改、伪造、转借统一代码标识。
第十六条 推荐性标准有下列情形之一的，必须执行：
（一）供需双方合同约定采用的；
（二）法规、规章规定在一定范围内必须执行的；
（三）企业已采用的。
第十七条 销售者不得销售无标准产品，但消费者能够直接识别其质量的产品（如工艺品、土杂品）除外。
第十八条 负有实施标准义务的单位和个人，必须执行有关标准。
第十九条 禁止进口不符合强制性标准的产品；出口产品的标准要求，按照合同约定执行。
第二十条 企业应当在其生产的产品或包装物上，标明所执行的标准。
第二十一条 企业研制新产品，改进产品，进行技术改造，应当符合标准化要求。
第二十二条 各级标准化行政主管部门应当加强对标准实施的监督检查。省标准化行政主管部门应当制定监督检查计划并组织实施。
监督检查可采用现场检查，查阅企业的产品质量检验记录及有关资料等方式进行。
被检查的单位和个人，应当予以协助并如实提供有关资料和实物。
第五章 处 罚
第二十三条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化法实施条例》第三十三条的规定处理。
负有实施强制性标准义务的其他单位和个人，不执行有关强制性标准的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以下罚款。
第二十四条 违反统一代码标识制度规定的，应当责令限期改正，并可处以2000元以下罚款。
第二十五条 企业生产的产品既未执行国家标准、行业标准和地方标准，又未制定企业产品标准作为组织生产依据的，责令限期改进，限期制定企业产品标准并备案；对已生产的产品经检验合格后方可出厂销售，逾期不制定企业产品标准的，可处以该批产品货值金额的10％以下罚款
或1000元以下的罚款。
第二十六条 企业产品标准未备案的，责令限期备案，逾期不备案的，可处以2000元以下的罚款。
第二十七条 企业生产的产品，未按规定在其产品或包装物上标明所执行的标准的，责令限期改正并通报批评。
第二十八条 企业研制新产品，改进产品，进行技术改造不符合标准化要求的，责令限期改正，并可通报批评。
第二十九条 获得认证证书的产品，不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，责令其停止销售，并处以违法所得二倍以下的罚款；情节严重的，由认证部门撤销认证证书。
第三十条 对已备案使用采标标志的产品，未达到相应的标准要求的，责令停止使用采标标志；情节严重的，可撤销《采用国际标准产品标志证书》，并向社会公告。
第三十一条 本办法规定的行政处罚由县级以上标准化行政主管部门决定。
违犯本办法规定，事实清楚，罚款限额在200元以下，被处罚人无异议的，标准化行政执法人员可以当场作出处罚决定。
第三十二条 本办法规定的处罚，不免除由此产生的对他人损害的赔偿责任。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》或《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 标准化监督管理人员违法失职、以权谋私、徇私舞弊的，由其所在机关或行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法执行中的具体问题，由省技术监督局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实施。
1996年3月20日
吉林市旅游业管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市旅游业管理暂行办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场，维护经营者和旅游者的合法权益，促进旅游事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游业务的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 市旅游局是旅游业管理的行政主管部门，其职责是：
（一）贯彻执行各项法律、法规和规章；
（二）编制旅游业发展的中长期规划；
（三）负责对旅游开发项目、景点、设施建设项目的预审并参与立项规模审批；
（四）对开办经营旅行社业务的单位进行资格审查，核发《旅行社业务经营许可证》；
（五）负责组织旅游从业人员的业务培训，核发资格证书；
（六）负责对旅游宣传促销活动进行组织、指导、监督；
（七）负责监督管理旅游经营活动，查处违反法律、法规和规章的案件，受理旅游投诉。
工商、公安、物价、城建、市政、环保等有关部门按照各自职责，共同协调做好旅游管理工作。
第四条 旅游业管理实行严格规范、健康有序、促进发展的原则。
第二章 旅行社
第五条 旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。
旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。
第六条 开办旅行社须具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有经培训并持有资格证书的经营人员；
（四）国际旅行社注册资本不得少于150万元人民币；国内旅行社注册资本不得少于30万元人民币；
（五）国际旅行社经营入境旅游业务的，须交纳质量保证金60万元人民币；经营出境旅游业务的，须交纳质量保证金100万元人民币；国内旅行社须交纳质量保证金10万元人民币。
第七条 凡申请开办旅行社的单位，须向旅游行政主管部门提出申请，提供有关材料，并填写《申请经营旅行社业务登记表》。
第八条 申请开办旅行社的单位，经旅游行政主管部门审查合格颁发《旅行社业务经营许可证》后，到有关部门办理其他审批手续。
第九条 旅行社经营达到国家规定晋升标准的，可提出晋升申请，经市旅游行政主管部门审核后，报上级旅游行政主管部门批准。
第十条 各类旅行社应严格按审批核准的经营范围，从事各种经营活动。
第十一条 各类旅行社安排旅游团队购物、用餐、娱乐须到旅游涉外定点经营单位。
各类旅行社须执行旅游行政主管部门制定的最低保护价格。
第十二条 旅行社停业、歇业和变更名称、经营场所、法定代表人等须到有关部门办理手续，并报旅游行政主管部门备案。
第十三条 旅行社导游人员（包括临时导游员），经旅游行政主管部门统一培训、考核合格、取得导游资格后，办理导游证方可上岗。
第十四条 导游员上岗时，必须执社旗、佩戴胸卡、携带导游证，严格按照《导游服务质量标准》提供各项服务。
第三章 旅游涉外饭店
第十五条 旅游涉外饭店是指可以接待外国人、华侨和港澳台旅游者的饭店。
第十六条 旅游涉外饭店按星级划分为一星、二星、三星、四星、五星级。
第十七条 星级饭店的设施设备、维修保养、清洁卫生、服务质量以及业务经营活动，须达到国家星级标准。
第十八条 具备星级条件的饭店，可向市旅游行政主管部门提出申请，星级饭店由市旅游行政主管部门初审，由旅游行政主管部门组织三人以上星级评定检查员按照国家星级标准进行评定，并报上级旅游行政主管部门批准。
第十九条 旅游涉外饭店星级评定检查员由国家统一培训、考核，合格者由国家旅游局颁发《星级评定检查员证书》并定期进行年检。
第二十条 各旅游涉外饭店按照国家星级标准每半年自查一次，市旅游行政主管部门每年度对旅游涉外饭店进行一次复查。
第四章 旅游涉外定点经营单位
第二十一条 旅游涉外定点经营单位是指经注册登记，取得营业执照，为旅游者提供购物、餐饮、娱乐的场所。
第二十二条 旅游涉外定点经营单位须具备下列条件：
（一）有固定的合乎规定的营业场所；
（二）有相应的停车场；
（三）有设施完备的室内卫生间；
（四）有相应的管理人员和服务人员。
第二十三条 申办旅游涉外定点经营单位的须向旅游行政主管部门提出申请，提供有关材料，填写《申请旅游涉外定点经营单位登记表》。经审批后 旅游涉外定点经营单位，颁发统一制作的标志牌。
第二十四条 凡被确定为旅游涉外定点经营单位的，须向旅游行政主管部门交纳信誉保证金1万元人民币。
第二十五条 信誉保证金用于处理投诉和理赔。发生理赔后旅游涉外定点经营单位须在一个月内将信誉保证金的差额补齐。旅游涉外定点经营单位关闭或取消，一次性退回其信誉保证金。
第二十六条 旅游行政主管部门应对旅游涉外定点经营单位定期进行检查。
第五章 旅游景点
第二十七条 旅游景点是指已开发的，为旅游者提供观光、游览、参观的场所。
第二十八条 旅游景点须具备下列条件：
（一）景点要突出特色，内容丰富，具有较强的吸引力；
（二）交通状况良好；
（三）通讯联络方便；
（四）卫生设施完备。
第二十九条 凡从事接待境外旅游者的旅游景点，须持营业执照向旅游行政主管部门提出申请，经审核批准，方可进行接待活动。
第三十条 旅游景点的定点陪同导游人员，须经市旅游行政主管部门统一培训，经考试合格，取得定点导游证后方可上岗。
第三十一条 旅游景点应设置统一制作的中英文对照说明牌和中英文指示牌，使用国家标准的公共信息图形符号。
第三十二条 市旅游行政主管部门对各旅游景点每年进行一次检查，旅游旺季随时抽查。
第六章 旅游宣传促销
第三十三条 旅游宣传促销是指从事旅游业的单位，运用宣传媒体或其它方式，介绍旅游资源、推销旅游产品的活动。
第三十四条 凡制作介绍当地旅游资源的各类印刷品、声像资料，须将其内容和相关资料，报送市旅游行政主管部门审查。旅游行政主管部门主要从以下几方面进行审查，经审查同意的方可到有关部门办理手续：
（一）是否符合当地人民政府或旅游行政主管部门制定的宣传政策和口径；
（二）是否能够反映或树立我市的整体形象；
（三）各类印刷品、声像资料的规格、样式。
第三十五条 生产旅游纪念品的，须将产品的样品及其商标、包装等资料送市旅游行政主管部门审定备案。
第三十六条 统一制订旅游产品开发规划，编制旅游路线，推出具有优势和特色的旅游产品。
第三十七条 统一组织参加国内外各类旅游博览会、展销会，扩大宣传效果。
第七章 罚 则
第三十八条 违反本办法有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或会同有关部门或会给予处罚，情节严重，限期停业整顿，降低类别，直至吊销《旅行社业务经营许可证》，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，未取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照从事旅行社业务的，没收全部非法所得，并处以非法所得2至3倍的罚款；
（二）违反第十条、第十一条第一款规定，超范围经营和到非旅游定点单位购物、用餐、娱乐的没收全部非法所得，并处以500元至1000元的罚款；
（三）违反第十一条第二款规定，压价、削价竞争扰乱旅游市场的，责令其停业整顿，并没收压价、削价团队的全部团费；
（四）违反第十二条、第二十三条、第二十九条，从事旅游经营的单位和个人没有办理手续、备案即停业、歇业、变更法人、名称、经营场所，未取得旅游涉外定点经营单位和接待境外旅游者的旅游景点的资格，即接待旅游团队的，责令其履行有关审批手续，并处以1000元至20
00元的罚款；
（五）违反第十三条规定，旅行社聘用无导游证的人员从事导游活动的，分别处以500元至1000元的罚款；
（六）违反第十四条、第三十一条规定，未按要求从事旅游服务或未按要求设置指示牌等的，除责令立即改正外，并处以300元至800元的罚款；
（七）违反第三十四条、第三十五条、第三十七条规定，旅游企事业单位和个人私自制作旅游宣传品，发布旅游宣传广告，未经审定私自生产旅游产品出售，私自参加各类旅游博览会、展销会的，责令其立即停止活动和经营，并分别处以2000元至5000元的罚款。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关
或复议机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十条 本办法由市旅游局负责组织实施。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月13日
